С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK
7 23 авг 2013, 18:04, 8101 прочитания

...и куп добри намерения

Реформата в МВР изглежда хаотична, неясна и политически мотивирана

  • LinkedIn
  • Twitter
  • Email
  • Качествената журналистика е въпрос на принципи, професионализъм, но и средства. Ако искате да подкрепите стандартите на "Капитал", може да го направите тук. Благодарим.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg
И да си дойдем на думата: главният секретар...

Това, което Йовчев забравя да отбележи, когато говори за основните моменти в новия закон, в действителност е една от най-ключовите промени в него - отнемането на правомощието на президента да назначава с указ висшата професионална фигура (началника на всички полицаи) в министерството – главният секретар. Отнемането на кадровите правомощия на президента е очевидно политически мотивирано и изцяло в духа на останалите идеи на кабинета "Орешарски" в тази посока, като отпадане на правото му да назначава директора на Националната разузнавателна служба, на Националната служба за охрана и т.н.

Всичко това се случва на фона на откритите критики на президента Росен Плевнелиев към политиката на управляващите в областта на вътрешната сигурност и обществения ред, започнали след "инсталирането" на Делян Пеевски за председател на ДАНС. Наскоро държавният глава отново изрази притесненията си от случващото се в сектора за сигурност. Пред БНР той заяви, че не е бил информиран за промените в закона: "Искам да кажа категорично, че се надявам този път управляващите да се поучат от грешките си да не се работи на парче. Промяната, която се случи в Закона за ДАНС, трябва да бъде обица на ухото за всички. Преди две години ние се договорихме, и то с пълен консенсус за реформата в сектор сигурност, за пакет от закони, за пакет от мерки, които да влязат заедно в Народното събрание. И не на парче, и не от днеска за утре кой как да бъде назначаван, а цялостна концепция."


Филип Гунев определя промяната като "конюнктурна и неубедителна".

Цветлин Йовчев коментира, че "в този случай със сигурност не е това". Според него правителството "трябва да е в състояние да провежда политики, с които да си изпълни предизборната си програма. Идва министър на вътрешните работи и той решава да реализира определени политики и примерно има главен секретар, който казва "ами аз не съм съгласен с това". Ако президентът ще подпише всяко едно назначение, тогава какъв е смисълът. Ако пък откаже и реши, че това е неподходяща кандидатура, това означава пряка намеса в работата на изпълнителната власт."

Думите на Йовчев противоречат на собствената му теза, че първата цел на закона е разграничаване между политическото и професионално ръководство на МВР. Ако бъде премахнат балансът с ролята на назначаването му от президента, главният секретар ще стане политическа фигура.



Структурата – друг път

В проекта за нов закон прави впечатление, че голяма част от структурата на вътрешното министерство ще бъде уредена в правилника за прилагане, който се приема от Министерския съвет. Според Йовчев целта на тази промяна е да се даде повече гъвкавост.

Това прави реформата неясна и не става ясно в каква посока ще бъде тя – защото идеите ще станат ясни едва при представянето на правилника. На практика ключовите дирекции ги няма в проекта. Обяснението е, че ще станат ясни на по-късен етап. Няма логика да е разписана в детайли дейността на извънщатните сътрудници, а в същото време въобще да не е обяснено как ще бъде структурирана и на чие подчинение ще бъде дейността по издаване на лични документи. Изброена е структурата и функциите на дирекция "Миграция", но нямаме тази на спешен телефон 112 или пък на дирекция "Досъдебно производство".

Към тези примери можем да добавим и Специализирания отряд за борба с тероризма, т.нар. барети, чиито статус и правомощия очевидно ще бъдат надградени. Техните правомощия, които преди бяха разписани в правилника, вече са "качени" в закона (между другото главният секретар на МВР Светлозар Лазаров е бивша барета). Предвижда се СОБТ да поеме и работата по обезвреждане на взривни устройства, която преди беше в ДОТИ - звеното, което прилагаше и СРС-тата.

От закона става ясно, че се предвиждат няколко "сливания" на централно ниво, които будят недоумение. Така например на едно място ще бъдат "Международни проекти", "Международно сътрудничество", която е изцяло дипломатическа служба, и "Международно-оперативно сътрудничество", която пък е службата, която се се занимава с Европол, Интерпол и информационната система на Шенген.

"Целта на събирането им освен координацията е и намаляването на администрацията и числеността", коментира идеята Йовчев.

"Основен момент, който липсва в проекта, е как ще се случи борбата с корупцията в системата", коментира Филип Гунев и припомня, че през годините е станало ясно, че тези принципи трябва да бъдат разписани на законово ниво, защото в противен случай – когато са уредени в заповеди, инструкции и наредби, съдът ги отменя като противоречащи на закона. Той дава пример с това, че може да се въведе система за наблюдение на стандарта на живот на полицаите, да се даде възможност за по-активно участие на Института по психология и т.н.

Експертът от Центъра за изследване на демокрацията отбелязва и, че като цяло в закона не е уредена превенцията на престъпността. При проста проверка се вижда, че тази дума се среща едва три пъти в новия закон. "Целта на събирането им освен координацията е и намаляването на администрацията и числеността", коментира идеята Йовчев.
  • Facebook
  • Twitter
  • Зарче
  • Email
  • Ако този материал Ви е харесал или желаете да изразите съпричастност с конкретната тема или кауза, можете да ни подкрепите с малко финансово дарение.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Прочетете и това

Седмичен бюлетин за правни новини Седмичен бюлетин за правни новини

Президентът е подложен на силен натиск да подпише бързо указа за назначаване на Иван Гешев за главен прокурор; КС отмени законовите критерии за защита на личните данни в журналистиката; Готви се нов Закон за управление на агрохранителната верига

18 ное 2019, 498 прочитания

Цикълът на вътрешните избори в БСП започна с критики към Корнелия Нинова 1 Цикълът на вътрешните избори в БСП започна с критики към Корнелия Нинова

На пленума в неделя не се стигна до дебат за оставката на лидера въпреки раздвижването на вътрешната опозиция

17 ное 2019, 1526 прочитания

24 часа 7 дни
 
Капитал

Абонирайте се и получавате повече

Капитал
  • Допълнителни издания
  • Остъпки за участие в събития
  • Ваучер за реклама
Още от "Политика" Затваряне
Секторът на полусенките

Рамка за радикална реформа в сферата на сигурността

Още от Капитал
Искам ново и по-хубаво жилище

Преориентирането на търсенето към по-качествени имоти в София води до лек ръст в средните цени

Трудни времена за SoftBank

След фиаското с WeWork империята на Масайоши Сон има нужда от промяна

Раждането на 5G в България

2020-а ще бъде годината на едни от най-големите търгове за честоти досега, даващи началото на изграждането на 5G мрежа

Малките в голямата игра за София

Как ще се управлява столицата при новата конфигурация в общинския съвет и при районните кметове

Приемно село

"Резиденция Баба" изпраща на село млади хора, които в продължение на три седмици опознават местните и техните традиции

Филм след филм

Забравени класики и модерно авторско кино на "Киномания" 2019

X Остават ви 0 свободни статии
0 / 10