С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK
7 23 авг 2013, 18:04, 8100 прочитания

...и куп добри намерения

Реформата в МВР изглежда хаотична, неясна и политически мотивирана

  • LinkedIn
  • Twitter
  • Email
  • Качествената журналистика е въпрос на принципи, професионализъм, но и средства. Ако искате да подкрепите стандартите на "Капитал", може да го направите тук. Благодарим.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg
Конкурсите

Веселин Вучков припомня, че Законът за МВР, приет през 2006 г., въвежда две принципни положения – девоенизацията на министерството и въвеждането на конкурсното начало както за първоначално влизане в системата, така и за израстването. Последното според него е голямо достижение и силно би критикувал отпадането му: "В МВР от 2006 г. за разлика от други ведомства няма нито един човек, който да е назначен без конкурс. И това ни спестява много проблеми. Тук е и най-голямата ми критика - дерогиране на конкурсното начало." Според бившия зам.-министър на вътрешните работи в предложения проект се елиминират конкурсите за голяма част от държавните служители, като се заместват с "подбор", а текстовете са толкова неясно разписани, че се дава възможност за управленски своеволия. "В ДАНС няма конкурсно начало, предполагам, че го привнасят оттам", коментира още той.

Проблемът, с който се мотивира премахването на конкурсното начало, е, че той се заобикаля чрез симулация на конкурси. Не става ясно обаче защо, вместо да се подобри провеждането им, те се отменят изцяло и така кадровата политика остава в ръцете на дирекция изцяло под контрола на вътрешния министър.


Защо нов закон?

Дори управляващите да имат свои виждания за структурата на МВР, не става ясно какво налага приемането на изцяло нов закон. "Винаги съм имал принципно възражение да се пишат нови закони", коментира пред "Капитал" Веселин Вучков. Той защитава тезата си с факта, че сегашният закон за МВР е нов - едва на седем години, а един закон трябва да работи достатъчно дълго време, преди да може да се оценят неговите слабости и предимства. "В нормалните общества екипът казва какво иска да промени, а след това търси правната обвивка", коментира още бившият зам.-министър.

Според него "много често новите закони прикриват реформаторската анемия". В случая той уточнява, че не става дума за самоцелна критика, и дава пример: "Един нов закон води със себе си нуждата от пренаписване на цялата подзаконова нормативна база."



Полицаи коментираха пред "Капитал", че дори разместването на текстовете, свързани с полицейските правомощия, в рамките на самия закон ще създаде практически затруднения в ежедневната им работа. Положение, което можеше да бъде избегнато, ако действащият закон просто бъде променен, а не сменен с нов. Паралелно с това ресурсите за обучения ще отидат не в надграждане на професионални умения, а за опознаване на новите бюрократични особености.

Според вътрешния министър Цветлин Йовчев изготвянето на нов закон е било наложително: "Законът, който беше променян многократно, изразява една стара концепция, която в момента не съответства нито на ситуацията, нито на пътя, по който трябва да вървим", коментира той пред "Капитал".

Иванка Иванова, която ръководи правната програма на "Отворено общество" и от години наблюдава реформата във вътрешното министерство, има по-крайно виждане: "Защо изобщо в държава, която има Закон за администрацията и Закон за държавния служител, има и ЗМВР? Законът за администрацията казва какво прави министърът (отговаря за политиката) и какво прави главният секретар (управлява администрацията); той урежда също така какво прави политическият кабинет, Инспекторатът и изисква министерствата да имат устройствен правилник и да внасят в МС годишен отчет. Няма друго министерство у нас с устройствен закон." Юристът е на мнение, че в България трябва да има устройствен правилник на МВР и Закон за полицията, както е в развитите западни демокрации.

И най-съществените неща – за друг път

Реформата не предвижда обещаното от Йовчев "разтоварване" на МВР от несвойствени задължения. "Всяка реформа трябва да разполага с ресурс, който да бъде вложен, както и да се знае, че всяка реформа е съпровождане от съпротива. Не трябва да прегряваме системата", казва Цветлин Йовчев, който принципно е съгласен, че МВР трябва да се отърси от несвойствените си задължения.

Най-същественият проблем в предлагания нов Закон за МВР обаче е, че "реформата" няма да реши основните проблеми, които минират ефективното функциониране на министерството – зависимостите му от политически и икономически кръгове. И още - според Иванка Иванова в проекта остава нерешен основният проблем, който съществува от години – липсата на отчетност и свързаното с това неясно разделение между политическо и професионално ръководство: "В закона първо се казва, че главният секретар подпомага министъра, тоест е нещо като част от политическия му кабинет, а после се казва, че това е най-висшата професионална длъжност Не може и двете едновременно. Това е противоречие", допълва още тя и уточнява, че така предложен, законопроектът не дава каквито и да е било гаранции за "публичност, отчетност, гражданско участие или участие на други държавни органи в работата на МВР".

"За мен това е един пълен напред към близкото и по-далечното минало", обобщава още Веселин Вучков, визирайки връщането на модела от 2008 г. и извънщатните сътрудници от времето на тоталитарния режим.

Встрани от очевидният дефицит на експертен и политически консенсус, реформите в МВР едва ли ще получат и обществена подкрепа. Нека не забравяме, че преди близо два месеца и половина хората излязоха на улиците именно заради "нестандартната" идея на ДПС и БСП да дадат ДАНС на Делян Пеевски. Днес обществото е много по-чувствително към темите от сферата за сигурност, отколкото преди няколко месеца. А в крайна сметка целта на закона за МВР не е "да съдействува за утвърждаване на социалистическата законност" и "социалистическите организации" а за да служи на гражданите на едно демократично общество.
  • Facebook
  • Twitter
  • Зарче
  • Email
  • Ако този материал Ви е харесал или желаете да изразите съпричастност с конкретната тема или кауза, можете да ни подкрепите с малко финансово дарение.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Прочетете и това

Вечерни новини: ВСС преизбра Гешев за главен прокурор, икономиката леко се забавя Вечерни новини: ВСС преизбра Гешев за главен прокурор, икономиката леко се забавя

И още: Първият ден от болничните няма да се плаща от никой, патриотите "вдигнаха" минималната пенсия и осигуриха безплатна детска градина за социално слаби, подготвя се нова концесия на летище Пловдив

14 ное 2019, 180 прочитания

Повтореният избор на Гешев отново пътува към президента 2 Повтореният избор на Гешев отново пътува към президента

Висшият съдебен съвет очаквано прегласува решението си за нов главен прокурор със същото мнозинство от 20 гласа срещу 4

14 ное 2019, 616 прочитания

24 часа 7 дни
 
Капитал

Абонирайте се и получавате повече

Капитал
  • Допълнителни издания
  • Остъпки за участие в събития
  • Ваучер за реклама
Още от "Политика" Затваряне
Секторът на полусенките

Рамка за радикална реформа в сферата на сигурността

Още от Капитал
Внимавай с Aliexpress

Кои са най-честите рискове при покупки от китайската онлайн платформа

Да копаеш дъното за Доган

Държавата изненадващо отпусна 220 млн. лв. за драгиране на плавателния канал в пристанище Варна. Съмненията са, че пристанището на Ахмед Доган ще е основният печеливш, а държавните терминали ще трябва да го догонват

Мавродиев, който назначи Мавродиев, който вдигна заплатата на Мавродиев

В явен конфликт на интереси директорът на ББР се е избрал да управлява дъщерни дружества и е увеличил възнаграждението си

Климатично северно сияние

Как Финландия ще стане въглеродно неутрална до 2035 г.

К като "Култура", К като "край"

"К - вестник за критика, дебати и културни удоволствия" спира да излиза в началото на следващата година

Да бъдеш Дубравка Угрешич

Писателката за обърканото детство, инстинкта да принадлежим към стадото и вечните неприятелства

X Остават ви 0 свободни статии
0 / 10