Два пътя за пенсионна реформа
Абонирайте се за Капитал

Всеки петък икономически анализ и коментар на текущите събития от седмицата.
Съдържанието е организирано в три области, за които Капитал е полезен:

K1 Средата (политическа, макроикономическа регулаторна правна)
K2 Бизнесът (пазари, продукти, конкуренция, мениджмънт)
K3 Моят капитал (лични финанси, свободно време, образование, извън бизнеса).

Абонирайте се за Капитал

Два пътя за пенсионна реформа

При всички случаи възрастта за пенсиониране остава замразена през следващата година

Два пътя за пенсионна реформа

Възрастта за излизане от пазара на труда може да се обвърже с продължителността на живота от 2016 г. или от 2028 г.

10601 прочитания

При всички случаи възрастта за пенсиониране остава замразена през следващата година

© АНЕЛИЯ НИКОЛОВА


Два нови варианта за промени в правилата за пенсиониране се обсъждат в социалното министерство. Единият от тях предвижда автоматичният механизъм за обвързване на възрастта за излизане от пазара на труда с продължителността на живота да се въведе от 2016 г., а другият - от началото на 2028 г. При него идеята е първо да бъдат изравнени възрастите за пенсиониране за мъжете и за жените, защото това е изискване на Европейската комисия (ЕК).

Според експертите от осигурителния институт обаче, ако механизмът влезе в сила от началото на 2016 г., има опасност пенсионната възраст да се повишава с много малки стъпки. Така България ще изостане значително от другите държави членки, което вероятно няма да е приемливо за ЕК, става ясно от разчетите на института. И в двата случая обаче стартът на реформата ще бъде отложен с една година заради идеята на БСП да замразят възрастта и стажа за пенсиониране през 2014 г.

Вариант 1: Продължителността на живота и възрастта за пенсиониране растат заедно от 2016 г.

Първият вариант предполага възрастта за пенсиониране да се обвърже с очакваната продължителност на предстоящия живот от началото на 2016 г. Така тя ще остане 60 години и 8 месеца за жените и 63 години и 8 месеца за мъжете и през 2014 г. След това възрастта ще нарасне с по 4 месеца и за двата пола през 2015 г., за да се достигне 61 години за нежния пол и 64 години - за силния.

За да изчисли по какъв начин ще се увеличи възрастта за пенсиониране, експертите от института са използвали данните на националната статистика за 2000 - 2010 г. За десетгодишния период продължителността на живот за жените на възраст 61 години се е увеличила с около 16 месеца, а за мъжете на възраст 64 години - с приблизително 10 месеца. За да се навакса това нарастване, от 2016 г. жените би трябвало да се пенсионират с по 4 месеца, а мъжете - с по 2 месеца по-късно на всяка четвърта година (виж. таблицата).

За следващия десетгодишен период (2026-2035 г.) ще се вземе промяната на дълголетието за периода 2010 - 2020 г. и така на всеки десет години ще се изчислява колко трябва да нарасне възрастта. Ако предположим, че нарастването ще се случи с едни и същи стъпки през следващите периоди, то изравняване на пенсионните възрасти за двата пола ще се случи чак през 2059 г., когато и жените и мъжете ще се пенсионират на 67 години, става ясно от разчетите.

Този вариант обаче крие опасност от твърде голямо забавяне на ръста на възрастта и изоставането на страната спрямо другите страни в ЕС. Всъщност България е единствената страна, която все още се бави да изпълни и препоръката на Европейската комисия да изравни възрастта за пенсиониране за мъжете и за жените. Останалите държави вече са предвидили в националните си законодателства кога ще се случи това. Експертите на Световната банка отправиха същия съвет към България.

Вариант 2: Първо да се изравни възрастта за мъже и жени

Друг вариант пък е след едногодишното замразяване на реформата, тя да продължи със същата стъпка (4 месеца годишно и за двата пола). Така през 2018 г. мъжете ще се пенсионират на 65 г., а през 2021 г. възрастта за жените ще достигне 63 г. За да се изравнят годините и за двата пола, възрастта за пенсиониране за жените може да продължи да расте до 2027 г., докато достигне 65 г., а тази за мъжете да замръзне за десетгодишен период. Нарастването на възрастта за силния пол може да се случи и на по-плавни стъпки, като при всички разчети на НОИ изравняването се случва през 2027 г. и при 65-годишна възраст (виж таблиците). От 2028 г. пък възрастта за пенсиониране за двата пола ще се обвърже с отчетената промяна в очакваната продължителност на предстоящия живот в периода 2016 - 2025 г. с еднаква стъпка и за двата пола, като се използва средното нарастване за мъжете и жените, обясняват експертите от института в доклада. Така например е решен въпросът в Италия.

Този модел следва практиката, която са въвели другите държави - членки на ЕС - първо да се достигне сравнително висока възраст за пенсиониране, а чак след като са изчерпани възможностите нарастването да стане с политически решения, да влезе в сила автоматичен механизъм. Стъпките, направени досега в пенсионната реформа в България, вече показаха, че тя почти винаги се случва по болезнен и политически непопулярен начин.

Проблем: ранното пенсиониране

Една от основните въпросителни обаче е какво да се прави с възможностите за ранно пенсиониране. Според доклада на НОИ възрастта за пенсиониране за първа и втора категория труд, които излизат от пазара на труда по-рано, би трябвало да расте паралелно с тази за най-масовата категория труд - трета, както се случва и в другите европейски държави.

"Нито един от двата варианта, които се разглеждат сега, не адресира този сериозен проблем на пенсионната система - възможностите за ранно пенсиониране", смята социален експерт. Спирането на сегашната реформа и предприемането на нови промени пък ще засили усещането за несигурност и недоверието в системата. А ефектът от това е неплащане на осигуровки.

В същотото време, за да се осигури стабилност на системата, е необходимо да се увеличават хората, които внасят осигуровки. Това може да стане именно като расте възрастта за пенсиониране. Задържането на хората на пазара на труда пък означава по-голям стаж, а оттам и по-високи доходи за старост, обясняват експертите.

Автор: Капитал Daily
Автор: Капитал Daily

Два нови варианта за промени в правилата за пенсиониране се обсъждат в социалното министерство. Единият от тях предвижда автоматичният механизъм за обвързване на възрастта за излизане от пазара на труда с продължителността на живота да се въведе от 2016 г., а другият - от началото на 2028 г. При него идеята е първо да бъдат изравнени възрастите за пенсиониране за мъжете и за жените, защото това е изискване на Европейската комисия (ЕК).

Според експертите от осигурителния институт обаче, ако механизмът влезе в сила от началото на 2016 г., има опасност пенсионната възраст да се повишава с много малки стъпки. Така България ще изостане значително от другите държави членки, което вероятно няма да е приемливо за ЕК, става ясно от разчетите на института. И в двата случая обаче стартът на реформата ще бъде отложен с една година заради идеята на БСП да замразят възрастта и стажа за пенсиониране през 2014 г.


Благодарим ви, че четете Капитал!

Вие използвате поверителен режим на интернет браузъра си. За да прочетете статията, трябва да влезете в профила си.
Влезте в профила си
Всеки потребител може да чете до 10 статии месечно без да има абонамент за Капитал.
Вижте абонаментните планове

2 коментара
  • 1
    kaizersoze avatar :-|
    kaizersoze

    Два пътя, девет пътя...глупости на търкалета. Ясно е, че няма доверие в системата (както и в много други системи) и щом няма доверие, хората не искат да плащат.

    Пенсионната система не е солидарна, а апотеоз на уравниловката - взимаме много, даваме на всички малко а другото го крадем по различни начини.

  • 2
    peni_nikol.53. avatar :-|
    Peni Nikol

    нащите управляващи гледат колкото се може народа в пенсионна възраст да гушка букета и да не плащат пенсии . само да удържат на работещите вноски и да има да крадат. ще направят така , че човек да не може да си сметне на каква възраст ще спре да работи и да излезе в заслужен платен отдих .


Нов коментар

За да публикувате коментари,
трябва да сте регистриран потребител.


Вход

Още от Капитал

С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. OK