С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK
Вход | Регистрация
20 28 окт 2013, 20:18, 6809 прочитания

Когато прокуратурата е синоним на безконтролност

До 2011 г. прекратените завинаги дела заради изтичането на давност са около един милион.

  • LinkedIn
  • Twitter
  • Email
  • Качествената журналистика е въпрос на принципи, професионализъм, но и средства. Ако искате да подкрепите стандартите на "Капитал", може да го направите тук. Благодарим.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg
В края на май 2012 г. тогавашният градски прокурор на София Николай Кокинов (който подаде оставка след изтичането на компрометращ запис на негов разговор с Бойко Борисов и Мирослав Найденов) отчете като единствен недостатък на българската прокуратура липсата на достатъчно висока скорост на действието.  "Статистиката сочи 97% осъдителни присъди по делата, но явно всички са се вторачили в тези останали 3%. Някой се вглежда в закъснелите влакове. Защо влаковете закъсняват? Ами защото релсите се изкривяват, личният състав се разболява. Единственото, което ни липсва, е по-високата скорост на локомотива", сподели прозрението си г-н Кокинов.

С фокусирането върху "минималните" 3% отхвърлени от съда обвинителни актове г-н Николай Кокинов се опитваше да изтласка в периферията на публичното внимание ситуацията с всички останали прокурорски преписки, по които изобщо не са били изготвени обвинителни актове.


Реалното съотношение на успеха към неуспеха

в дейността на българската прокуратура не е в никакъв случай рекламираното от бившия градски прокурор на София 97:3. Тази статистика би била вярна само ако брояхме досъдебните производства, които са завършили с изготвяне на обвинителни актове. А останалите?

Mрез 2010 г. например в прокуратурата са били образувани общо 11 544 досъдебни производства за престъпления против стопанството, престъпления против финансовата, данъчната и осигурителната система, както и за престъпления против държавни органи и обществени организации. От тях внесените в съда прокурорски актове са били 4858.



Като отчетем, че на 100 прокурорски акта, внесени в съда, 3% са отхвърлени, то следва, че доказаната успеваемост е 40.8 %. За 2009 г. съответните числа са: 8845 образувани досъдебни производства, внесени в съда 3528 прокурорски акта, успеваемост 38.7%. За 2008 г. по същата формула успеваемостта е 48.5%.

Наистина всеки прокурор може да възрази, че по невнесените в съда досъдебни производства не е "имало достатъчно данни за извършени престъпления". Само че една част от тези прокурорски преписки са прекратени не заради липса на достатъчно данни за престъпление, а

вследствие на изтичане на съответния давностен срок

поради бавно извършване на съответното досъдебно производство. Имало ли е или не извършено престъпление, а ако е налице, то кой е извършителят – това остава извън полезрението на съда во веки веков.

Г-н Борис Велчев, предишният главен прокурор, беше напълно запознат с точния брой на прекратените преписки, които завари при поемането на мандата си - от порядъка на хиляди. Истината е, че  числата са шокиращи.

През 2007 г. се отчита например, че има 762 809 спрени наказателни дела, без да са приключили по същество. Дознатели, следователи и прокурори са мотали папките достатъчно дълго, за да не може да се търси наказателна отговорност. Някои от залежалите дела по чекмеджетата – забравени или скрити, са били отпреди 1980 г. До 2011 г. общият брой на прекратените завинаги дела срещу "неизвестен извършител" поради изтичането на абсолютно всички срокове за давност е около един милион.
Допълнително през същата година все още се водят около 660 хиляди дела, които са прекратени, но не завинаги, защото още не е изтекъл абсолютният им срок за давност.

Що се отнася както за тях, така и до прекратените прокурорски преписки "поради изтичане на давностен срок", малкото цунами за България би било, ако причината за това е недостатъчната професионална подготовка на N на брой прокурори. Голямо цунами би било, ако корупционни практики са напъхали под миндера неизвестен за българските граждани брой преписки, докато давността изтече, или са клиширали стандартното заключение за "липсата на достатъчно данни за престъпление".

Катастрофално наистина би било бедствието, ако поради оказан политически натиск този неизвестен брой казуси не биват оформяни по една или друга причина като обвинителни актове и

не достигат до съставомерно претегляне в съда

дали е налице престъпление или не. Точно за такова незаконно вмешателство в работата на съда говорителката на Съюза на съдиите в България Нели Куцкова неведнъж информира обществеността.

Би било пълна илюзия да се предполага, че прокуратурата е имунизиран от подобна намеса оазис. Реалната ситуация е обрисувана от бившия главен прокурор Борис Велчев: "Ние не забравяме, че основната отговорност за досъдебното производство е наша и решението в крайна сметка е наше." Що се отнася до акцентирания от страна на главния прокурор инстанционен контрол, както и процедурната възможност за евентуален съдебен контрол върху прекратяването на едно досъдебно производство, то той е възможен, поне теоретично, само когато е правомерно да бъде конституирана потърпевша страна.

Не така обаче е поставен въпросът, когато са засегнати само интересите на суверена в лицето на държавата. Тогава единствено прокуратурата е овластена да защити интересите на държавата. И не съществува

никакъв действен извънинстанционен контрол.

Понеже който и да било български гражданин няма право да отнесе до съда например казуса с въвеждането на Симеон Сакскобургготски във владение на имението "Врана" въз основа на подправен нотариален акт. Или пък относно прекратяването на прокурорската преписка за укриването на данъци от фирма на бившата изпълнителна директорка на Българския спортен тотализатор Ирена Кръстева, както и преписката за представянето на фалшиви болнични листове от страна на бившата директорка на държавния фонд "Земеделие" Калина Илиева.

В Асоциацията за борба против корупцията в България съставяме в продължение на повече от 12 години подобен списък и той е доста дълъг. Ето защо е наложително гордиевият възел за ограничения пряк контрол на суверена върху дейността на прокуратурата да бъде разсечен чрез участието на неправителствени организации с оторизирането им да инициират съдебен контрол над прокурорски постановления за прекратяване на досъдебни производства.

По правилото за случайната извадка е наложително и определен процент (10 – 20) от прекратените прокурорски преписки да бъдат подлагани на съдебен контрол. Тогава няма да бъде валиден принципът le droit c’est moi (правото – това съм аз) по отношение на прокуратурата и досъдебното разследване ще престане да бъде само восък в ръцете на висшите магистрати, за да ваят нереални конструкции, в които мястото на закона често е вакантно.

Резултатите от съдебния контрол върху основателността за прекратяване на досъдебни производства трябва да се превърнат във важен критерий за кариерното развитие на прокурорите – в положителна или отрицателна посока, включително и освобождаване от длъжност. В противен случай не само дейността на прокуратурата ще остане в неотваряема черна кутия, но и механизмите й за социален неправомерен инженеринг биха запазили своя потенциал - едва ли без съответни облаги за прокурорите.

Което означава, че прокуратурата чрез функционалната си легитимация не само ще продължи да неспособства за социалния напредък на България, но и ще генерира регрес. Това е възможно да се избегне чрез непрестанен пряк натиск на суверена в лицето на гражданското общество.

Авторът е председател на УС на Асоциацията за борба против корупцията в България
  • Facebook
  • Twitter
  • Зарче
  • Email
  • Ако този материал Ви е харесал или желаете да изразите съпричастност с конкретната тема или кауза, можете да ни подкрепите с малко финансово дарение.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Прочетете и това

Вечерни новини: Сделката за F-16 увеличи бюджетния дефицит, китайската икономика с най-слаб ръст Вечерни новини: Сделката за F-16 увеличи бюджетния дефицит, китайската икономика с най-слаб ръст

И още: Рекорден теч на лични данни от НАП, Ще има ли Европейската комисия нов председател още утре; Нови данъци за имотите в Гърция

15 юли 2019, 1077 прочитания

От НАП са изтекли лични данни на милиони български граждани и фирми 32 От НАП са изтекли лични данни на милиони български граждани и фирми

Линк към масива от близо 11 GB беше разпратен от анонимен мейл до различни медии

15 юли 2019, 71284 прочитания

24 часа 7 дни
 
Капитал

Абонирайте се и получавате повече

Капитал
  • Допълнителни издания
  • Остъпки за участие в събития
  • Ваучер за реклама
Още от "България" Затваряне
Студентската окупация се разраства

Подкрепа за студентите идва от граждани, от преподаватели и от чужбина

Защо се срина морският туризъм

Сезонът се движи с намаление от 20%, а туристическото министерство закъснява с мерките за следващото лято

Мицотакис - наследникът на династия, който иска да е аутсайдер

Гръцкият премиер поддържа имидж на представител на ново поколение политици, но някои го виждат като част от статуквото, банкрутирало страната

"Слънчо" поглежда отвъд хоризонта

С проект по "Конкурентоспособност" за 1.6 млн. лв. компанията ще започне да изнася детски храни в региона

"Агрия груп" купува производител на слънчогледово олио

Базираната в Лясковец "Кехлибар" ще е първата компания за преработка на слънчоглед в портфейла на холдинга

20 въпроса: Невена Дишлиева-Кръстева

През последните години издателството й ICU разнообрази литературната сцена с важни имена, заглавия и теми

Ново място: "КО-ОП"

Коуъркинг пространството отваря врати с амбицията да среща различни професионалисти, публики и изкуства