Когато прокуратурата е синоним на безконтролност
Абонирайте се за Капитал

Всеки петък икономически анализ и коментар на текущите събития от седмицата.
Съдържанието е организирано в три области, за които Капитал е полезен:

K1 Средата (политическа, макроикономическа регулаторна правна)
K2 Бизнесът (пазари, продукти, конкуренция, мениджмънт)
K3 Моят капитал (лични финанси, свободно време, образование, извън бизнеса).

Абонирайте се за Капитал

Когато прокуратурата е синоним на безконтролност

Когато прокуратурата е синоним на безконтролност

До 2011 г. прекратените завинаги дела заради изтичането на давност са около един милион.

7220 прочитания

© НАДЕЖДА ЧИПЕВА


В края на май 2012 г. тогавашният градски прокурор на София Николай Кокинов (който подаде оставка след изтичането на компрометращ запис на негов разговор с Бойко Борисов и Мирослав Найденов) отчете като единствен недостатък на българската прокуратура липсата на достатъчно висока скорост на действието.  "Статистиката сочи 97% осъдителни присъди по делата, но явно всички са се вторачили в тези останали 3%. Някой се вглежда в закъснелите влакове. Защо влаковете закъсняват? Ами защото релсите се изкривяват, личният състав се разболява. Единственото, което ни липсва, е по-високата скорост на локомотива", сподели прозрението си г-н Кокинов.

С фокусирането върху "минималните" 3% отхвърлени от съда обвинителни актове г-н Николай Кокинов се опитваше да изтласка в периферията на публичното внимание ситуацията с всички останали прокурорски преписки, по които изобщо не са били изготвени обвинителни актове.

Реалното съотношение на успеха към неуспеха

в дейността на българската прокуратура не е в никакъв случай рекламираното от бившия градски прокурор на София 97:3. Тази статистика би била вярна само ако брояхме досъдебните производства, които са завършили с изготвяне на обвинителни актове. А останалите?

Mрез 2010 г. например в прокуратурата са били образувани общо 11 544 досъдебни производства за престъпления против стопанството, престъпления против финансовата, данъчната и осигурителната система, както и за престъпления против държавни органи и обществени организации. От тях внесените в съда прокурорски актове са били 4858.

Като отчетем, че на 100 прокурорски акта, внесени в съда, 3% са отхвърлени, то следва, че доказаната успеваемост е 40.8 %. За 2009 г. съответните числа са: 8845 образувани досъдебни производства, внесени в съда 3528 прокурорски акта, успеваемост 38.7%. За 2008 г. по същата формула успеваемостта е 48.5%.

Наистина всеки прокурор може да възрази, че по невнесените в съда досъдебни производства не е "имало достатъчно данни за извършени престъпления". Само че една част от тези прокурорски преписки са прекратени не заради липса на достатъчно данни за престъпление, а

вследствие на изтичане на съответния давностен срок

поради бавно извършване на съответното досъдебно производство. Имало ли е или не извършено престъпление, а ако е налице, то кой е извършителят – това остава извън полезрението на съда во веки веков.

Г-н Борис Велчев, предишният главен прокурор, беше напълно запознат с точния брой на прекратените преписки, които завари при поемането на мандата си - от порядъка на хиляди. Истината е, че  числата са шокиращи.

През 2007 г. се отчита например, че има 762 809 спрени наказателни дела, без да са приключили по същество. Дознатели, следователи и прокурори са мотали папките достатъчно дълго, за да не може да се търси наказателна отговорност. Някои от залежалите дела по чекмеджетата – забравени или скрити, са били отпреди 1980 г. До 2011 г. общият брой на прекратените завинаги дела срещу "неизвестен извършител" поради изтичането на абсолютно всички срокове за давност е около един милион.

Допълнително през същата година все още се водят около 660 хиляди дела, които са прекратени, но не завинаги, защото още не е изтекъл абсолютният им срок за давност.

Що се отнася както за тях, така и до прекратените прокурорски преписки "поради изтичане на давностен срок", малкото цунами за България би било, ако причината за това е недостатъчната професионална подготовка на N на брой прокурори. Голямо цунами би било, ако корупционни практики са напъхали под миндера неизвестен за българските граждани брой преписки, докато давността изтече, или са клиширали стандартното заключение за "липсата на достатъчно данни за престъпление".

Катастрофално наистина би било бедствието, ако поради оказан политически натиск този неизвестен брой казуси не биват оформяни по една или друга причина като обвинителни актове и

не достигат до съставомерно претегляне в съда

дали е налице престъпление или не. Точно за такова незаконно вмешателство в работата на съда говорителката на Съюза на съдиите в България Нели Куцкова неведнъж информира обществеността.

Би било пълна илюзия да се предполага, че прокуратурата е имунизиран от подобна намеса оазис. Реалната ситуация е обрисувана от бившия главен прокурор Борис Велчев: "Ние не забравяме, че основната отговорност за досъдебното производство е наша и решението в крайна сметка е наше." Що се отнася до акцентирания от страна на главния прокурор инстанционен контрол, както и процедурната възможност за евентуален съдебен контрол върху прекратяването на едно досъдебно производство, то той е възможен, поне теоретично, само когато е правомерно да бъде конституирана потърпевша страна.

Не така обаче е поставен въпросът, когато са засегнати само интересите на суверена в лицето на държавата. Тогава единствено прокуратурата е овластена да защити интересите на държавата. И не съществува

никакъв действен извънинстанционен контрол.

Понеже който и да било български гражданин няма право да отнесе до съда например казуса с въвеждането на Симеон Сакскобургготски във владение на имението "Врана" въз основа на подправен нотариален акт. Или пък относно прекратяването на прокурорската преписка за укриването на данъци от фирма на бившата изпълнителна директорка на Българския спортен тотализатор Ирена Кръстева, както и преписката за представянето на фалшиви болнични листове от страна на бившата директорка на държавния фонд "Земеделие" Калина Илиева.

В Асоциацията за борба против корупцията в България съставяме в продължение на повече от 12 години подобен списък и той е доста дълъг. Ето защо е наложително гордиевият възел за ограничения пряк контрол на суверена върху дейността на прокуратурата да бъде разсечен чрез участието на неправителствени организации с оторизирането им да инициират съдебен контрол над прокурорски постановления за прекратяване на досъдебни производства.

По правилото за случайната извадка е наложително и определен процент (10 – 20) от прекратените прокурорски преписки да бъдат подлагани на съдебен контрол. Тогава няма да бъде валиден принципът le droit c’est moi (правото – това съм аз) по отношение на прокуратурата и досъдебното разследване ще престане да бъде само восък в ръцете на висшите магистрати, за да ваят нереални конструкции, в които мястото на закона често е вакантно.

Резултатите от съдебния контрол върху основателността за прекратяване на досъдебни производства трябва да се превърнат във важен критерий за кариерното развитие на прокурорите – в положителна или отрицателна посока, включително и освобождаване от длъжност. В противен случай не само дейността на прокуратурата ще остане в неотваряема черна кутия, но и механизмите й за социален неправомерен инженеринг биха запазили своя потенциал - едва ли без съответни облаги за прокурорите.

Което означава, че прокуратурата чрез функционалната си легитимация не само ще продължи да неспособства за социалния напредък на България, но и ще генерира регрес. Това е възможно да се избегне чрез непрестанен пряк натиск на суверена в лицето на гражданското общество.

Авторът е председател на УС на Асоциацията за борба против корупцията в България

В края на май 2012 г. тогавашният градски прокурор на София Николай Кокинов (който подаде оставка след изтичането на компрометращ запис на негов разговор с Бойко Борисов и Мирослав Найденов) отчете като единствен недостатък на българската прокуратура липсата на достатъчно висока скорост на действието.  "Статистиката сочи 97% осъдителни присъди по делата, но явно всички са се вторачили в тези останали 3%. Някой се вглежда в закъснелите влакове. Защо влаковете закъсняват? Ами защото релсите се изкривяват, личният състав се разболява. Единственото, което ни липсва, е по-високата скорост на локомотива", сподели прозрението си г-н Кокинов.

С фокусирането върху "минималните" 3% отхвърлени от съда обвинителни актове г-н Николай Кокинов се опитваше да изтласка в периферията на публичното внимание ситуацията с всички останали прокурорски преписки, по които изобщо не са били изготвени обвинителни актове.


Благодарим ви, че четете Капитал!

Вие използвате поверителен режим на интернет браузъра си. За да прочетете статията, трябва да влезете в профила си.
Влезте в профила си
Всеки потребител може да чете до 10 статии месечно без да има абонамент за Капитал.
Вижте абонаментните планове

20 коментара
  • ВЪРНЕТЕ СТАРИЯ САЙТ!!!

    И после кой бил големия въпрос пред държавата? Докато нямаме адекватни наказания за следователи, съдии и прокурори, все ще има да се надяваме на инвеститори и просперитет. А между другото, г-н Кънчев, всъщност е биологичния баща на онуй дето толкоз време питаме кой го е натресъл. Ама на - и той горкият се е отказал от "творението"си.

  • 2
    fez_deffender avatar :-|
    Фес Deffender

    Тук е част от разковничето - безнаказаността за престъпните деяния на политици и мутри доведе до извращение на самата власт. След като можеш да си правиш всичко което пожелаеш, без никакви последствия не се учудвайте, че и самото ни общество се изврати. Несправедливостта е едно от основните неща, които рушат основите на всяка демокрация.

  • 3
    cinik avatar :-|
    cinik

    Авторът работи с точни цифри, които говорят сами за себе си, като например: "762 809 спрени наказателни дела, без да са приключили по същество. Дознатели, следователи и прокурори са мотали папките достатъчно дълго, за да не може да се търси наказателна отговорност. "

    Зад сухата статистика стоят достатъчно лични трагедии, където потърпевшите от разбойничеството получиха единствено привилегията да ходят по няколко пъти да дават показания и да разпознават извършители в районното, сиреч към претърпяното да добавят и няколко загубени работни дена в размотаване. В доста случаи като "доказателство по случая" са им задържани и скъпи вещи, автомобили, техника и или друг обект на престъплението, които никой не бърза да връща. Във всеки град вирее по един познат на всички адвокат, "специализиран в решаването на подобни случаи" (интересното е, че винаги е само един), който направо от вратата споделя "колко % от материалния интерес е нужен за нагоре по веригата" и само така имаш шанс да си получиш вещите в обозрим срок. Или с други думи казано, от гледна точка на простия човечец какво става: веднъж го ограбили, втори път си загубил няколко дена в ходене по районното и накрая с триста зора и ... хиляди лева си прибрал заграбената вещ, за да не ръждясва и тя в двора или по шкафовете на районното, и да чака 5-те години давност заедно с преписката. Съдебната система надгржда с нови престъпления започнатото от бандита. Ето това е наистина голям проблем, не дали пенсионерът ще плаща левче потребителска такса, или 2,90....

  • 4
    adenauer avatar :-|
    adenauer

    За тази кочина по Оруел наречена съдебна система и Конституционен съд има само един лек:Дълбока хирургическа операция без упойка чрез Германската система за Тотална декомунизация на системата ,Лустрация и забрана да работят по тези проблеми за срок от 30 год.,Национализация на подкупите и взятките от корупция. и Накрая Народен съд за тези синекурци и неставащи за нищо комунистически защитници на правото.За тези 1 милион спрени дела поради изтичане на давност тези мерзавци са си поделили милиони.Няма съдия,прокурор,следовател и други празноглавци от системата ,който да не е милионер и готов за панделата.Сами си определят бюджета ,състава и привилегиите.Били много натоварени ,а в гл.прокуратура всеки е началник на себе си.Записите с тиквата Боко и Кокинов показват много добре лицето на съдебната система.ТТова не е изключение ,а комунистическа практика.Няма нито един клатикурец от тази противна система ,който да не е комунистически или агентурен наследник и възпитаник.Некадърници.

  • 5
    bluewater avatar :-P
    BlueWater

    Трябва промяна в Конституцията с която следствие и прокуратура да излязат от съдебната власт и да подлежат на контрол, парламентарен, граждански и др. Прокурорите НЕ тябва да са независими от никого защото те са ЕДНА от страните в делата и НЕ раздават правосъдие.

    За пример в САЩ министърът на правосъдието е и главен прокурор.

    ОСТАВКА!

  • 6
    blame avatar :-|
    blame

    Кучето е заловено в съдебната система. На всички им е ясно и никой не си мръдва пръста - още едно доказателство, че по върховете всички мафии се сливат.

  • 7
    slonsco avatar :-|
    slonsco

    От Капитал такава простотия,некомпетентност и манипулативно представена информация и от там абсолютно лъжливи изводи на едно място не очаквах.Това са дела срещу неизвестен извършител за престъпления,по които е изтекла абсолютната давност.Като стажант и аз съм писал такива.
    Пише се ,че образуваното по заявителски материал №......... производство срещу неизвестен извършител за престъпление по чл....,от НК,(в преобладаващата си част кражба) абсолютната давност е изтекла на .................,към този момент няма лице привлечено към наказателна отговорност и производството се прекратява.
    Това значи,че извършителят на престъплението,най често крадеца не е установен,ако въобще е търсен и да го намерят вече не може да бъде съден.

  • 8
    cinik avatar :-|
    cinik

    До коментар [#7] от "slonsco":

    Позволи ми да се съмнявам, че заедно с тези с неизвестен извършител в кошчето заминават достатъчен брой такива с добре известен, да не кажа задържан и направил самопризнания. Ако четеш между редовете, когато някой такъв се замеси в публичен инцидент, се разбира че бил "регистриран" за еди-какви-си престъпления.

  • 9
    wc1 avatar :-|
    WC1

    В България прокуратурата се употребява много активно за преследване на политическите опоненти и конкуренти в бизнеса. Измислени жалби до прокуратурата са основание за безброй прокурорски проверки, които естествено завършват с постановление за прекратяване поради липса на престъпление. Някои преписки се "забравят" удобно и не се внасят в съда, защото ще паднат, но целта е някои хора да са вечните следствени и да бъдат тормозени.

  • 10
    today avatar :-|
    today

    Ние това си го знаем много отдавна, няма работеща съдебна система - няма държава. Точно това е целта на управляващите (нямам предвид пионките, а истинските управляващи).


Нов коментар

За да публикувате коментари,
трябва да сте регистриран потребител.


Вход

С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. OK