Перник, Хисаря и Белослав ще бъдат глобени заради водните си проекти

Вицепремиерът Зинаида Златанова обича да напада предишните управляващи за недостатъците на системата за еврофондове. Този подход за прехвърляне на вината назад, толкова любим и на Бойко Борисов обаче крие заплаха от изкривяване на истината. Както например изказването на Златанова от понеделник пред кметове, че България е заплашена от наказателна процедура заради нередности по изпълнението на обществени поръчки в програма "Околна среда". 

Факт е, че има писмо от ЕК, което предупреждава за такава процедура през октомври. Също така е факт, че има нарушения при обществените поръчки по водни проекти. Но твърденията, че ГЕРБ са виновни за липсата на "адекватни предварителни инструкции", че са укривали информация от кметовете и настоящите управляващи, както и че са "толерирали нарушенията", са по-скоро грешни. Трудно е да повярва и че цялата ОПОС ще бъде спряна заради сумата от 202 хил. евро, на колкото възлизат предложените от ЕК корекции.

Абонирайте се за Капитал

Четете неограничено и подкрепяте усилията ни да пишем по важните теми

Какъв е случаят

През 2011 г. Европейската сметна палата прави одит на ОПОС. Златанова представи тази проверка и изводите за некачествени търгове като "разкритие", но това е така само за хора, които никога не са се занимавали с темата. Сходна информация може и в момента да се открие на страницата на екоминистерството в отчета му за юли 2009 – юли 2011 г. В резултат на тази проверка се установява, че има некачествени обществени поръчки в периода 2007-2008 г.

Четири от тях са в градовете Хисаря, Перник и Белослав и са свързани с ограничителни и смесени условия в поръчките. Става въпрос за водни проекти, по които са сключени договори за технически надзор и строителство. Комисията забранява смесването на изисквания за финансовата история на фирмите и предишни техни поръчки с техническите изисквания на самата поръчка, за да не се ограничава възможния кръг кандидати. Поръчките са станали във времето на тройната коалиция и ГЕРБ, а в резултат на проверка от страна на българските власти по-късно, върху една от тях (Белослав) има наложена корекция. Одитът на Сметната палата всъщност показва, че корекциите са били наложени правилно и се съгласява с тях.

Бившият министър на еврофондовете Томислав Дончев коментира пред "Капитал", че проверката на Европейската сметна палата от 2011 г. обхваща проекти от периода 2008 – 2009 г., т.е. края на управлението на тройната коалиция и началото на управлението на ГЕРБ. Към онзи момент са възлагани повече проекти по оста за техническа помощ на програмата, но и някои инвестиционни проекти във водния сектор, поясни за "Капитал" бившия министър на екологията Нона Караджова.



Караджова каза още, че към онзи момент програмата за околна среда е била с най-висок риск от спиране на плащанията, заради некачествените системи на общините за подбор на проекти и изпълнители, както и заради недобрия контрол от страна на министерството. "Още през есента на 2009г., много преди цитирания одит на ЕК, разпоредих и бяха разработени и след това прилагани нови правила за финансово управление и контрол, чрез които се установяват и грешките в тръжните процедури на бенефициентите преди да им се разплатят европейските средства. Поради тази причина наложихме на много общини финансови корекции, а други проекти бяха извадени от Оперативната програма. Припомням, че оперативната програма нямаше разработени никакви правила за налагане на финансови корекции на неизрядни бенефициенти, те бяха спешно разработени и приложени", каза още Караджова.

Защо наказателна процедура

Според Малина Крумова, ръководител на управляващия орган на ОПОС, сегашното писмо на ЕК е следствие от размяна на мнения между София и Брюксел в края на миналата година. Тогава Комисията казва, че е прегледала наложените от българската страна корекции и смята, че тъй като ограничителните условия са отстранили някои кандидати, трябва да се наложат допълнителни корекции, в размер на 25% от поръчките в трите града. По изчисленията на Крумова, става дума за около 202 хил. евро.

В отговор управляващият орган на ОПОС праща писмо с аргументи защо това не бива да се прави. Водещ сред тях е мотивът, че според действащите по онова време разпоредби на закона, смесените критерии (при които общините залагат качествени, количествени и финансови измерители в една поръчка) са били допустими. В отговора на комисията, пристигнал през октомври тази година, на който Зинаида Златанова се позовава, се казва че тези аргументи не са валидни и се препоръчва налагането от 25% корекция на останалите три поръчки. В противен случай, сумата на програмата ще бъде намалена с общата сума за корекции - а именно около 202 хил. евро.

Крумова твърди, че България тепърва има време да обжалва това решение и да се опита да защити тези пари, ако желае, включително чрез изслушване в Брюксел. Изказването на Зинаида Златанова от понеделник, че корекциите ще бъдат наложени обаче, показва че няма да има такава процедура. Това значи, че общините Перник и Хисаря тепърва ще се наложи да връщат пари. В проекта на Хисаря например, това ще са около 310 хил. лв.

Действия очевидно има предприети, макар и видимо недостатъчни. Да се нарича това прикриване е твърде преувеличено. Политическата игра с еврофондовете обаче очевидно продължава.