Парите по "Околна среда": пълна проверка или процент за загубване
Абонирайте се за Капитал

Всеки петък икономически анализ и коментар на текущите събития от седмицата.
Съдържанието е организирано в три области, за които Капитал е полезен:

K1 Средата (политическа, макроикономическа регулаторна правна)
K2 Бизнесът (пазари, продукти, конкуренция, мениджмънт)
K3 Моят капитал (лични финанси, свободно време, образование, извън бизнеса).

Абонирайте се за Капитал

Парите по "Околна среда": пълна проверка или процент за загубване

452 проекта има по Околна среда към момента, които ако трябва да бъдат проверени, ще отнеме месеци.

Парите по "Околна среда": пълна проверка или процент за загубване

Европейската комисия обясни в писмо причините за прекъсването на плащанията

Огнян Георгиев
7374 прочитания

452 проекта има по Околна среда към момента, които ако трябва да бъдат проверени, ще отнеме месеци.

© Надежда Чипева


Стотици проекти и хиляди обществени поръчки по програма "Околна среда" трябва да бъдат проверени наново или програмата да загуби процент от финансирането си. Това става ясно от писмото на Европейската комисия, което е изпратено в края на миналата седмица до София, за да обясни прекъснатите плащания по програмата. "Капитал" се запозна със съдържанието на писмото чрез източници от комисията.

Според него европейските одитори, които са били в страната през септември и октомври, са проверили наново четири проекта по програмата и са установили съществени дефекти в поръчките на проверените общини. Установените проблеми са:

- Недостатъчни финансови корекции (санкции) заради установено смесване на критерии.
- Недостатъчно дълги уведомителни срокове за подаване на оферти (според директивата на ЕК сроковете са 52 дни). - Дискриминация на база членство в Българската търговско-промишлена палата (не е била дадена възможност за кандидатстване на фирми, членуващи в подобни организации в чужбина).

- Неравнопоставено третиране на кандидатите (в един ревизиран случай е имало кандидат, който е трябвало да отпадне, ако са били приложени правилата за останалите).

Съгласно заключенията на комисията управляващият орган не е установил тези нарушения, което води до заключението за "значителни недостатъци в управлението и контрола на програмата". В същото време комисията счита, че работата на звено "Одит на средствата от ЕС" (ОСЕС) към Министерството на финансите е "добра", въпреки че ОСЕС е прегледал същите четири проекта и не е уловил всички нарушения, а за установените не е наложил достатъчна санкция.

 

1.8 млрд. евро е общата сума на програма "Околна среда".

"Капитал" се свърза с говорителя на дирекция "Регионална политика" в ЕК Ширийн Уилър, за да пита за това противоречие, но тя отказа да коментира конфиденциална кореспонденция със страна членка. Единственото, което изтъкна Уилър, е че писмото не е израз на недоверие към системите за контрол, а посочване на дефицити, които да се поправят. "Нека поставим това в перспектива - има 140 прекъсвания на плащанията към страни-членки от януари досега. Това, което казваме, е че системите могат да се подобрят".

ОСЕС принципно не коментират за медии, а от МОСВ не отговориха на въпросите, изпратени от "Капитал".

Два лоши варианта

Исканите действия от българските власти са две. Първото е управляващият орган на "Околна среда" да засили контролните си системи и да подобри указанията, давани на бенефициентите, за да не се допускат отново подобни грешки.

По-тежкото искане обаче е второто. От ОП "Околна среда" се очаква да провери наново или цялата програма за всички обществени поръчки по нея, или представителна извадка от всички разходи, изпратени за плащане на комисията между 2010 г. и 2013 г. В първия случай ще има корекции само за установените грешки по конкретни проекти. Това обаче значи да се проверят наново над 450 проекта, всеки с по 7-8 поръчки - гигантска по обем работа, която не може физически да бъде извършена за следващите шест месеца.

Ето защо ОПОС може да реши да прибегне до втория вариант, който обаче ще значи т.нар. плоска корекция за цялата програма. Това значи, че Брюксел и София ще се договарят за конкретен процент, с който ще бъдат орязани средствата за цялата програма - например 10%. Този процент ще зависи от грешките, открити при представителната извадка. Така постъпиха в МРРБ през 2010 г., за да избегнат спирането на плащания. Този вариант, ако бъде договорен с по-малък процент, може да се окаже по-добрият.

Освен че е по-бърз и ще позволи възстановяване на плащанията, той няма да натовари с финансови глоби бюджетите на общините. Като се има предвид, че средната стойност на проектите по "Околна среда" е няколко милиона лева, това може да значи, че десетки общини ще бъдат спасени от фалит по този начин. Една от причините ОПОС и ОСЕС да не налагат максималните възможни корекции при установени нарушения с формален характер досега беше, за да пазят общините, които са в крехко финансово здраве.

Това обаче ще значи, че ще бъдат наказани и общини, които не са допускали грешки, защото общият бюджет ще се намали и вероятно някои проекти ще се прехвърлят за новия период от 2014 г. натам.

В същото време, тъй като глобите не се кумулират, т.е. прилага се само най-голямата, проекти, които вече имат наложени глоби над този процент, ще бъдат приспаднати от общата сума, която ще се намалява.

452 проекта има по Околна среда към момента, които ако трябва да бъдат проверени, ще отнеме месеци.
Фотограф: Надежда Чипева

Внезапна спешност

Още от преди седмици се знаеше, че прекъсването на плащанията този път е станало, преди българските власти да могат да се произнесат по доклада на одиторите и преди де факто да знаят за заключенията в него, така че вероятно в МОСВ тепърва ще се запознават с проблемните точки. Тъй като в самото писмо не са посочени никакви по-големи детайли, е трудно да се каже какви действия ще предприемат тук.

Възможно е някои от посочените проблеми да бъдат коментирани и евентуално решени без налагането на финансови глоби. Неофициално експерти коментираха пред "Капитал", че обикновено за прекъсвания на плащанията се знае месеци по-рано, което този път не е било така. Според Ширийн Уилър, практиката не е необичайна. "Това е предпазна мярка и нормална процедура дори преди финализиране на одита. Това, което ще се случи сега, ще бъде диалог, при който българските власти ще могат да отговорят и да ни предоставят информация дали заключенията ни са оправдани или не".

Стотици проекти и хиляди обществени поръчки по програма "Околна среда" трябва да бъдат проверени наново или програмата да загуби процент от финансирането си. Това става ясно от писмото на Европейската комисия, което е изпратено в края на миналата седмица до София, за да обясни прекъснатите плащания по програмата. "Капитал" се запозна със съдържанието на писмото чрез източници от комисията.

Според него европейските одитори, които са били в страната през септември и октомври, са проверили наново четири проекта по програмата и са установили съществени дефекти в поръчките на проверените общини. Установените проблеми са:


Благодарим ви, че четете Капитал!

Вие използвате поверителен режим на интернет браузъра си. За да прочетете статията, трябва да влезете в профила си.
Влезте в профила си
Всеки потребител може да чете до 10 статии месечно без да има абонамент за Капитал.
Вижте абонаментните планове

12 коментара
  • 2
    jorosrabskia avatar :-|
    jorosrabskia

    До коментар [#1] от "georgi2424211":

    Стига си спамил бе

  • 3
    kitenik avatar :-|
    Натътрузен десебар, слуга на БСП

    ЕК просто показва жълт картон на комунистите, за да им покаже, че вижда какви л.йна забъркват. И използва за това пропуските, които съществуват във всички програми, във всички държави. Просто обикновено си затварят очите за да върви усвояването. В случая има "пляс" през червените ръчички, но понеже нашите не вдяват или по-точно се правят че не вдяват ще последват и по-големи шамари.

  • 4
    gl_avatar avatar :-|
    gl_avatar

    Шамарите за легнишев ще се усетят като шутове за обикновения човечец.

  • 5
    cinik avatar :-|
    cinik

    - Дискриминация на база членство в Българската търговско-промишлена палата (не е била дадена възможност за кандидатстване на фирми, членуващи в подобни организации в чужбина).
    - Неравнопоставено третиране на кандидатите (в един ревизиран случай е имало кандидат, който е трябвало да отпадне, ако са били приложени правилата за останалите).


    >>>> Добре, че не ме четат тука, че ще ударят кепенците и на другите програми. До една! Щом за това са се осетили, аз съм разкрил тука поне още 10 подобни капанчета тип "Бате к*ре, я кАжи ка ъ разкараме всичките навлеци, къдеч' се домъкнат......" и отговрът: "Неъш грижи, за тфа го храним тва адвокатче при мене...Че пишеш у условията: лед-сведлини на заднио мигач...". Или пък: персоналът на обекта да е от магистри - шведи, германци и т.н. са само дипл.инж. - отпадат.....

  • 6
    cinik avatar :-|
    cinik

    До коментар [#3] от "Daniel Defoe - Аз ходя на протест. А ти?":

    Как мислиш, ще има ли акция "Рамо за протестите в България, да подпомогнем този в Украйна"?

  • 7
    plf avatar :-|
    plf

    Стига бе! Къде е сега онази хубавелка Златанова да ни развесели малко?

  • 8
    mickmick avatar :-|
    mickmick

    В стремежа си да очернят предишното правителство, цоциалистите си вкараха автогол. Няма да се учудя ако те са раздули проблемите около проверяваните поръчки. Че даже сигурно те са накарали ЕК да ги провери тия поръчки..

  • 9
    tsvetko_51 avatar :-|
    tsvetko_51

    До коментар [#5] от "cinik":
    За съжаление сте прав. не само тези, а още много други андрешковски начини намират съставителите на тръжните документации, които може да се тълкуват като дискриминиращи.
    Има и реален проблем - когато дейностите предвиждат и изискват реални възможности, начина да поискаш легитимно и същевременно убедително тяхното документиране, почти не е възможно освен през референции.
    Но обективно или не, факт е че каквото сам си направиш, друг не може да ти направи. Знаете, че по формални причини делото срещу батко и братко буксува, защо да ни имат доверие, при това на същите компроментирани веднъж управляващи.

  • 10
    ppetterr avatar :-|
    ppetterr

    Алоо герберчетата на този сайт, пак някой ви е наакал в гащите.


Нов коментар

За да публикувате коментари,
трябва да сте регистриран потребител.


Вход

С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. OK