Държавен подарък за Коледа
Абонирайте се за Капитал

Всеки петък икономически анализ и коментар на текущите събития от седмицата.
Съдържанието е организирано в три области, за които Капитал е полезен:

K1 Средата (политическа, макроикономическа регулаторна правна)
K2 Бизнесът (пазари, продукти, конкуренция, мениджмънт)
K3 Моят капитал (лични финанси, свободно време, образование, извън бизнеса).

Абонирайте се за Капитал

Държавен подарък за Коледа

С улеснения контрол държавата рискува да влоши още повече събираемостта на акцизите

Държавен подарък за Коледа

Министерството на финансите предлага да облекчи режима за производителите и търговците на акцизни стоки

Калина Чернева, Калина Горанова
6599 прочитания

С улеснения контрол държавата рискува да влоши още повече събираемостта на акцизите

© НИКОЛАЙ ДОЙЧИНОВ


Значително занижен и улеснен контрол от страна на държавата. Това е коледният подарък, който са напът да получат производителите и търговците на акцизни стоки, ако правителството одобри предложенията за нова наредба за измервателните уреди. С нея се облекчава контролът върху производството и складирането на стоки като тютюн, алкохол и горива (т.нар. Наредба №3). Проектодокументът се е появил на интернет страницата на Министерството на финансите (МФ) в последния работен ден преди коледните празници. Така в началото на годината иначе важният проект вече е в архивите, а не в текущите документи на сайта на ведомството, и на практика е станал трудно откриваем.

Наредбата определя къде, колко и какви измервателни уреди трябва да монтират компаниите, които търгуват или произвеждат акцизни стоки (цигари, алкохол и горива) в своите данъчни складове (виж карето). Информацията от тях трябва да се предава в реално време към митниците. С новата наредба отпада задължението за пломбиране на голяма част от контролните точки на тези складове като сервизни отвори на съдовете за съхранение на акцизни стоки, монтирани под земята отдушници, тръбопроводи... Основният мотив, с който се разхлабва контролът, е по-малко административна тежест за бизнеса. В проектодокумента е посочено още, че основната цел на въведената преди три години наредба - увеличаване на бюджетните приходи, не е постигната, а освен това тя затруднявала митническите органи.

Промяната в режима обаче може да се окаже и нож с две остриета. Защото дори и да предположим, че преди държавата е вървяла в едната крайност - свръхконтрол, сега залита в другата. Така, вместо да облекчи бизнеса, рискува да влоши още повече събираемостта на акцизите, която и без това през миналата година се влоши. Освен това държавата на практика се отказва от възможността да получава информация с аргумента, че не може да я обработва. А и повечето компании отдавна са изпълнили изискванията на държавата за измервателни уреди, т.е. бизнесът вече е похарчил нужните средства за уредите.

Няколко седмици по-рано Министерството на финансите предложи и промени в друг ресорен закон - този за митниците. С него пък се намаляват глобите за митнически нарушения с акцизни стоки (като контрабандата) и изискването служителите на агенцията да декларират имотното си състояние.

Бързото олекотяване

Новите нормативни текстове не са се материализирали предколедно без помощта на бизнеса.

"От много години имаме спор с митниците, че има твърде много контролни точки не само на входа и на изхода, но и вътре в склада", коментира Андрей Делчев, председател на Българската петролна и газова асоциация. По неговите думи това усложнява и оскъпява работата на петролните компании и горивата за крайните клиенти. Ако например е необходимо разпломбиране, по една или друга причина трябва задължително да се изчака присъствието на служител на агенцията, която няма капацитет да го извърши толкова бързо, обяснява той. Едновременно сега се изисква и огромно количество информация, която трудно се обработва от митниците. При приемането на наредбата по времето на ГЕРБ асоциацията води дори дело срещу текстовете, което обаче беше загубено от бизнеса. "Сега при последните разговори Министерството на финансите се възприе нашата теза", коментира Андрей Делчев.

По думите на Делчев инициативата за промяна на наредбата започва в средата на ноември. Проведена е и обща среща между държавата и другите засегнати бизнеси – на производителите и търговците на алкохол и цигари. Стига се до извода, че е по-конструктивно разговорите да текат по браншове. Така търговците на горива провеждат срещата си през декември. По думите на Делчев нещата са се случили доста бързо (все пак на 20 декември Министерството на финансите излиза с готови проектотекстове на наредбата). Или точно обратното на политиката на бившия шеф на митниците Ваньо Танов, когато се е гледало много подозрително на всяко едно предложение на бранша. По думите на Делчев петролният бранш е получил разбиране както на ниво ресорно министерство и митници, така и на ниво правителство, като разговор е имало и с вицепремиера Даниела Бобева, която е била запозната и с други проблеми на бизнеса. "Контролът не се отслабва, а се прави по-ефективен", обобщава Делчев.

(Д)ефект

Потенциалният проблем с въвеждането на изцяло нова наредба обаче е, че ефектът може да е не толкова облекчаване за бизнеса, колкото загуба на още приходи от акцизи (които са вторият най-голям източник на постъпления в бюджета). Още повече че текстовете на новата разпоредба са разписани много по-общо, отколкото предходната, а това предполага повече субективна преценка.

Промените в наредбата поставят и въпроса дали по този елегантен начин няма да бъдат решени проблемите на "Лукойл България", която беше в открит ожесточен конфликт с бившия директор на митниците Ваньо Танов. През лятото на 2013 г. Върховният административен съд отхвърли на първа инстанция жалбата на "Лукойл България" срещу изискването за поставяне на измервателни уреди на всички входни и изходни точки по нефтопровода, който е свързан с общо 6 петролни бази - Карнобат, Стара Загора, Пловдив, Ветрен, Ихтиман и Илиенци. Изходът от делото е от ключово значение за другото дело, което компанията води срещу решението на Агенция "Митници" за отнемане на лиценза за данъчен склад за нефтопровода. Второто бе временно спряно, защото "Лукойл България" реши да оспорва по принцип монтирането на измервателни уреди по всички точки на вход и изход по нефтопровода, тъй като това товари компанията с разходи. Пред съда от компанията са заявили, че монтирането им ще струва 1 млн. лв., като са изтъкнали аргумента, че при обсъждане на наредбата членове на работната група са предложили да се търси алтернативно решение. 

 

Какво отпада

При горивата например основната цел става подаването на информация от измервателните уреди към митниците основно на входа и на изхода на склада, а движението на горивото вътре в него вече няма да се следи. През октомври 2012 г. Агенция "Митници" въведе изискване данъчните складове за горива да имат измервателни уреди на всяко място, откъдето може да се зареждат суровини, и след това те да се извеждат към клиенти на собственика на склада. Тогава митниците твърдяха, че това е начинът да се пресекат опитите за нелегално извеждане на горива, които впоследствие да се пласират на пазара на по-ниски цени, без да са обложени с акцизи и ДДС. Срокът за поставяне на тези измервателни устройства беше 31 март 2013 г. Отпада и текстът, който изисква, ако един данъчен склад попада на територията на повече от едно митническо учреждение, се контролират и местата, където енергийните продукти преминават от нефтопровода към прилежащите му складови бази. Разпоредбата засягаше основно "Лукойл България", тъй като търговецът разполага с шест бази, разположени на пътя на тръбата, която доставя количества от бургаската рафинерия "Лукойл Нефтохим" до базата й в София.

Държавата облекчава и контрола върху производителите на алкохол и на цигари. Отпада изискването обемът и алкохолното съдържание при производството на етилов алкохол да се мерят при температура от 20 градуса по Целзий. То се определяше като спорно дори и от някои митничари, но заедно с него са направени и още облекчения. Винпромите например няма да са задължени да купуват допълнителни уреди, които да мерят алкохолния градус в контролните точки. Вместо това измерването ще става в лаборатория. Миналата година при монтирането на уредите производители на алкохол влязоха в спор с митниците, защото не измервали точно.

При тютюнопроизводителите отпада изискването за измервателни уреди на местата, където се реже тютюнът и се опаковат цигарите.

Значително занижен и улеснен контрол от страна на държавата. Това е коледният подарък, който са напът да получат производителите и търговците на акцизни стоки, ако правителството одобри предложенията за нова наредба за измервателните уреди. С нея се облекчава контролът върху производството и складирането на стоки като тютюн, алкохол и горива (т.нар. Наредба №3). Проектодокументът се е появил на интернет страницата на Министерството на финансите (МФ) в последния работен ден преди коледните празници. Така в началото на годината иначе важният проект вече е в архивите, а не в текущите документи на сайта на ведомството, и на практика е станал трудно откриваем.

Наредбата определя къде, колко и какви измервателни уреди трябва да монтират компаниите, които търгуват или произвеждат акцизни стоки (цигари, алкохол и горива) в своите данъчни складове (виж карето). Информацията от тях трябва да се предава в реално време към митниците. С новата наредба отпада задължението за пломбиране на голяма част от контролните точки на тези складове като сервизни отвори на съдовете за съхранение на акцизни стоки, монтирани под земята отдушници, тръбопроводи... Основният мотив, с който се разхлабва контролът, е по-малко административна тежест за бизнеса. В проектодокумента е посочено още, че основната цел на въведената преди три години наредба - увеличаване на бюджетните приходи, не е постигната, а освен това тя затруднявала митническите органи.


Благодарим ви, че четете Капитал!

Вие използвате поверителен режим на интернет браузъра си. За да прочетете статията, трябва да влезете в профила си.
Влезте в профила си
Всеки потребител може да чете до 10 статии месечно без да има абонамент за Капитал.
Вижте абонаментните планове

20 коментара
  • 1
    severozapadnal avatar :-|
    Северозападнал

    Новини като тази трябва да бъдат тиражирани из целокупното ни Отечество. За да се види чии интереси обслужват "експертите" на Олигарски. Обещанията за спиране на контрабандата тотално девалвираха. ОСТАВКА на дебелокожите тапири!!!

  • 2
    nefertiti_egipt avatar :-|
    Нефертити

    И за какво назначиха сумати хора за проверяващи в НАП точно за тези стоки? Я веднага да ги уволняват тогава.

  • 3
    mickmick avatar :-|
    mickmick

    Всичко се прави на принципа - силни сме, ще връщаме всичко което е направено преди нас. Щото можем. Ей така. Освен това - нашите кукловоди така казаха.

  • 4
    mickmick avatar :-|
    mickmick

    Реално сегашните управляващи връщат всичко направено от Герб - без значение хубаво или лошо. Замествайки го с винаги много по-лошо.

  • 5
    birdman avatar :-|
    birdman

    айдее честито на лукйол подарък от бсп ......

  • 6
    kireto avatar :-|
    Кирето

    До коментар [#5] от "niceprson":

    Е, нали Р.Овч. е в борда, как няма да има подаръци...
    Както казвам постоянно, от тая шайка в момента, никога не е имало по-големи мародери...

  • 7
    mavricii.plovdiv avatar :-|
    mavricii.plovdiv

    Видяхте ли откъде задуха увелиЧението на изкупната цена на тютюна!!!Ах каква подла игра се играе...

  • 8
    ishamael avatar :-(
    Elan Morin

    Подарък за "Лукойл", "Винпром Пещера" и "Булгартабак". С един удар три заека...

  • 9
    lusilu avatar :-P
    lusilu

    Едно от най експертните решения за последните 23 години ! Толкова експертно ,че чак мирише !

  • 10
    g0nzi avatar :-|
    Моди трий нищо да не остане!

    Борим се против монополите :) турко-комунетата са пълен смях! Ами разкачете и касовите апарати на дребните тогава, тях не ги ли товарите с по 70 лв. годишно задължителен оборот към мобилните оператори?


Нов коментар

За да публикувате коментари,
трябва да сте регистриран потребител.


Вход

С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. OK