Министерствата ще получават пари за проекти по неясни критерии

Общинските проекти ще се подбират от междуведомствен съвет, включват шестима министри и председателя на НСОРБ.

Опасенията на кметовете, че министерствата ще се окажат основният конкурент при разпределянето на фонда от 500 млн. лв. за регионално развитие, станаха още по-основателни, след като финансовото министерство публикува проектопостановлението за условията, реда и критериите за избор на проекти и програми. Документът предвижда два различни режима за подбор на общинските и на министерските проекти, въпреки че окончателният списък ще се одобрява от кабинета. Преди това обаче първите ще минават през цедката на меджуведомствен съвет, включващ шестима министри и председателя на сдружението на общините (НСОРБ), докато вторите ще се селектират от финансовия министър. Как ще става това не е ясно, тъй като проектопостановлението не уточнява критериите за избор на ведомствените проекти. За общинските са заложени десет изисквания, макар че и те са доста общи и дават поле за тълкуване. Всичко това пък създава възможност за разпределяне на средствата по политически, а не по икономически съображения.

Неяснотите остават

Абонирайте се за Капитал

Четете неограничено и подкрепяте усилията ни да пишем по важните теми

Парите за т.нар. Публична инвестиционна програма "Растеж и устойчиво развитие на регионите" са предвидени в бюджета за 2014 г., като целта е да се постигне "икономически растеж, устойчиво развитие на регионите, създаване на възможност за генериране на заетост и доходи и повишаване на конкурентоспособността на икономиката". Създаването на фонда стана възможно, след като бяха орязани средствата на министерствата. Затова и кметове коментираха тогава, че ведомствата вероятно първи ще кандидатстват с проекти, за да попълнят бюджетите си.

Замисълът е средствата от фонда да се разпределя на конкурентен принцип на базата на правила, определени от Министерския съвет. Обявеният проект обаче не само не разрешава голяма част от неяснотите, но и отваря нови. Липсва например информация каква може да е максималната стойност на проектите. Първоначално беше обявено, че таванът за общините ще е 15 млн. лв., а за ведомствата - 30 млн. лв., но тези лимити не са включени в проектопостановлението. Не се определят и срокове, в които потенциалните бенефициенти ще могат да кандидатстват. Като се има предвид обаче, че разработването на добър проект изисква повече време, най-вероятно до фонда ще могат да стигнат общини или министерства с готови идеи.

Двоен стандарт

Притеснения създава предвиденият двоен стандарт за оценка на двата вида проекти. Общинските предложения ще бъдат подбирани от специално създаден междуведомствен съвет, който ще включва министрите на финансите, на икономиката, на регионалното развитие, на инвестиционното проектиране, на транспорта и на околната среда, както и председателя на НСОРБ. Преди това те ще трябва да минат и през областните управители, които да ги номинират за разглеждане. Оценката и класирането ще се извършва въз основа на десет критерия. Проектите ще трябва да са в съответствие с програмата и политиката на правителството и да има връзка между заложените цели, планираните дейности и очакваните резултати. Ще се оценява също доколко реалистично е заложеното финансиране и дали общината има капацитет да изпълни съответния проект. Сред критериите са приносът на проекта за икономическото развитие, намаляването на различията, подобряването на жизнената среда, социалното въздействие и качественото подобрение на дадена дейност или услуга.

Средства ще се предоставят за ВиК проекти и управление на отпадъците, за транспортна инфраструктура, за социална и културна инфраструктура, както и за всякакви други проекти, които подкрепят развитието. Няма да се финансират проекти, за които са отпуснати европейски фондове.

Максималният срок на проектите както на общините, така и на министерствата е две години. Това обаче е единственото общо изискване. Ведомствените предложения няма да се одобряват от съвет, а еднолично от финансовия министър. За разлика от общинските проекти за тези на министерствата критерии за избор не са посочени. Контролът върху първите ще се упражнява от областния управител, който периодично ще докладва на междуведомствения съвет. За изпълнението на министерските проекти ще следи самият министър.