Ключът от е-палатката
Абонирайте се за Капитал

Всеки петък икономически анализ и коментар на текущите събития от седмицата.
Съдържанието е организирано в три области, за които Капитал е полезен:

K1 Средата (политическа, макроикономическа регулаторна правна)
K2 Бизнесът (пазари, продукти, конкуренция, мениджмънт)
K3 Моят капитал (лични финанси, свободно време, образование, извън бизнеса).

Абонирайте се за Капитал

Ключът от е-палатката

еИД съдържа името на притежателя, защитен код на персоналното ЕГН и парола.

Ключът от е-палатката

Пилотният проект за изработка на карти за електронна идентичност е ярък пример за хаоса при въвеждането на електронното управление

Момчил Милев
9094 прочитания

еИД съдържа името на притежателя, защитен код на персоналното ЕГН и парола.

© Надежда Чипева


"Да започнеш изграждането на електронното управление от системата за е-идентичност е като да започнеш да строиш една къща от ключалката на вратата й", обича да се шегува доц. Радослав Йошинов, директор на лабораторията по телематика към БАН. Той е един от хората, които съветват последните няколко правителства по въпросите на електронното управление. За жалост неговият черен хумор като че ли има шанс да се превърне в реалност.

Когато в края на август 2012 г. тогавашният министър на транспорта, информационните технологии и съобщенията Ивайло Московски подписва договор за създаване на регистър за електронна идентичност на потребителите с консорциума "БОРИКА – Банксервиз", той едва ли е предполагал, че 18 месеца по-късно картите за е-идентификация, създадени по силата на този проект, все още ще са само безполезно парче пластмаса в портфейлите на своите притежатели. Историята на пилотния проект за българска електронна идентичност (еИД) е по-скоро трагикомичен разказ и нагледно демонстрира как едно съвсем нормално работещо технологично решение може да стане безсмислено и да бъде изпразнено от съдържание със задружните усилия на чиновници и политици. А също така показва и как някои от най-сериозните пречки пред въвеждането на електронни услуги и електронно управление въобще не са свързани с технологиите.

Защо еИД, а не електронен подпис

Когато става дума за е-услуги, може би най-важният въпрос е свързан със сигурността и автентикацията. И тъй като гражданинът и чиновникът в този случай нямат физически контакт, администрацията трябва да трябва да установи самоличността на другата страна по дигитален път. Най-лесният и логичен начин това да се случи би трябвало да бъде добре познатият електронен подпис. Да, но само на теория. Оказва се, че той е недостатъчна автентикация за държавните и общински органи. Причината: от юли 2011 г. в него не трябва задължително да фигурира единният граждански номер (ЕГН) на съответния човек.

"Електронният подпис се оказа недостатъчен и с него човек не може да се идентифицира пред електронните системи – той може да иде при доставчик на удостоверителни услуги и да си купи е-подпис с каквото и да е име – с псевдоним например", обявява по това време тогавашният зам.-министър на транспорта Валери Борисов, чийто ресор е изграждането на електронното управление. Така липсата на ЕГН, което от години е универсалното средство за разпознаване в държавните информационни системи, се превръща в непреодолима пречка, която принуждава стратезите на държавната дигитализация да потърсят алтернативен подход. А именно издаване на отделна карта за дигитална идентификация.

Това е причината през август 2012 г. министерството на транспорта да включи пилотния проект за разработка на еИД документи в групата на 8-те ключови дейности в сферата на електронното управление, съфинансирани по линия на оперативна програма "Административен капацитет" на ЕС. Сумата, отделена за тях, е около 12 млн. лв.

Прототипът на картата за електронна идентичност, разработен от консорциума "БОРИКА – Банксервиз", е идентичен със съвременните банкови смарт-карти с чип. Тя съдържа името на притежателя, защитен код на персоналното ЕГН и парола. Достъпът до услугите трябва да се осъществява след въвеждането 4-цифрен PIN. Според създателите й картата не съдържа лични данни. Тя върви в комплект с четец, който се включва в USB порта на произволен компютър и чиято инсталация и настройка е сравнително елементарна. По груби оценки пластиката и устройството за разпознаването й би трябвало да струват от порядъка на 20-25 лв. Така, поставяйки своето еИД в процепа на четеца, всеки българин може да гарантира пред електронната администрация, че действително е човекът, за който се представя. Или поне такива бяха първоначалните намерения.

Суровата реалност

Според плановете на транспортното министерство по линия на въпросния проект трябваше да бъдат изработени първите 4000 карти за електронна идентичност. Техни получатели трябваше да са представители на държавната администрация, членове на бизнес организации, технологични експерти, журналисти и т.н. Основната задача на първите потребители беше да тестват работата на картите и услугите, работещи с тях, и да сигнализират за евентуални бъгове в системата. Като хора с подчертан афинитет към високите технологии част от служителите на "Капитал" също проявиха желание да се включат в тестовата фаза на инициативата.

Всичко това трябваше да се случи в началото на 2013 г. Или поне на теория. На практика нещата се развиха по съвсем различен начин. През февруари миналата година в резултат на вълна от улични протести и сблъсъци с полицията премиерът Бойко Борисов изненадващо реши да подаде оставка. След като нито една от опозиционните сили не успя да излъчи свой кабинет, президентът Росен Плевнелиев сформира служебно правителство и насрочи дата за парламентарни избори.

Що се отнася до пилотния проект за електронна идентичност, конкретният резултат беше, че служителят в транспортното министерство, пряко ангажиран с бета-тестовете, внезапно излезе в нелегалност и престана да си вдига телефона. Няколко седмици по-късно се оказа, че промяната на политическата конюнктура е резултирала в д-ъ-ъ-ъ-лга отпуска по болест. След разпускането на служебното правителство и идването на кабинета на Пламен Орешарски въпросният служител напълно изчезна от радара, а проектът като че ли потъна в небитието...

Втори дубъл

Няколко месеца по-късно, точно когато всички вероятно са си мислели, че пилотният проект се е разпаднал от само себе си или пък че е поредното отроче на ГЕРБ, е изпратено в коша от новата тройна коалиция, изведнъж се оказа, че това изобщо не е така. В края на септември миналата година представители на транспортното министерство започнаха да раздават вече изработените смарт-карти за електронна идентичност. По-добре късно, отколкото никога, вероятно са си казали в този момент по-оптимистично настроените участници в тестовата фаза.

Радостта им обаче вероятно е била твърде кратка. Добрата новина беше, че смарт-картите като че ли наистина функционират нормално и съдържат информацията, нужна за работа с електронните системи на държавата (три имена на кирилица и латиница и ЕГН). Лошата беше, че проверката на всичко това като че ли е единственото нещо, което за момента можете да направите с въпросните пластики. Жестоката реалност е, че в момента няма нито една работеща електронна функционалност, до която да имате достъп чрез картата за електронна идентичност.

На теория още през пролетта на миналата година Столичната община трябваше да пусне онлайн достъп до 50 от своите услуги. Тук влизаха неща като издаване на удостоверение за раждане, брак, семейно положение, родствени връзки, смърт и т.н., смяна на адрес, за размер на дължимите местни данъци и прочее. На практика обаче нищо от това до момента не съществува на сайта на софийското кметство. И по всяка вероятност фактът, че Столичната община в момента е най-големият бастион на бившите управляващи от ГЕРБ, има пряка връзка с неслучването на тази фаза от проекта. "Въпросните услуги са разработени от фирмите изпълнители, но още не са интегрирани в сайта на софийската община", каза за "Капитал" бившият транспортен зам.-министър Валери Борисов, който отговаряше за е-управлението. А без реално работещи електронни услуги няма как да разберем дали новите смарт-карти наистина функционират безпроблемно, което за кой ли път ще постави практическото приложение на електронното управление в режим на стендбай.

А ако всичко това не се случи още едно известно време, годината неусетно може да стане 2016. Тогава изтича договорът на "Сименс" за производство на българските документи за самоличност. Когато това се случи, управляващите за втори път ще получат златния шанс да интегрират в една пластика личните карти и електронната идентификация точно както е в дигиталния шампион Естония. И ако това най-накрая стане факт, времето, енергията и парите, инвестирани в настоящия пилотен проект, може да се окажат поредният лежерно пропилян обществен ресурс.

"Да започнеш изграждането на електронното управление от системата за е-идентичност е като да започнеш да строиш една къща от ключалката на вратата й", обича да се шегува доц. Радослав Йошинов, директор на лабораторията по телематика към БАН. Той е един от хората, които съветват последните няколко правителства по въпросите на електронното управление. За жалост неговият черен хумор като че ли има шанс да се превърне в реалност.

Когато в края на август 2012 г. тогавашният министър на транспорта, информационните технологии и съобщенията Ивайло Московски подписва договор за създаване на регистър за електронна идентичност на потребителите с консорциума "БОРИКА – Банксервиз", той едва ли е предполагал, че 18 месеца по-късно картите за е-идентификация, създадени по силата на този проект, все още ще са само безполезно парче пластмаса в портфейлите на своите притежатели. Историята на пилотния проект за българска електронна идентичност (еИД) е по-скоро трагикомичен разказ и нагледно демонстрира как едно съвсем нормално работещо технологично решение може да стане безсмислено и да бъде изпразнено от съдържание със задружните усилия на чиновници и политици. А също така показва и как някои от най-сериозните пречки пред въвеждането на електронни услуги и електронно управление въобще не са свързани с технологиите.


Благодарим ви, че четете Капитал!

Вие използвате поверителен режим на интернет браузъра си. За да прочетете статията, трябва да влезете в профила си.
Влезте в профила си
Всеки потребител може да чете до 10 статии месечно без да има абонамент за Капитал.
Вижте абонаментните планове

12 коментара
  • 1
    okk04315801 avatar :-|
    okk04315801

    С това темпо ние и през 2036-та пак няма да имаме електронна администрация.

  • nye

    [quote#0:"статията"]Така липсата на ЕГН, което от години е универсалното средство за разпознаване в държавните информационни системи, се превръща в непреодолима пречка, която принуждава стратезите на държавната дигитализация да потърсят алтернативен подход. А именно издаване на отделна карта за дигитална идентификация.[/quote]
    Брей, как за системата на НАП не е пречка, пък за другите системи е пречка. Големи глави го мислили ... ама празни ... Важното е, че комисионните поне са си взели, поне живота си да облекчат, пък нас гражданите – кучета ни яли ...

  • 3
    gringo_tm avatar :-|
    gringo_tm

    Аз не разбирам защо още в началото на проекта не е било приоритет всичко да е в една пластика - лична карта, здравна карта, карта за административни нужди, така или иначе ЕГН-то е основния инструмент, който ни идентифицира като личности и граждани на България.

  • 4
    whocares avatar :-|
    who cares

    ... тази дъвка за масите, се дъвчи, дъвчи, дъвчи... а навремето ме плашеха, че ако дъвча дъвка - нямяло да ми пораснат мустаци... Въпросът с електронното управление е чисто и просто въпрос на желание. Като няма желание, обяснения много. Подписът бил без ЕГН, което си е пълна глупост, щото не е вярно, нямало контакт между администрация и хора (слава на бога да е така) и други подобни тинтири-минтири. Или с други думи - на крива ракета - космоса и пречи. В България електронно управление може да има, само ако има и действително (оф-лайн ;-) такова. А то няма. И понеже това е целенасочено, преднамерено и системно действие на "управляващите", за "управляваните" им остава единствено да дъвчат, дъвчат, дъвчат...

  • 5
    kepler3b avatar :-|
    kepler3b

    А не мерси! Нямате си на идея какви измами ще започнат с тази електронна идентичност! Продадени имоти, изтеглени пари от банки...

  • 6
    npb40310941 avatar :-|
    npb40310941

    И защо решихте, че всеки и навсякъде може да си извади ел.подпис. Първото, което ми искат в институцията, която ми го издава, е л.к.

  • 7
    kiki2000 avatar :-|
    kiki2000

    Пак слагаме каруцата пред коня и после се чудим защо стоим на едно място, а през това време си текат едни пари...

  • 8
    oun21307644 avatar :-|
    oun21307644

    Цитат от ИПИ (линкът е по-долу) ..."регулаторните режими, обхващащи близо 750 лицензионни, разрешителни, регистрационни, удостоверителни и уведомителни режими. ... В крайна сметка администрацията е постигнала облекчаване на 77 регулаторни режима и е отменила 10 през 2012 г. ... в Административния регистър съществува и категория „съгласувателен режим”, включваща близо 300 регулаторни режима, при положение, че такова понятие като „съгласувателен регулаторен режим” изобщо не присъства в закона..."
    Прочетете повече на: http://ime.bg/bg/articles/kakvo-v-systoyanieto-na-bylgarskata-administraciya/#ixzz2tUQlxL1t

    На едната страна са 1000-та чиновника, застанали с брадвата зад гишето да ни отсекат главата от кръста за рушвети... и то, след като си платим едни твърде спорни такси. На другата страна пък стоят едни 1000 политици, които като Матросов на амбразурата ще умрат, преди да допуснат електронно гласуване.

  • 9
    z_zafirov avatar :-|
    The_Curious

    Уважаеми журналистчета от "Капитал", не знам кой Ви е източника на информация, но сте в грешка, или се опитвате да манипулирате общественото мнение. Аз лично тествам цитираната карта, доброволно, и мога да твърдя, че 90% от информацията в статията е неадекватна. Ако искате вярвайте. Писна ми от глупости. Писна ми всеки на база ограничените си познания да дава компетентни мнения. Писна ми от дебилщината и продажността на диваците в тая държава... Отчаян съм!

  • 10
    glia avatar :-P
    shogun

    До коментар [#9] от "z_zafirov":

    Зафироф слушаме те. Кажи каква е истината ...


Нов коментар

За да публикувате коментари,
трябва да сте регистриран потребител.


Вход

С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. OK