Обадете се пак след три години
Абонирайте се за Капитал

Всеки петък икономически анализ и коментар на текущите събития от седмицата.
Съдържанието е организирано в три области, за които Капитал е полезен:

K1 Средата (политическа, макроикономическа регулаторна правна)
K2 Бизнесът (пазари, продукти, конкуренция, мениджмънт)
K3 Моят капитал (лични финанси, свободно време, образование, извън бизнеса).

Абонирайте се за Капитал

Обадете се пак след три години

Обадете се пак след три години

БСП предлага ново ограничение пред чуждите инвеститори в земеделска земя

Радостина Маркова
6552 прочитания

Ако за две секунди можеш да измислиш как да заобиколиш един закон, той не работи. Така един от големите собственици на земеделска земя коментира предлаганото от БСП изискване за уседналост на купувачи, които искат да стъпят на пазара. А именно: гори и обработваеми площи да придобиват само граждани, които поне три години са пребивавали в страната, или местни фирми със същия период на регистрация. За компаниите с по-кратка история се изисква съдружниците или учредителите им (при акционерни дружества) да покриват горното условие. Темата за земеделската земя е гореща предвид изтичането на 7-годишния мораториум за покупка от граждани на ЕС в началото на годината. Неуспешният опит на парламента за удължаването му (Конституционният съд отмени решението) бе заявка, че този пазар ще се превръща в поле на все по-развихрящ се популизъм. В подкрепа на това сега левицата предлага нови законови ограничения.

Очаквано, още преди приемането им, пазарът измисли как да ги заобиколи. Решението обаче минава през сделки със скрити зад фирми "с история" купувачи и едва ли ще допринесе за повече продажби, растящи цени и ясна собственост на земеделската земя. Още по-малко ще реши проблема със спекулативните покупки, каквито са заявките на левицата с предлаганите текстове. Едно обаче е сигурно: отсега нататък дори сериозен чужд производител да погледне към българския пазар на земя, мигом ще отвърне поглед. А той удобно ще бъде ограничен до вече влезлите на него играчи.

Некачествено бързане

Най-малкото, което може да се каже за описаните законови текстове, е, че са неясни и набързо подготвени. За това говори фактът, че са включени сред предлаганите промени в Закона за собствеността и ползването на земеделската земя без никакви съпътстващи мотиви. А още преди обсъждането им валят заявки за по-прецизни формулировки.
Пред "Капитал" председателят на парламентарната комисия по земеделие Светла Бъчварова увери, че изискванията към юридическите лица – купувачи на земя, ще бъдат допълнително уточнени. Посоката е, че при нови дружества ще е достатъчно само един съдружник или учредител да докаже тригодишно пребиваване в страната преди сделката. Зам.-председателят на парламентарната група на "Коалиция за България" Янаки Стоилов също заяви, че законопроектът ще търпи промени, но в рестриктивна посока. Преди второто четене ще бъдат включени разпоредби, които не допускат търговски дружества, създадени от чужди юридически лица извън ЕС, да придобиват и притежават земеделски земи. "Също така трябва да се въведе изискване такива дружества да притежават земеделска земя само когато техните акции са поименни, а не на приносител", допълни Стоилов. И той, и Светла Бъчварова изтъкнаха, че целта е да се пресекат спекулативните сделки на пазара (при които се преследва печалба само от поскъпването на актива), а земята да се използва за производство. Не стана ясно обаче как с 3-годишния срок за уседналост ще пребори това явление.
Логиката на вносителите е, че никъде в ЕС няма напълно либерализиран пазар на земя. А 3-годишният срок е минимален в редица законодателства, за да придобиеш право да купуваш. "Проучили сме цялото законодателство на ЕС. Изискването е за 3 или за 5 години", посочи Светла Бъчварова. Според нея това време е достатъчно този, който ще купува земеделска земя, да реши за какво ще я ползва и как да инвестира в нея.

Инвеститори обаче смятат, че ефектът ще е обратният – бариерата ще отблъсне сериозните играчи, а спекулативните капитали ще намерят начин да я заобиколят.

С неясен адрес

Макар и новите ограничения да са твърде неясно формулирани, от коментарите на вносителите става ясна търсената посока: да запазят бариерата пред чуждите купувачи на земеделска земя.
Това обаче може да се окаже юридически проблем, тъй като някои текстове може да се тълкуват като дискриминационни и нарушаващи някои от основните свободи на движение в ЕС: свободата на установяване и свободното движение на капитали. Според преподавателя по право на ЕС Христо Христев, ако се поставя условие достъп до пазара на земеделска земя да имат само регистрирани в страната юридически лица или такива, чиито собственици отговарят на особени изисквания за уседналост, това може да се разглежда като нарушение на правото на Съюза. Според него е добре преди въвеждането на подобни ограничения те да се консултират с Европейската комисия. Новите законови разпоредби създават и чисто пазарен проблем. "Чуждите инвеститори и сега ги няма на пазара на земеделска земя заради разпокъсаната собственост... С тези промени ще ги настроим още повече срещу нас като държава, затворена в себе си", коментира Борислав Петков, председател на Българската асоциация на собствениците на земеделска земя (БАСЗЗ), която обединява едни от най-крупните частни собственици в сектора. Според него новите ограничения не са работещи, а само създават ниша за посредници.
"Както имаше адвокатски кантори за регистриране на фирми в офшорни зони, така сега ще има такива, които уреждат покупки на земеделска земя", коментира той. По думите му в момента има хиляди спящи фирми и не е изключено много от тях да бъдат използвани за тази цел. Участници на пазара виждат потенциален проблем и за публичните компании в сектора, които няма как да контролират кои са акционерите им. Така по-новите сред тях може да се окажат засегнати в зависимост от това какви очертания ще придобият в крайния си вид ограниченията за покупка на земеделска земя. Подобни са опасенията на изпълнителния директор на регистрирания миналата година фонд "Риъл Булленд" Валентин Карабашев. Той определи планираните законови ограничения като "правен абсурд" и посочи, че те може да са бариера за нови играчи.

В същото време, ако едно дружество отговаря на условията за покупка на земя при учредяването му, каква е гаранцията, че няма да промени акционерната си структура само седмица по-късно, попита той. Което също е възможност за заобикаляне на закона.

Не е пазарно, но...

Докато за големите фондове за земя бъдещите ограничения на пазара оставят неприятен вкус, земеделските производители се готвят да ги подкрепят. "Ще адмирираме такива законодателни промени, защото защитават земеделските производители и искаме те да са основният играч на пазара на земя", заяви наскоро избраният председател на Асоциацията на земеделските производители в България Венцислав Върбанов.
Той също тълкува целта на новите законови разпоредби в посока "да се предпази пазарът от евентуална инвазия на чужденци". Признава обаче, че такава реално няма, а адмирираните разпоредби са твърде лесно заобиколими.

С уговорката, че изказва лично мнение, председателят на Асоциацията на зърнопроизводителите Радослав Христов също не смята, че ограничителните мерки ще окажат съществено влияние върху пазара на земеделска земя, защото и в момента на него има много фирми със спекулативни намерения. Според Христов обаче в случая не трябва да се гледа само пазарно, защото земеделската земя е територията на една държава и трябва да се внимава от кого се придобива.

Така излиза, че БСП твори правила, които се харесват на една голяма група, макар и да е ясно, че няма да работят. Популисткото ограничение обаче изпраща един трудно поправим сигнал към чуждите инвеститори: не сте желани в България.

Ако за две секунди можеш да измислиш как да заобиколиш един закон, той не работи. Така един от големите собственици на земеделска земя коментира предлаганото от БСП изискване за уседналост на купувачи, които искат да стъпят на пазара. А именно: гори и обработваеми площи да придобиват само граждани, които поне три години са пребивавали в страната, или местни фирми със същия период на регистрация. За компаниите с по-кратка история се изисква съдружниците или учредителите им (при акционерни дружества) да покриват горното условие. Темата за земеделската земя е гореща предвид изтичането на 7-годишния мораториум за покупка от граждани на ЕС в началото на годината. Неуспешният опит на парламента за удължаването му (Конституционният съд отмени решението) бе заявка, че този пазар ще се превръща в поле на все по-развихрящ се популизъм. В подкрепа на това сега левицата предлага нови законови ограничения.

Очаквано, още преди приемането им, пазарът измисли как да ги заобиколи. Решението обаче минава през сделки със скрити зад фирми "с история" купувачи и едва ли ще допринесе за повече продажби, растящи цени и ясна собственост на земеделската земя. Още по-малко ще реши проблема със спекулативните покупки, каквито са заявките на левицата с предлаганите текстове. Едно обаче е сигурно: отсега нататък дори сериозен чужд производител да погледне към българския пазар на земя, мигом ще отвърне поглед. А той удобно ще бъде ограничен до вече влезлите на него играчи.


Благодарим ви, че четете Капитал!

Вие използвате поверителен режим на интернет браузъра си. За да прочетете статията, трябва да влезете в профила си.
Влезте в профила си
Всеки потребител може да чете до 10 статии месечно без да има абонамент за Капитал.
Вижте абонаментните планове

8 коментара
  • Да, ама не

    БСП се превръщат в евтини популсти. Откъде накъде ще има ограничения, това са пълни глупости.

  • 2
    jorosrabskia avatar :-|
    jorosrabskia

    Поредната комунисти4еска идиотщина

  • 3
    mickmick avatar :-|
    mickmick

    Че то и няма ограничения и то отдавна. Ако имаше ограничения например най-големият собственик на земеделска земя нямаше да е румънска фирма.

  • 4
    glog avatar :-|
    glog

    Тъй като проблемът е многообхватен, а и е ясно, че всеки закон трябва да е брилянтно изпипан, тук ще се спра само на обвинението в популизъм. Така че въпросът е: Наистина ли става дума за популизъм, а не за реално решаване на един важен проблем?

    Дефинитивно казано, в областта на политиката популистки са онези политически обещания и действия, които се приемат от широките народни маси като нещо хубаво, полезно и/или изгодно, но които на практика не са такива и които дори могат да се окажат нещо лошо, вредно и/или неизгодно. При това положение тъй като, според статията, нямаме никаква обосновка за това, което се прави, няма как да знаем, дали то е популистко или не.

    Разбира се, критиците ги определят като популистки защото в парадигмата, наречена „тотална симетрична глобализация”, най-общо е казано точно така. Но това, което се развива във вид на финансово–икономическа криза от 2007 година до сега, както и фактът, че на САЩ за да тръгнат към изход от кризата им се наложи на практика да отрекат една от тези догми и да започнат своята слединдустриална реиндустриализация, показва, че някои от основните догми на тази парадигма очевидно са погрешни. За сега обаче никой не е казал и доказал, кои точно от тези догми са погрешни.

    Следователно, доколкото собствеността върху земеделските земи в една земеделска по своите територии държава е особено важно за нея, законовото регламентиране на тази област трябва да се изгради на възмжно най-пълен и изцяло конкретен анализ, без да се ползват готовите догми на парадигмата. Нещо, което не е направено и не се прави, поради което ние не знаем, дали това, което се прави под формата на законово регламентиране, е популистко или не. Но знаем, че то се прави без да е ясно, какъв ще бъде резултатът от него – както за държавата, така и за народа.

  • 5
    kiki2000 avatar :-|
    kiki2000

    Чужденците и в момента избягват забраната като регистрират в България фирми и изкупуват собствеността на тяхно име. Всеки чужд гражданин, който пристигне в страната ни може да открие примерно ООД или ЕООД и да започне да изкупува земя, защото фирмата , регистрирана по българския търговски закон е БЪЛГАРСКО юридическо лице, за което ограничения не съществуват. Точно по този начин чуждестранни фирми реално се явяват собственици на крупни масиви земеделски земи у нас. А това трудно може да бъде преодоляно с ограничения в закона, защото би се тълкувало като дискриминация.

  • 6
    today avatar :-|
    today

    Поредният абсолютно кух и лобистки закон. Понеже разни комуняги преди време заграбиха много земя, сега се опитват да ограничат навлизането на пазара на нови играчи, за да спекулират с цените на земята и продукцията. Който е решил да купува ще си купи дружество на три години, или ще вкара съдружник с 0,1% някой българин, и закона е заобиколен.

  • 7
    the_shadow avatar :-|
    The Shadow

    Глупотевина, само ще създадат отново работа на КС.

  • 8
    matiz avatar :-|
    matiz

    Има и други парадокси - например, чужденец иска да си купи къща с двор. Налага му се да открие фирма за да купи парцела под къщата. Такива принудителни фирми без дейност има вече хиляди! Хем искаме да живнат разни запустяващи селца, хем изобретяваме куп пречки пред това!


Нов коментар

За да публикувате коментари,
трябва да сте регистриран потребител.


Вход

С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. OK