БСП променя начина на избиране и на Велико народно събрание
Абонирайте се за Капитал

Всеки петък икономически анализ и коментар на текущите събития от седмицата.
Съдържанието е организирано в три области, за които Капитал е полезен:

K1 Средата (политическа, макроикономическа регулаторна правна)
K2 Бизнесът (пазари, продукти, конкуренция, мениджмънт)
K3 Моят капитал (лични финанси, свободно време, образование, извън бизнеса).

Абонирайте се за Капитал

БСП променя начина на избиране и на Велико народно събрание

Според депутати от ДПС крайната цел на референдума, който президентът Росен Плевнелиев предложи и за който вече се събират подписи (на снимката) е свикване на Велико народно събрание

БСП променя начина на избиране и на Велико народно събрание

Ако се наложи радикална промяна на конституцията, това ще направят депутати, избрани изцяло с партийни листи

Елена Старидолска
7883 прочитания

Според депутати от ДПС крайната цел на референдума, който президентът Росен Плевнелиев предложи и за който вече се събират подписи (на снимката) е свикване на Велико народно събрание

© Надежда Чипева


Какво прави ВНС

Великото народно събрание (ВНС) може да приеме изцяло нова конституцията, както и да ратифицира договори, с които се изменя територията на страната. То може да прави промени във формата на държавно устройство или на държавно управление, като напр. засили правомощията на президента или обратното. Нито един текст, свързан със сериозни промени в съдебната система, не може да се променя без ВНС, както и текстовете, които се отнасят до правата на гражданите в мирно време и при война или друго извънредно положение. Правото на българските граждани да избират и да бъдат избирани също е от изключителната компетенция на ВНС.

Проектът на изборен кодекс, внесен в парламента от БСП, се оказа като матрьошка - колкото повече отваряш, толкова повече неща изскачат и все още не си стигнал до същността. В текстовете, които предстои да се гласуват в близките дни (ако Народното събрание събере кворум и социалисти, националисти и представители на ДПС не се изпокарат за фундаментите на демокрацията) се предвижда нов ред, по който се избира Велико народно събрание (ВНС). 

Това няма да става по закона приет през 1990 г., който предвижда 200 от депутатите да се избират с партийни листи, а 200 други - мажоритарно в едномандатни райони с еднакъв брой население, на които е разделена страната. В кодекса на Мая Манолова е предвидено всичките 400 да се избират с листи в многомандатни райони, както депутатите в обикновено Народното събрание.

Темата е важна по две причини. Първо е интересно защо изобщо БСП се занимава с начина, по който се избира ВНС при положение, че част от юристите конституционалисти твърдят, че законът е имал еднократно действие за избирането на 7-то Велико народно събрание и след това е престанал да съществува. В действащия кодекс, изработен от бившия депутат от ГЕРБ Искра Фидосова, тези въпроси изобщо не са засегнати.

Второ - има политически сили като Реформаторския блок, например, които открито са се обявили за свикване на ВНС. То е част от шестте стъпки, които партиите в десния съюз предлагат за извеждане на страната от кризата. Най-общо стратегията е следната - оставка на сегашното правителство, избори за обикновено Народно събрание, което да подготви нова конституция и свикване на Велико народно събрание. За свикване на ВНС говори и зам.-председателят на ГЕРБ Цветан Цветанов през юни 2013 г., веднага след назначението на Делян Пеевски за директор на ДАНС.

ДПС пък подозира, че крайната цел на референдума, поискан от президента Росен Плевнелиев е Велико народно събрание, защото въпросът със задължителното гласуване или мажоритарния вот, например опира до промяна в конституцията

Как се стигна до тези текстове

Текстът, с който се отменя закона за ВНС и с това се заличават процедурите за избиране на мажоритарни депутати фигурира още в проекта на кодекс, изработен в първата временна комисия на 42-то Народно събрание, оглавявана от Мая Манолова. Той така и не беше внесен в парламента в пълния му вид, но въпреки това разпоредбите за ВНС останаха. Според някои юристи това е една от причината БСП да твърди, че има нужда от изцяло нов кодекс - по принцип изцяло нов закон се приема, само ако се налагат съществени промени във вече съществуващия.

Експерти от обществения съвет към комисията твърдят, че причината за отмяната на Закона за ВНС е, че той противоречи на конституцията. Там в чл. 157 е записано, че избирането на депутати от ВНС става по общия ред. Общият ред е този, по който се гласува и за депутат в обикновено събрание т.е. с партийни листи по пропорционалната система. "И утре да има избори за Велико Народно събрание, без да е приет новият кодекс, те пак щяха да са по пропорционалната система", твърди обаче юрист, според когото не е нужно изобщо да се отменя законът от 1990 г., защото той така или иначе не действа.

Странно е, че реакцията на повечето депутати, които "Капитал" попита беше на изненада. "Ама какви едномандатни?!", попита Мая Манолова в отговор на въпрос защо никъде в проекта не е записано те как се избират. Според Мустафа Карадайъ от ДПС районите за мажоритарните депутати във ВНС се определят с указ на президента.

Членове на Централната избирателна комисия (ЦИК), които консултират писането на кодекса твърдят, че "решението е политическо - на БСП без възражението на ДПС и с мълчаливото съгласие на "Атака". Единствено представителите на ГЕРБ са предложили промяна на текста, записан в проекта, с който искат да се запази съотношението 200 на 200, но той не е приет от комисията. 

Ефектите

"Няма значение отпадането на мажоритарните депутати, защото в политическата обстановка в България те винаги ще са партийни кандидати и пак ще са зависими", твърди член на ЦИК, според когото, за да има "истински" мажоритарен вот, той трябва да се подготви добре предварително като от изключително значение е как ще се определят границите на избирателните райони и в това ще е голямата битка.

Според друг експерт по изборно законодателство мажоритарният елемент би работил за големите партии в сегашната обстановка т.е. при запазването му ще се гарантира, че едно ВНС ще се състои от представители на три-четири големи партии.

Какво прави ВНС

Великото народно събрание (ВНС) може да приеме изцяло нова конституцията, както и да ратифицира договори, с които се изменя територията на страната. То може да прави промени във формата на държавно устройство или на държавно управление, като напр. засили правомощията на президента или обратното. Нито един текст, свързан със сериозни промени в съдебната система, не може да се променя без ВНС, както и текстовете, които се отнасят до правата на гражданите в мирно време и при война или друго извънредно положение. Правото на българските граждани да избират и да бъдат избирани също е от изключителната компетенция на ВНС.

Проектът на изборен кодекс, внесен в парламента от БСП, се оказа като матрьошка - колкото повече отваряш, толкова повече неща изскачат и все още не си стигнал до същността. В текстовете, които предстои да се гласуват в близките дни (ако Народното събрание събере кворум и социалисти, националисти и представители на ДПС не се изпокарат за фундаментите на демокрацията) се предвижда нов ред, по който се избира Велико народно събрание (ВНС). 


Благодарим ви, че четете Капитал!

Вие използвате поверителен режим на интернет браузъра си. За да прочетете статията, трябва да влезете в профила си.
Влезте в профила си
Всеки потребител може да чете до 10 статии месечно без да има абонамент за Капитал.
Вижте абонаментните планове

27 коментара
  • 1
    tzm41313897 avatar :-|
    Mark Twain

    Както е казал народът - едно зло не идва никога само!

  • 2
    sapundzieva avatar :-|
    sapundzieva

    Защо ли се отваря темата за Велико народно събрание сега?

  • 3
    datekata avatar :-|
    datekata

    Пореден популиски ход и пак уж за народа само че пак е за тяхна изгода, така те ще могат да си слагат който те си искат и няма да допускат никой друг в избраният си кръг или с други думи , ще могат законно да правят каквото си искат без никой нищо да може да им каже

  • 4
    gullwing avatar :-|
    gullwing

    Винаги ми е било чудно - дали наистина има хора които вярват, че като се съберат на едно место два пъти повече депутати от редовните, те ще вършат повече и по-добра работа?

    Дори да допуснем че такива наивници наистина съществуват, те ли диктуват дневния ред на обществото?

    Не е ли просто време да се каже че ВНС е една отживяла времето си форма и да се спре да се говори за нея?

  • 5
    lusilu avatar :-|
    lusilu

    Да им е уютно и удобно за следващите избори ,за това е целият зор !

  • 6
    xzk39309305 avatar :-|
    Иван55

    Евробарометър: "Мнозинството от българското население са неудовлетворени от начина, по който функционира демокрацията в България. Едва 14% от населението на страната изразяват удовлетвореност по този индикатор."

    Това определено е широка основа за нова конституция, или поне за основен ремонт на действащата. Освен РБ и ГЕРБ, АБВ пък правят податки за нова конституция в посока президентска република. Основна слабост, според мен, на сегашната ни конституция е, че тя само прокламира независимостта на властите, не са описани механизмите, които да гарантират тяхната независимост.
    За изборния "комикс" и правилата за избор на ВНС: Изглежда РБ ще се окажат прави и ще се наложи да се мине през преходно управление, което да поразчисти зулумите на сегашното и да напише изборни правила според резултатите от предстоящия референдум.

  • 8
    mastikata avatar :-|
    mastikata

    Войната е Мир! Лъжата е Истина! Диктатурата е Право на избор!

  • 9
    sincere avatar :-|
    Коте

    До коментар [#2] от "sapundzieva":


    [quote#2:"sapundzieva"]Защо ли се отваря темата за Велико народно събрание сега? [/quote]
    Защото е крайно време да се промени Конституцията! Нещо неясно?

  • 10
    anihilator_jack avatar :-|
    anihilator_jack

    [quote#4:"gullwing"]Не е ли просто време да се каже че ВНС е една отживяла времето си форма и да се спре да се говори за нея? [/quote]

    Така си е само че за да се случи това трябва първо да има ВНС, което да отмени нуждата от ВНС :) Такива ми ти работи, а БСПДПС отново засаждат отровната си семка с идеята да покълне, когато и дойде времето.


Нов коментар

За да публикувате коментари,
трябва да сте регистриран потребител.


Вход

С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. OK