Монополът на нотариусите може да бъде разчупен
Абонирайте се за Капитал

Всеки петък икономически анализ и коментар на текущите събития от седмицата.
Съдържанието е организирано в три области, за които Капитал е полезен:

K1 Средата (политическа, макроикономическа регулаторна правна)
K2 Бизнесът (пазари, продукти, конкуренция, мениджмънт)
K3 Моят капитал (лични финанси, свободно време, образование, извън бизнеса).

Абонирайте се за Капитал

Монополът на нотариусите може да бъде разчупен

Според камарата на нотариусите промените създават заплаха за сигурността на документооборота. Адвокатите пък виждат защитна реакция заради загубата на бизнес.

Монополът на нотариусите може да бъде разчупен

Законови промени предвиждат прехвърляне на част от правомощията на адвокати

Гергана Михайлова
13663 прочитания

Според камарата на нотариусите промените създават заплаха за сигурността на документооборота. Адвокатите пък виждат защитна реакция заради загубата на бизнес.

© Нотариална камара на република България


Премахване на монопола на нотариусите върху издаването на удостоверения и заверки на копия от оригинални документи, които не подлежат на вписване. Това се предлага в проект за промени на Закона за адвокатурата, изготвен от експерти на Висшия адвокатски съвет. В него се предвижда тези дейности да могат да се извършват и от адвокати. По този начин гражданите ще могат да избират в чия кантора да влязат, за да получат необходимия им документ. Ако промяната бъде приета, очакванията са адвокатите да повишат приходите от дейността си, но за сметка на нотариусите. Според нотариуси подобни удостоверявания и заверки представляват 10-15% от дейността им. За клиентите на услугата промяната ще донесе улеснение заради повечето точки, в които могат да получат услугата.

Професионалната камара на нотариусите вече излезе с позиция, според която готвените промени "представляват заплаха за градения с десетилетия стабилитет". От Висшия адвокатски съвет изразиха категорично несъгласие със становището. Така законопроектът продължава напред по установените процедури. До дни се очаква да излязат мотивите към него, след което той ще може да бъде предложен на вниманието на Народното събрание.

Клиентът да има избор

Инициативата за промяната е от страна на адвокатските колегии заради съществени според тях пропуски в Закона за адвокатурата, които пречат на работата им. Първоначалната им идея е била да се изготви изцяло нов закон, в който детайлно да се регламентират правилата за упражняване на професията и да се дефинират начините за управление на съсловните организации. Впоследствие се решава да се прекрои старият закон. Така в него покрай всичко останало попада и следният текст: "Адвокатът или адвокатът от Европейския съюз в кръга на дейността си има право след съответната регистрация да удостоверява подписите на частни документи и договори, които не подлежат на вписване, подписите и съдържанието на пълномощни по чл. 37 от Закона за задълженията и договорите, както и верността на преписи и извлечения от книжа и документи по ред, определен от министъра на правосъдието, съвместно с Висшия адвокатски съвет." Именно това е поводът за напрежението между професионалните гилдии на адвокати и нотариуси.

Ако текстът бъде приет в този му вид, то той би разширил правомощията на адвокатите, които, освен да бранят правата на клиентите си в съда и да помагат в съставянето на юридически документи, ще могат да извършват и удостоверителни дейности. Така например те ще могат да изготвят удостоверение, потвърждаващо, че положеният подпис върху даден документ е на клиента им. Ще могат да правят заверки на копия от оригинални документи, предоставени от клиенти, които се изискват за издаване на строително разрешение или за участие в обществени поръчки. Подобни правомощия имат адвокатите в редица европейски страни, например в Германия, посочват юристи, с които "Капитал" разговаря.

Според Ралица Негенцова, председател на Висшия адвокатски съвет, промяната е продължение и усъвършенстване на досега извършвани такива функции от защитниците. "Съгласно Закона за адвокатурата адвокатите, представяйки документи в съдебно заседание, с подписа си заверяват и удостоверяват верността на преписа от документа. Така че в никакъв случай не може да се каже, че и досега адвокатите не са го вършили", обясни Негенцова. Тя не смята, че промяната би влошила качеството на удостоверителната услуга. "Всички ние сме колеги юристи, които завършваме едни и същи юридически университети и съставът на адвокатурата не е по-различен от този, който е при нотариусите", обяснява Негенцова. И добавя, че проектът предвижда въвеждането на допълнителни изисквания към адвокатите, например да съхраняват архив за удостоверителната си дейност, както и до по-строг контрол от страна на адвокатските колегии по места, което би трябвало да е допълнителен гарант за качеството на работата им.

Представители на нотариалната камара изразиха на среща с журналисти в края на февруари опасения, че издаването на удостоверения и извършването на заверки може да стане неконтролируемо. При 613 нотариуси практикуващите адвокатска професия в страната са над 12 хил. души. "Това ще затрудни неимоверно и всички, които биха имали правен интерес да извършат справки относно автентичността на заверен от адвокат документ", се посочва в декларация на нотариусите. В нея се казва още, че "предложението за разширяване на кръга на субектите, носители на публична удостоверителна дейност, не е мотивирано от нуждата за улесняване достъпа до нотариална услуга или повишаване на нейното качество. Целените промени са единствено в интерес на членовете на адвокатското съсловие, но не и в интерес на обществото", пише в официалната позиция. И още, че ако има потребност от улеснение на гражданите, е по-добре да се увеличи броят на нотариусите, отколкото да се дадат правомощия на адвокатите.

Сблъсък на тези

Последният упрек на нотариусите, че мотивите за промените са предимно икономически, кореспондира с изказвания, направени по време на декемврийската национална конференция на адвокатите, с които се признава, че положението в някои региони на страната е тежко и има случаи на адвокати, които не успяват да платят дори членския си внос. Доколко нотариалните дейности могат да подобрят финансовото им състояние е спорно, имайки предвид, че стандартните тарифи са между 3 и 5 лв. за преписи и между 6 и 10 лв. за по-специалните удостоверения, каза Красимир Катранджиев, председател на камарата на нотариусите. С тези тарифи и имайки предвид, че този тип дейности са около 10-15% от работата на нотариусите, адвокатите няма да си оправят проблемите, смята той.

На срещата с журналисти негов колега посочи, че адвокатите не са подходящи да извършват нотариални дейности, защото не си стоят по цял ден в канторите и нямат фиксирано работно време. В очите на адвокатите това е допълнителна екстра, която могат да предложат на клиентите си, тъй като не приключват работа в 18 ч. вечерта, а могат да са на разположение и след това.

Или както обобщи председателят на камарата на нотариусите Красимир Катранджиев, промяната води до нарушаване на традиции в правната система и се намесва в правния смисъл на извършваната дейност. Ето защо според него законодателят е разделил правомощията между нотариуси и адвокати.

Според адвокати реакцията на нотариусите е защитна, тъй като се отхапва немалка част от бизнеса им. Първата им загуба идва по инициатива на вицепремиера Даниела Бобева, която предложи сделките по прехвърляне на автомобили вече да не минават през нотариус, а да се регистрират в КАТ, както се прави навсякъде по света. С отнемането и на част от удостоверителната дейност нотариусите ще останат основно с документите за прехвърляне на собствеността върху недвижими имоти, както и с корпоративната документация, която подлежи на вписване.

"Капитал" потърси коментар по темата от правосъдното министерство, но до редакционното приключване не пристигнаха отговори. По информация от Висшия адвокатски съвет текстът на проекта за изменение на закона е напълно готов и предстоят финални работи по оформлението му.

Премахване на монопола на нотариусите върху издаването на удостоверения и заверки на копия от оригинални документи, които не подлежат на вписване. Това се предлага в проект за промени на Закона за адвокатурата, изготвен от експерти на Висшия адвокатски съвет. В него се предвижда тези дейности да могат да се извършват и от адвокати. По този начин гражданите ще могат да избират в чия кантора да влязат, за да получат необходимия им документ. Ако промяната бъде приета, очакванията са адвокатите да повишат приходите от дейността си, но за сметка на нотариусите. Според нотариуси подобни удостоверявания и заверки представляват 10-15% от дейността им. За клиентите на услугата промяната ще донесе улеснение заради повечето точки, в които могат да получат услугата.

Професионалната камара на нотариусите вече излезе с позиция, според която готвените промени "представляват заплаха за градения с десетилетия стабилитет". От Висшия адвокатски съвет изразиха категорично несъгласие със становището. Така законопроектът продължава напред по установените процедури. До дни се очаква да излязат мотивите към него, след което той ще може да бъде предложен на вниманието на Народното събрание.


Благодарим ви, че четете Капитал!

Вие използвате поверителен режим на интернет браузъра си. За да прочетете статията, трябва да влезете в профила си.
Влезте в профила си
Всеки потребител може да чете до 10 статии месечно без да има абонамент за Капитал.
Вижте абонаментните планове

16 коментара
  • 1
    rembrandt avatar :-?
    rembrandt

    Добра промяна на закона, ако искам да си удостоверя документ защо да нямам право да го направя при адвоката си, а трябва непременно да търся нотариус...

  • 2
    detelinka29 avatar :-|
    detelinka29

    Да вземат да помислят в насока да въведат максимална държавна поръчка за специалността Право на държавно равнище, за да може да не си изяждат хляба юристите и да има достатъчно работа и клиенти за всички. При сегашното състояние на нещата всеки втори, завършващ висше образование е юрист или икономист. А всеки университет, включително и измислени филиали на филиалите произвежда редовно и задочно хиляди "специалисти". Би следвало да се забрани да се изучава задочно правото като специалност по същия начин ,както няма задочно обучение медицина. Качеството на обучение и изискванията към един обучаващ се задочно не са същите както при този, който се обучава редовно. Почти всеки полицай е завършил право задочно, а в същото време постоянно има проблеми в наказателните производства с качеството на материалите, подготвени от дознанието и следствието. Обикновено не достигат до стадия, че да издържат пред съда. Затова и постоянно ни критикуват, че нямаме завършили с осъдителни присъди ключови наказателни дела. Като събрания материал е калпав- не е виновен съдията, че не постановява осъдителна присъда!

  • 3
    jib avatar :-|
    Стаксел

    Нотариусите трябва да осъзнаят и да се примирят, че професията им е отмираща. С навлизането на електронните технологии, електронните подписи, електронната търговия и пр., те просто стават излишни. Напълно и нацяло излишни! Така както една фирма може да бъде купена и продадена на борсата без участието на нотариус, така може и ще бъде и за леки коли и за имоти. Накратко - да се готвят да останат изобщо без работа!
    ...Все пак, за тяхно щастие, в държавната администрация има нужда от качествени юристи, така че там ще имат известно поле за изява.

  • 4
    bulgar_bulgar avatar :-?
    ь

    До кога ще продължи и нотариалния рекет при продажбата на автомобили? За една и съща стойност в Смолян нотариалната такса + оценка+ 2.5% данък - 94 лв., а в Бургас - 135 лв.. В Смолян се подписах пред нотариуса а в Бургас ... не го видяхме :)

  • 5
    bgcolors avatar :-?
    bgcolors

    Във Великобритания и Франция също е така - дори за недвижими имоти. Заверка от адвокатите на двете страни на сделката и вписване. Толкова. И не се 'ходи' никъде. Само че има дела за професионална отговорност и се отнемат права при неспазване... Така че не се знае как ще сработи това в родния правен хаос.

  • 6
    whocares avatar :-|
    who cares

    ... явно парчето наденица е доста... апетитно. То не бяха продажбите на автомобили, пълномощни, проекти на договори... и сега удостоверявания. Явно гладните в България са се увеличили, а кльопачката става все по-малко. Съвсем друг е въпроса , че на адвокатите, които познавам не бих поверил и тоалетната хартия, с която си бърша д-то...

  • Павлин Кралев

    Едва ли ще бъде разчупен. По-скоро ще бъде отнет от някоя друга такава клика. ( http://iconomicabg.blogspot.com/p/blog-page_2.html )

  • 8
    rattrack avatar :-|
    rattrack

    България - страната на нотариусите!! Живял съм почти 25 г. в Скандинавия и за тези години съм ходил при нотариус само веднъж..дори не си спомням по какъв повод. Продавал съм и съм купувал коли и апартамент два пъти, правил съм пълномощно десетки пъти.
    В България не мога и да се изкашлям без намесата на нотариус.

  • 9
    daks avatar :-|
    ДАКС

    Принципно добра законодателна идея, но се опасявам че на практика ще доведе до плачевни резултати. Опасенията ми са породени от факта, че държавата не успява да контролира 613 нотариуса, а какво мислите ще се случи при над 12 хил. адвоката? Не са един и два случаите с фалщивите пълномощни и до момента. А с 12 хил. адвоката можете да си представите какво би могло да се случи.

  • 10
    edin131 avatar :-|
    edin drugii

    в америка могат да подписват всички ,които не са съдени ,таксата е 10 долара и се вписва в специален регистър ,такива изпълнения както тук ,да ми вземат такса от хиляди лева ,щото съм си купил апартамент и щото някой си бил свидетел на покупко продажбата ,егати ,да не е учил за космонавт тоя нотариус ,за какво се дават такива огромни пари за нищо ,за изготвяне на 5 листа документи ,вписване в един регистър и 20 минути работа ,да си свидетел на 2 подписа след проверка на самоличност ,време е да спре този рекет ,направихме ги милиардери нотариусите


Нов коментар

За да публикувате коментари,
трябва да сте регистриран потребител.


Вход

Още от Капитал

С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност.