С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK
13 14 мар 2014, 18:09, 27539 прочитания

Комисар за един ден

Как стават политическите назначения в МВР

  • LinkedIn
  • Twitter
  • Email
  • Качествената журналистика е въпрос на принципи, професионализъм, но и средства. Ако искате да подкрепите стандартите на "Капитал", може да го направите тук. Благодарим.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Илюстрация



*Авторът е адвокат от София
Настоящото ръководство на МВР продължава да доказва, че чудесата са възможни. И реформира със завиден размах. Избирателно се съкращават и пенсионират хора, прекратяват се печеливши дейности, чието осъществяване преминава в частни ръце. В ход са планове за нови промени, които ще засегнат социалните придобивки на служителите и свързаните с тях активи на МВР.

На фона на масовото освобождаване на служители, на опитни професионалисти с дългогодишен стаж ведомството, оглавявано от Цветлин Йовчев, назначава външни за системата лица на специфични ръководни позиции, реализирайки порочната схема, описана подробно в следващите редове. Въпреки законовите положения напълно e възможно човек, който никога преди не е работил в МВР, да постъпи направо на висока ръководна длъжност. И ден след това да е директор на дирекция в министерството. Кариерен успех, за който огромната част от служителите в МВР едва ли могат да мечтаят.


Законът е еднозначен

След девоенизирането на системата понастоящем службата в МВР преминава на длъжности от определени в закона категории, най-ниската от които е Е (за редовите полицаи), а най-високата – А (за висшите ръководни кадри). Професионалната кариера в МВР се заключава в последователно израстване в по-горна категория чрез конкурс и преминаване на съответна професионална подготовка. Заемането на по-висока длъжност в рамките на притежаваната категория също се предхожда от конкурс. Допуска се държавният служител в МВР да бъде назначаван без конкурс на друга длъжност в рамките на притежаваната от него категория – в определени от закона хипотези.

Сред тях е назначаването на т.нар. длъжности с особена отговорност. И в този случай обаче провеждането на конкурс е задължително, ако въпросната длъжност се явява по-висока спрямо заеманата до момента от служителя. Съответно служителят може да бъде назначен без конкурс на друга длъжност в рамките на притежаваната от него категория само когато новата длъжност не е по-висока от длъжността, която е заемал преди това. При всички положения служителят трябва да отговаря на изискванията за заемане на новата длъжност съгласно длъжностната й характеристика. Наредбата, която урежда условията и реда за постъпване в МВР, позволява и директно започване на работа във ведомството на длъжности в категории, по-високи от Г и Е (от които принципно започва кариерата).

Това изключение се отнася само до длъжности, за които не се изисква задължителна първоначална професионална подготовка. Целта на тази възможност е на специфични длъжности да могат да бъдат назначавани външни за системата специалисти, които са утвърдени професионалисти в областта си и чието привличане в МВР направо на длъжности от по-висока категория би било от очевидна полза за структурите. Вместо това обаче настоящото ръководство на МВР заобикаля закона, възползвайки се от предвидените в нормативната уредба изключения, и назначава изцяло външни хора на високи длъжности от професионалната йерархия.



Кое позволява да се правят политически назначения в МВР? Отговорът е очевиден: превратното тълкуване на закона от ръководството на министерството. Това е класически пример за заобикаляне на закона – посредством прилагането на законови изключения, заложени с ясно подчертана цел, се постига противоправен резултат, респективно резултат, категорично в разрез с целта за закона.

Прилаганата схема

На първо време се обявява конкурс за постъпване на длъжност с особена отговорност от категория Б – "комисар", за която не се изисква първоначална професионална подготовка. Такива конкурси до момента е имало три на брой, първият от които е обявен със заповед на министъра на вътрешните работи от юни 2013 г. Вакантните места са три, а длъжността е старши оперативен помощник на най-висшата професионална фигура в МВР – главния секретар. Предполага се, съответно, че с него пряко би следвало да работят изключително опитни специалисти с дългогодишен стаж и специфичен опит в МВР. Вместо това условията на този конкурс не изискват стаж в МВР, а длъжността е определена като такава, за която не се изисква професионална подготовка. Тоест това е длъжност, на която могат да се назначават външни за системата лица, и то направо в категория Б – комисар (категория за ръководен персонал). Срокът за подаване на документи е цели 5 календарни дни, в които влизат и два почивни (събота и неделя). В рамките само на 16 дни е проведено и заключителното интервю с допуснатите до участие кандидати (на 21.06.2013 г.).

На назначените служители се присъжда директно категория Б – "комисар", и те заемат трите вакантни длъжности за старши оперативен помощник на главния секретар. По-важното обаче е това, което се случва след назначаването им – при това за много кратък период от време. Между 21.06.2013 г. и 05.07.2013 г., т.е. в рамките на 15 календарни дни, от които поне два уикенда и още един неработен ден (празник на МВР), назначените на длъжността старши оперативен помощник на главния секретар трима служители са преназначени по силата на чл. 191, ал. 1, т. 7 ЗМВР като директори на дирекции в МВР, както следва: (1) директор на СДОТО (сега отделна агенция ДАТО), (2) директор на дирекция "Вътрешна сигурност" – МВР и (3) директор на дирекция "Инспекторат" – МВР. За отбелязване е, че първите двама директори са кадри на ДАНС, а третият е бил освободен от МВР по времето на министър Цветан Цветанов, т.е. върнат е обратно в системата, макар че е придобил право на пенсия.

Разбира се, настоящият главен секретар на МВР въпреки краткия си престой в СОБТ също е кадър на ДАНС, т.е. висшата професионална фигура в МВР на практика не е полицай от кариерата. Следва да се има предвид и фактът, че някои от хората преди това са били назначени за съветници на министъра на вътрешните работи, т.е. били са част от неговия политически кабинет. Същите впоследствие заемат длъжности с особена отговорност (по смисъла на ЗМВР), които освен това са ръководни длъжности в МВР – в съответните дирекции на ведомството. Не трябва да се пропуска, че когато се заема длъжност от по-висока категория или пък когато се преминава между длъжности в рамките на една категория, се изисква не само конкурс, но и преминаване на задължително обучение. Макар и ръководството на министерството не особено умело да обосновава липсата на нужда от конкурс, в нито един от случаите не е имало курс за получаване на професионална подготовка за заемане на новата длъжност, въпреки че това изискване не е преодоляно от никакви законови изключения.

Изпитаната схема се повтаря още веднъж през юли 2013 г., когато с нова заповед на министъра е обявен нов конкурс, на практика идентичен с предходния – този път за четири вакантни длъжности (толкова, колкото вероятно са били "необходими"), три от които са за местата, освободени след назначаването на "помощниците" на ръководни длъжности.
  • Facebook
  • Twitter
  • Зарче
  • Email
  • Ако този материал Ви е харесал или желаете да изразите съпричастност с конкретната тема или кауза, можете да ни подкрепите с малко финансово дарение.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Прочетете и това

Решения за софийските проблеми Решения за софийските проблеми

Какво предлагат кандидатите за кметския пост по ключови за града въпроси

18 окт 2019, 467 прочитания

Лесният паник бутон на гетата Лесният паник бутон на гетата

В ромската "Надежда" в Сливен почти всички са във фейсбук, а евангелски църкви заместват държавата срещу 10% "плосък данък"

18 окт 2019, 473 прочитания

24 часа 7 дни
 
Капитал

Абонирайте се и получавате повече

Капитал
  • Допълнителни издания
  • Остъпки за участие в събития
  • Ваучер за реклама
Още от "Политика" Затваряне
Да разлаем Брюксел

Правителството се опитва да забърза "Южен поток" в най-неподходящия момент

Още от Капитал
Борис Бонев: между гражданите и политиката

Единственият непартиен кандидат се бори за гласове с малък бюджет и без подкрепа от партийни структури

София: този път има интрига

За пръв път от над 10 години в София се води истинска политическа кампания. "Капитал" прекара по един ден с четиримата основни кандидати, за да види отвътре как те се борят за гласовете на софиянци

Предизборният "Route 66" на арх. Игнатов

Според кандидата на "Демократична България" електронното управление на София ще реши два ключови проблема - с бюрокрацията и с корупцията

Кеч с корупцията

За близо две години съществуване антикорупционната комисия не само не постигна резултати, но и създаде корупция

Спорният Петер Хандке

Нобеловата награда за литература за 2019 г. предизвика възмущение и полемика относно ролята на писателя

Книга: Олга Токарчук - "Бегуни"

Една от ключовите книги на полската писателка, която получи Нобелова награда за литература

X Остават ви 0 свободни статии
0 / 10