С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK
Вход | Регистрация
13 14 мар 2014, 18:09, 26716 прочитания

Комисар за един ден

Как стават политическите назначения в МВР

  • LinkedIn
  • Twitter
  • Email
  • Качествената журналистика е въпрос на принципи, професионализъм, но и средства. Ако искате да подкрепите стандартите на "Капитал", може да го направите тук. Благодарим.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Илюстрация



*Авторът е адвокат от София
Настоящото ръководство на МВР продължава да доказва, че чудесата са възможни. И реформира със завиден размах. Избирателно се съкращават и пенсионират хора, прекратяват се печеливши дейности, чието осъществяване преминава в частни ръце. В ход са планове за нови промени, които ще засегнат социалните придобивки на служителите и свързаните с тях активи на МВР.

На фона на масовото освобождаване на служители, на опитни професионалисти с дългогодишен стаж ведомството, оглавявано от Цветлин Йовчев, назначава външни за системата лица на специфични ръководни позиции, реализирайки порочната схема, описана подробно в следващите редове. Въпреки законовите положения напълно e възможно човек, който никога преди не е работил в МВР, да постъпи направо на висока ръководна длъжност. И ден след това да е директор на дирекция в министерството. Кариерен успех, за който огромната част от служителите в МВР едва ли могат да мечтаят.


Законът е еднозначен

След девоенизирането на системата понастоящем службата в МВР преминава на длъжности от определени в закона категории, най-ниската от които е Е (за редовите полицаи), а най-високата – А (за висшите ръководни кадри). Професионалната кариера в МВР се заключава в последователно израстване в по-горна категория чрез конкурс и преминаване на съответна професионална подготовка. Заемането на по-висока длъжност в рамките на притежаваната категория също се предхожда от конкурс. Допуска се държавният служител в МВР да бъде назначаван без конкурс на друга длъжност в рамките на притежаваната от него категория – в определени от закона хипотези.

Сред тях е назначаването на т.нар. длъжности с особена отговорност. И в този случай обаче провеждането на конкурс е задължително, ако въпросната длъжност се явява по-висока спрямо заеманата до момента от служителя. Съответно служителят може да бъде назначен без конкурс на друга длъжност в рамките на притежаваната от него категория само когато новата длъжност не е по-висока от длъжността, която е заемал преди това. При всички положения служителят трябва да отговаря на изискванията за заемане на новата длъжност съгласно длъжностната й характеристика. Наредбата, която урежда условията и реда за постъпване в МВР, позволява и директно започване на работа във ведомството на длъжности в категории, по-високи от Г и Е (от които принципно започва кариерата).

Това изключение се отнася само до длъжности, за които не се изисква задължителна първоначална професионална подготовка. Целта на тази възможност е на специфични длъжности да могат да бъдат назначавани външни за системата специалисти, които са утвърдени професионалисти в областта си и чието привличане в МВР направо на длъжности от по-висока категория би било от очевидна полза за структурите. Вместо това обаче настоящото ръководство на МВР заобикаля закона, възползвайки се от предвидените в нормативната уредба изключения, и назначава изцяло външни хора на високи длъжности от професионалната йерархия.



Кое позволява да се правят политически назначения в МВР? Отговорът е очевиден: превратното тълкуване на закона от ръководството на министерството. Това е класически пример за заобикаляне на закона – посредством прилагането на законови изключения, заложени с ясно подчертана цел, се постига противоправен резултат, респективно резултат, категорично в разрез с целта за закона.

Прилаганата схема

На първо време се обявява конкурс за постъпване на длъжност с особена отговорност от категория Б – "комисар", за която не се изисква първоначална професионална подготовка. Такива конкурси до момента е имало три на брой, първият от които е обявен със заповед на министъра на вътрешните работи от юни 2013 г. Вакантните места са три, а длъжността е старши оперативен помощник на най-висшата професионална фигура в МВР – главния секретар. Предполага се, съответно, че с него пряко би следвало да работят изключително опитни специалисти с дългогодишен стаж и специфичен опит в МВР. Вместо това условията на този конкурс не изискват стаж в МВР, а длъжността е определена като такава, за която не се изисква професионална подготовка. Тоест това е длъжност, на която могат да се назначават външни за системата лица, и то направо в категория Б – комисар (категория за ръководен персонал). Срокът за подаване на документи е цели 5 календарни дни, в които влизат и два почивни (събота и неделя). В рамките само на 16 дни е проведено и заключителното интервю с допуснатите до участие кандидати (на 21.06.2013 г.).

На назначените служители се присъжда директно категория Б – "комисар", и те заемат трите вакантни длъжности за старши оперативен помощник на главния секретар. По-важното обаче е това, което се случва след назначаването им – при това за много кратък период от време. Между 21.06.2013 г. и 05.07.2013 г., т.е. в рамките на 15 календарни дни, от които поне два уикенда и още един неработен ден (празник на МВР), назначените на длъжността старши оперативен помощник на главния секретар трима служители са преназначени по силата на чл. 191, ал. 1, т. 7 ЗМВР като директори на дирекции в МВР, както следва: (1) директор на СДОТО (сега отделна агенция ДАТО), (2) директор на дирекция "Вътрешна сигурност" – МВР и (3) директор на дирекция "Инспекторат" – МВР. За отбелязване е, че първите двама директори са кадри на ДАНС, а третият е бил освободен от МВР по времето на министър Цветан Цветанов, т.е. върнат е обратно в системата, макар че е придобил право на пенсия.

Разбира се, настоящият главен секретар на МВР въпреки краткия си престой в СОБТ също е кадър на ДАНС, т.е. висшата професионална фигура в МВР на практика не е полицай от кариерата. Следва да се има предвид и фактът, че някои от хората преди това са били назначени за съветници на министъра на вътрешните работи, т.е. били са част от неговия политически кабинет. Същите впоследствие заемат длъжности с особена отговорност (по смисъла на ЗМВР), които освен това са ръководни длъжности в МВР – в съответните дирекции на ведомството. Не трябва да се пропуска, че когато се заема длъжност от по-висока категория или пък когато се преминава между длъжности в рамките на една категория, се изисква не само конкурс, но и преминаване на задължително обучение. Макар и ръководството на министерството не особено умело да обосновава липсата на нужда от конкурс, в нито един от случаите не е имало курс за получаване на професионална подготовка за заемане на новата длъжност, въпреки че това изискване не е преодоляно от никакви законови изключения.

Изпитаната схема се повтаря още веднъж през юли 2013 г., когато с нова заповед на министъра е обявен нов конкурс, на практика идентичен с предходния – този път за четири вакантни длъжности (толкова, колкото вероятно са били "необходими"), три от които са за местата, освободени след назначаването на "помощниците" на ръководни длъжности.
  • Facebook
  • Twitter
  • Зарче
  • Email
  • Ако този материал Ви е харесал или желаете да изразите съпричастност с конкретната тема или кауза, можете да ни подкрепите с малко финансово дарение.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Прочетете и това

Вечерни новини: КПКОНПИ оправда всички от "Апартаментгейт", пожар в ТЕЦ "Марица-изток" 2 Вечерни новини: КПКОНПИ оправда всички от "Апартаментгейт", пожар в ТЕЦ "Марица-изток" 2

И още: ЕС нареди на Полша да спре чистката на съдии; Все още няма избор на държава за новия завод на Volkswagen

24 юни 2019, 1617 прочитания

КПКОНПИ оневини всички герои в "Апартаментгейт" 5 КПКОНПИ оневини всички герои в "Апартаментгейт"

Цветан Цветанов и Цецка Цачева нямали частен интерес в отношенията си със строителната фирма, от която си купили имоти

24 юни 2019, 2060 прочитания

24 часа 7 дни
 
Капитал

Абонирайте се и получавате повече

Капитал
  • Допълнителни издания
  • Остъпки за участие в събития
  • Ваучер за реклама
Още от "България" Затваряне
Да разлаем Брюксел

Правителството се опитва да забърза "Южен поток" в най-неподходящия момент

Обратно броене в БСП

Корнелия Нинова има по-малко от година, за да покаже, че линията й в партията е успешна

Поизтънелите възглавници на банките

Показателите за капиталова адекватност се понижават заради ръста в кредитирането, раздаваните дивиденти и нови регулации

Индексите на борсата започнаха седмицата с ръст

"Стара планина холд" реализира най-голям ръст след съобщението за дивидент

Кредитор продава рециклиращите машини на Пламен Стоянов-Дамбовеца

Оборудването е струвало около 10 млн. лв. при покупката му, а сега се предлага за около половината

Ние, писателите

Сборникът "Интервюта" ни дава възможност да надникнем по-дълбоко в личността и философията на Йордан Радичков

Power to the Robots

Албена Баева, артист и куратор на първата изложба в България на произведения, създадени в колаборация с изкуствен интелект