Съдът отмени "гордостта" на Мариана Георгиева

"Всичко ще бъде законообразно и според изискванията на Закона за обществените поръчки" - така министърът на младежта и спорта Мариана Георгиева няколко пъти се опита да се защити на въпроси как ще бъдат изразходвани 20-те милиона лева по правителствената програма за развитие на регионите. С тях министерството ще трябва да построи в общините спортни площадки, басейни и зали.

Последното уверение на министъра, че ще "следи съзнателно законосъобразността" дойде в сряда по време на блицконтрола в парламентарната група по младежта и спорта. В този момент тя вече би трябвало да знае, че първата голяма обществена поръчка при нейното управление е отменена от тричленен състав на Върховния административен съд (ВАС) поради очевидни нарушения на... ЗОП.

Абонирайте се за Капитал

Четете неограничено и подкрепяте усилията ни да пишем по важните теми

На 8 април ВАС върна за преразглеждане процедурата по избор на изпълнител на започналите вече ремонти на спортните училища "Георги Бенковски" в Плевен и "Васил Левски" в Пловдив, след като с доста спорни аргументи назначената от Георгиева комисия отстрани девет от подалите документи десет кандидата.

Процедурата за 3 млн. лв. без ДДС се точи от есента на миналата година, а през ноември министерството си избра за победител фирмата "Еко-танк-инженеринг". Поради забавянето сумата беше върната в бюджета и отпусната наново в началото на тази година.

Четири фирми обжалваха отстраняването си пред Комисията за за защита на конкуренцията (КЗК), която очаквано потвърди решението на спортното министерство. Три от тях - "Бибов и Ко" ООД, "Пирдопинвест" ЕООД и "Термикс ЕС" ООД, подадоха жалба в съда и в крайна сметка спечелиха делото. Фирмата победител обаче вече работи по обектите, тъй като с нея е сключен договор и дори "днес или утре" (спрямо изказването на Георгиева пред комисия в сряда) трябва да мине първата инспекция, за да започне превеждането на суми за извършена работа.



Предисторията

На 25 ноември комисията на ММС допусна до отваряне ценовата оферта само на една - на "Еко-танк-инженеринг" ООД, която предложи оферта със 7000 лв. под прогнозната цена от 3 млн. лв. без ДДС. На по-ранен етап тя първо отстрани "НСК София" ЕООД за непредоставяне на допълнително изискан документ, а след това още седем фирми с аргумента "липса на акредитация от Българската служба за акредитация" и въобще не се стигна до разглеждане на техническото задание. Деветата фирма пък получи само 1 точка по показателите, формиращи техническата оценка, и също отпадна.

От единствената отворена оферта се разбра, че предрешеният победител е предложил 90% надценка върху цената на материалите за транспорт. Регламентираната за строителството в България норма е 30%, а в момента повечето складове доставят материалите безплатно до строежа. "Моята оферта със сигурност е по-ниска от тази на победителя, а вярвам, че и на колегите е такава", коментира пред "Капитал Daily" представител на една от ощетените фирми.

Отстранените кандидатите претендираха, че са представили акредитация от западноевропейски лицензирани институти, които според българското законодателство се признават за приравнени към Българската служба. Комисията на спортното министерство обаче не прие този аргумент. По-късно и КЗК също отхвърли претенциите на отстранените фирми с аргумента, че са подписали декларация за съгласие с условията на конкурса и по този начин се лишават от правото на претенции.

Съдебен обрат

ВАС обаче е на друго мнение и смята, че е налице нарушение на чл. 53 от ЗОП. "Изискванията на възложителя са формулирани по начин, по който е задължително конкурсната комисия да се съобрази с нормативно въведеното условие на чл. 53 ЗОП, съгласно който следва да се приемат за валидни сертификати, издадени от друг национален орган за акредитация", се казва в решението на съда. Според него това решение на конкурсната комисия "пряко и непосредствено е рефлектирало върху решението на възложителя за отстраняване на участниците". Съдът смята, че като не е уважила жалбите на отстранените фирми, КЗК е постановила неправилно решение.

Съдът определя, че решението за избор на победителя "Еко-танк-инженеринг" трябва да се отмени и процедурата да се върне за повторна оценка за съответствие на офертите с техническите възможности. Решението е окончателно, като за направени разноски на трите фирми министерството е осъдено на общо 600 лв. компенсации. На зададен от "Капитал Daily" въпрос какво ще се случи оттук нататък от Министерството на спорта не изпратиха отговор.

В същото време "Еко-танк инженеринг" вече работи на обектите, а пред депутатите в сряда като свое постижение Георгиева заяви: "Ремонтните дейности започнаха във втората половина на март. Днес или утре комисия на министерството ще направи първа инвестиционна инспекция и след оформянето на доклада за извършените дейности ще бъдат преведени първите средства на изпълнителя. Те започнаха без предварително заплащане и след този доклад ще можем да им отпуснем средствата."

Това нейно изявление обаче не кореспондира с условията на конкурса, според който плащането е 100 процента авансово.

След решението на ВАС сега ремонтните дейности практически трябва да спрат и да се върне процедурата до отварянето на документите на всички отстранени, а след това и на ценовите им оферти.
 

Министерството организира търговете за селски площадки Министерството на младежта и спорта е изискало от общините, в които ще се изграждат спортни центрове по програмата за заличаване на различията в регионите, да му бъдат предоставени правата за провеждане на търгове и строителство. Това вече се е случило на повечето места, обясни Мариана Георгиева пред парламентарната комисия. По тази програма ще се проведат търгове за 20 млн. лв. в четири лота. Първите вече са обявени. "Такива бяха изискванията на Агенцията за обществени поръчки и Министерството на финансите. Ние трябва да бъдем в синхрон с изискванията на ЗОП. Ако не беше така, нямаше да се занимаваме с това и с най-голямо удоволствие щях да предоставя тази възможност на общините. Но аз трябва да прилагам ЗОП и тези поръчки ни се явяват допълнителна екстра", каза Георгиева. Тя заяви, че министерството има капацитета да извършва инвеститорския контрол, въпреки че обектите са из цялата страна и в доста отдалечени места.