С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK
Вход | Регистрация
10 16 май 2014, 15:53, 4641 прочитания

Монополът на длъжника

Как законодателният популизъм обръща правото с краката нагоре

  • LinkedIn
  • Twitter
  • Email
  • Качествената журналистика е въпрос на принципи, професионализъм, но и средства. Ако искате да подкрепите стандартите на "Капитал", може да го направите тук. Благодарим.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg
Наскоро, в един съботен ден, студенти от няколко юридически факултета в страната се събраха в Съдебната палата, за да участват във финалите на националното състезание по решаване на гражданскоправни казуси.
Докато бъдещите юристи показваха наученото през годините, на няколкостотин метра от тях - в парламента, вече течеше друга надпревара. Този път състезанието беше по гражданскоправен законодателен популизъм. За последния месец депутати от различни парламентарни групи са внесли  в деловодството на парламента   общо четири законопроекта за изменение и допълнение на Гражданския процесуален кодекс (ГПК). До голяма степен целите в тях се припокриваха. Обяснено просто - смърт на банките,  защита на длъжниците. Общото между проектите е, че показват тежка законодателна повърхностност и липса на адекватен анализ на проблемите, които тормозят длъжниците. Ако бъдат приети тези правила, най-вероятно ще убият не само банките, но и длъжниците, а и съда, който ще трябва да разглежда десетки хиляди дела по много по-тромава процедура.

Първо плахо...
Първото и най-плахо законодателно предложение е на ГЕРБ. В средата на април депутати начело с Емил Радев предложиха, когато длъжникът е уведомен чрез залепване на призовката, но не се яви, съдът да му назначи особен представител, както и да отпадне възможността да бъдат блокирани изцяло банкови сметки за задължения по-малки от наличното в тях. Друго тяхно предложение е да бъде бъде забранена практиката на съдебните изпълнители да запорират несеквестируеми вземания (минимална работна заплата, пенсия и т.н.) с обяснението, че нямат информация какво има в банковите сметки на длъжника.
Няколко седмици след ГЕРБ в законодателното състезание се включват и червените депутати Георги Кадиев и Борислав Цветков. Те внасят предложение за промени в ГПК, насочено към правилата, по които банките продават имуществото на длъжниците си. Червените депутати например искат длъжниците да могат да обжалват определената цена на имуществото при публичната му продан, както и въвеждане на ограничение на намаляването на цената в случай на втори търг (ако първият е бил неуспешен).


А после със секирата
И ако предложенията на ГЕРБ и депутатите от ГЕРБ Георги Кадиев и Борислав Цветков донякъде имат смисъл, два други проекта, внесени през последните седмици - на "депутатите на Бареков" - Светлин Танчев и Румен Йончев, и на ортодоксалния Страхил Ангелов от БСП, представляват сериозна заплаха срещу базови принципи в гражданското право. "Зачестилите проблеми и повтарящите се порочни практики при принудителното съдебно изпълнение водят до драстично нарушаване на конституционните и европейски права на длъжниците", пишат в мотивите си Танчев и Йончев, които предлагат на практика цялото т.нар. заповедно производство да отпадне. (Това е процедурата, която позволява по опростен и много по-бърз от традиционния начин да бъде събрано вземането. Редът е опростен, защото вземането е безспорно.)
Според "депутатите на Бареков", ако заповедното производство бъде отменено, така ще се… "предотврати възможността Европейската комисия да вземе решение да заведе дело срещу България в Съда на ЕС, който може да наложи наказание срещу България, изразяващо се в еднократно определена сума, в периодично дължима имуществена санкция, дължима до отстраняване на нарушението или в комбинация между двете".
"Ограничаването на приложното поле на заповедното производство под привидно легитимна цел – ограничаване на "привилегията на банките", всъщност издава неразбиране на неговата същност и смисъл: да се разтовари съдебната система от разглеждане на дела за задължения, които не се оспорват от длъжника", коментира адвокат Александър Иванов. Той напомня, че тази процедура е полезна както за съда (по очевидни причини), така и за кредитора (получава по-бързо изпълнение), така и за длъжника (спестяват му се сериозни съдебно-деловодни разноски): "Явно на прицел са банките и тяхната "привилегия", но покрай сухото гори и мокрото."
Забавянето на принудителното изпълнение върху имуществото на длъжника ще го отложи драстично във времето (а оттам лавинообразно ще расте и трупащата се законова лихва), ще нараснат разноските, които за задължение например от 1000 лева могат да надхвърлят размера на дълга.
"Тези ефекти могат да се привидят като "защита" на длъжника само на тези, които не мислят за нищо след утрешния ден", коментира адвокат Александър Иванов.

Ипотекирай, народе!
В борбата срещу империализма се включва червеният депутат Страхил Ангелов, който прави интересно предложение - дори един имот да е ипотекиран или заложен, кредиторът да не може да си го вземе, ако той е единствен на длъжника. Действително ГПК казва, че "жилището на длъжника, ако той и някои от членовете на семейството му, с които живее заедно, нямат друго жилище, независимо от това дали длъжникът живее в него", не подлежи на секвестиране, но тази защита отпада от момента, в който той сам се откаже от нея, като го ипотекира или заложи. Ако подобна промяна бъде приета, банките ще се откажат от това да отпускат ипотечни кредити, защото на практика няма да разполагат с каквото и да е било обезпечение. Така резултатът от промените, които Страхил Ангелов предлага, ще бъде ограничаване на достъпа до жилищно финансиране, което ще се отрази на пазара с недвижими имоти, на строителния бизнес и в крайна сметка като цяло на икономиката на държавата.

Проблемът с призоваването
Няма съмнение, че процедурата по уведомяването в България до голяма степен не се е променила през последните 50 години, а това създава проблем със защитата на длъжниците.  Не е справедливо срещу имуществото на някого да започне принудително изпълнение, ако той не е уведомен надлежно за намеренията на неговия кредитор и по никакъв начин не е имал възможност да се защити и възрази срещу тях. "Предложените палиативни мерки обаче не решават проблема, а единствено затрудняват и призоваването, което би довело до допълнително забавяне на процеса и злоупотреба от страна на недобросъвестните, без да гарантира фактическото уведомяване на тези, които например въобще не живеят на адреса, на който са търсени", коментира промените адвокат Александър Иванов. Решението е чрез създаването на работеща система за регистрация по настоящ адрес. "Това обаче, изглежда, не е приоритет на политиците твърде вероятно по причини, касаещи не гражданския процес, а изборния такъв", коментира юристът.



Резултатът: блокиран съд
Идеята за премахване на заповедното производство ще натовари допълнително съдилищата, някои от които вероятно просто ще бъда блокирани и ще спрат да работят. Софийският районен съд например за миналата година е гледал 47 хил. заповедни производства.
Ако ограниченията, които се предлагат от депутатите, бъдат приети, кредиторите ще бъдат принудени да водят искови дела, които струват много по-скъпо (на длъжника), отнемат повече време и по тях ще бъдат налагани обезпечителни мерки. "Съдът ще бъде затрупан с дела, които по отношение на Софийския районен съд могат да доведат и до окончателното му блокиране", коментира адвокат Иванов.
Така на практика излиза, че промените, които трябва да пазят длъжника, ще се обърнат срещу него, а покрай тях ще пострадат и банките (които противно на схващанията не защитават преимуществено възнагражденията на мениджмънта си, а вложенията на клиентите си) и съда. А проблемите, които тормозят гражданите, ще останат нерешени.
  • Facebook
  • Twitter
  • Зарче
  • Email
  • Ако този материал Ви е харесал или желаете да изразите съпричастност с конкретната тема или кауза, можете да ни подкрепите с малко финансово дарение.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Прочетете и това

И чистачката, и шофьорът на видинската прокуратура подкрепят Иван Гешев 1 И чистачката, и шофьорът на видинската прокуратура подкрепят Иван Гешев

Становище на БХК по предстоящия избор на главен прокурор: Създава се впечатление, че изборът е направен предварително

14 окт 2019, 395 прочитания

Уикенд новини: Мощен тайфун опустоши Япония, Турция засилва офанзивата срещу кюрдите Уикенд новини: Мощен тайфун опустоши Япония, Турция засилва офанзивата срещу кюрдите

И още: Гръцката църква първа призна автокефалността на украинската; Предстои важна седмица за Brexit и европейското бъдеще на Северна Македония и Албания; Полша избира парламент с предизвестена победа за управляващите националисти

13 окт 2019, 1684 прочитания

24 часа 7 дни
 
Капитал

Абонирайте се и получавате повече

Капитал
  • Допълнителни издания
  • Остъпки за участие в събития
  • Ваучер за реклама
Още от "България" Затваряне
Натоварени с проблеми

Според международните превозвачи държавата допуска нелоялна конкуренция в страната и не защитава интересите им в чужбина

Фандъкова, когато не е кмет

Желанието на настоящата кметица е да се еманципира от ГЕРБ и да спечели на своя страна "умните и красивите"

Музей или СПА

Предизборната кампания повдигна въпроса за забравеното северно крило на Централната баня, за което се водят спорове от години

Предизборният "Route 66" на арх. Игнатов

Според кандидата на "Демократична България" електронното управление на София ще реши два ключови проблема - с бюрокрацията и с корупцията

Кеч с корупцията

За близо две години съществуване антикорупционната комисия не само не постигна резултати, но и създаде корупция

Кино: "Писма от Антарктида"

Модерна мелодрама за лъжата от любов

Другари срещу "хулигани"

Изложба изследва хомосексуалността в България по време на комунизма