Документ: Процедурата за нарушение срещу България за "Южен поток"

В понеделник Генерална дирекция "Вътрешен пазар и услуги" е изпратила писмо до българските власти, в което ги информира, че Европейската комисия започва наказателна процедура срещу България по повод конкурса за избор на строител на газопровода "Южен поток" и иска спиране на всички дейности по неговото изграждане. България има един месец да отговори, а ако това не се случи, комисията може да изпрати случая в Европейския съд и на България да бъде наложена глоба. По-долу можете да прочетете писмото на Европейската комисия.

Европейска комисия
Генерален секретариат
3. 06. 2014

Предмет: Официално уведомително писмо - Нарушение № 2014/2176

Уважаеми господин министър,

Бих искал да насоча Вашето внимание към опасенията на Европейската комисия във връзка с изпълнението на българския участък от проекта "Южен поток".



I. Факти и правни разпоредби, които дават основание за настоящата процедура за нарушение

(1) Междуправителственото споразумение за проекта "Южен поток"

На 18 януари 2008 г. България е подписала междуправителствено споразумение с Руската федерация (по-нататък: "междуправителственото споразумение") за изграждането и експлоатацията на газопровода "Южен поток" за пренос на руски газ през територията на България до централните части на ЕС. Съгласно междуправителственото споразумение за целите на проектирането, финансирането, строителството и експлоатацията на газопровода "Южен поток" страните оказват българско юридическо лице, за което се прилагат разпоредбите на българското законодателство.

В Междуправителственото споразумение се предвижда, че компанията "Южен поток България" АД (по-нататък: "Южен поток България") има двама акционери: българското еднолично акционерно дружество "Български енергиен холдинг" и руското акционерно дружество "Газпром", като всеки от тях има 50 % дял в уставния капитал. "Южен поток България" притежава газопровода и друго имущество и обекти, придобивани в процеса на стопанската й дейност. Освен това "Южен поток България" изпълнява функциите на оператор на газопровода и определя тарифата за услугата за транспортиране на газ (член 8, алинея първа от междуправителственото споразумение). "Южен поток България" ще трябва да подпише с "Газпром" и дългосрочно споразумение за използването на целия капацитет на газопровода, което трябва да включва, наред с други, условието "транспортирай или плащай". Освен това в междуправителственото споразумение се предвижда, че "Южен поток България" трябва да избере на конкурсна основа изпълнителя и доставчиците, предоставящи услуги за строителството и експлоатацията на газопровода. В случай обаче, че "други" (неуточнени) условия се смятат за равни, "предимство се дава на стопански субекти на държавите на страните" (член 11, алинея втора от междуправителственото споразумение). Съгласно междуправителственото споразумение съответните държавни органи трябва да осигурят опростен ред за допускане през държавните граници на България и на Руската федерация на стоки и услуги, свързани със специалисти, материали, строително-монтажна техника и оборудване, необходими за работите по строителството и експлоатацията на газопровода (член 11, алинея трета от междуправителственото споразумение).

В междуправителственото споразумение се предвижда още, че в случай на възникване на разногласия или други обстоятелства, създаващи препятствия за изпълнение на задълженията на една от страните, поети по силата на същото споразумение, страните трябва да проведат съответните консултации и, ако е необходимо, да започнат преговори с цел достигане до взаимноприемливи решения, които трябва да бъдат записани в съответните протоколи (член 18 от междуправителственото споразумение). Междуправителственото споразумение ще бъде в сила в продължение на 30 години, след което ще се продължава автоматично за следващи петгодишни периоди. В рамките на тези периоди на продължение на действието всяка от страните може да прекрати действието на споразумението, като уведоми другата страна не по-късно от 9 месеца преди изтичане на съответния период на продължение на действието (член 20 от междуправителственото споразумение).

(2) Тръжни процедури, обявени от "Южен поток България"

С първото си тръжно обявление компанията "Южен поток България" кани заинтересованите юридически лица и консорциуми да подадат своите писма за намерение и документи, доказващи изпълнението на определени изисквания, в срока от 31.10.2013 г. до 18.11.2013 г. Краткият срок за подаване на кандидатурите е основание за оплаквания от страна на заинтересованите стопански субекти. Поради това "Южен поток България" решава да прекрати процедурата. Компанията обявява на своя уебсайт втори търг, като срокът за подаване на заявления за участие в него е от 21.12.2013 г. до 10.1.2014 г. "Южен поток България" организира и двете процедури за възлагане на поръчката съгласно своите вътрешни правила за възлагане на поръчки.

(3) Правно сътрудничество за строителството и експлоатацията на морския участък от проекта

Съгласно информацията, събрана от Комисията, на 18 януари 2008 г. ENI и "Газпром" са регистрирали в Швейцария дружество със специално предназначение ("South Stream AG") за изграждането на 900 km морски газопровод от Русия до България, преминаващ под Черно море. Заедно с други двама акционери (EDF и "Wintershall Holding GmbH") са регистрирали в Нидерландия "South Stream Transport B.V." като международно съвместно предприятие на "Газпром", създадено с цел проектиране, изграждане и последваща експлоатация на морския газопровод "Южен поток".

Официалното начало на работата по морския участък от строежа на газопровода "Южен поток" е обявено на 7 декември 2012 г. Съгласно информацията, събрана от Комисията, всички договори, необходими за започване на строителните дейности по морския участък от газопровода през есента на 2014 г., са подписани.

• 1
• 2
• 3
• Следваща страница » "II. Правен анализ"