// К1: Средата / Политика
ДПС иска държавен контрол в бизнеса с тютюн
Нова агенция ще има власт над всяка сделка, производител и търговец
"Силно се надяваме законът да бъде приет, защото секторът ще излезе на светло, ще се урегулират отношенията и ще се въведе ред.." Цветан Филев, председател на асоциацията на тютюнопроизводителите |
"Внесеният законопроект грубо нарушава принципите на свободния пазар, като централизира сектора и се опитва да постави основи за държавно планиране в производствения процес и търговията." Николай Вълканов, Институт за пазарна икономика |
Отмяна на пълната либерализация на производството и търговията с тютюн и връщане на държавния контрол в сектора. Това ще се случи, ако Народното събрание приеме проекта за изцяло нов Закон за тютюна и тютюновети изделия, внесен от депутати от ДПС начело със зам.-председателя на парламента Алиосман Имамов. Предложенията идват няколко месеца след като ДПС обеща на стачкуващи тютюнопроизводители пълна промяна в сектора. Сред основните идеи са създаването на агенция по тютюна и въвеждането на регистрационни режими за производители и търговци. Заради краткия хоризонт и несигурното мнозинство в сегашния парламент не е ясно дали текстовете ще бъдат приети.
Очаквано представители от сектора подкрепят промените, докато икономисти ги определят като вмешателство в свободния пазар. Само преди дни парламентът с гласовете на БСП и ДПС прие и законови промени, с които регулира отношенията между производителите и търговските вериги.
Законопроектът беше внесен в сряда от 15 депутати от ДПС. Текстовете предвиждат създаването на изпълнителна агенция по тютюна към земеделското министерство, която ще има както чисто административни функции, така и контрол върху сектора. Тя ще извършва "превантивен, текущ и последващ контрол" в производството, окачествяването, изкупуването и промишлената обработка на тютюна, както и спазването на изискванията за уведомяване за съставките на тютюневите изделия. За целта ще получи правомощия да инспектира производствени площи, пунктове за изкупуване на тютюн, транспортни средства, превозващи тютюн, складови помещения и др. Агенцията ще може да взима проби от суров или обработен тютюн, цигари и други изделия, както и да съставяне предписания и да налага глоби.
Самата агенция ще администрира и различни режими. Така например се предвижда тя да поддържа регистър на тютюнопроизводителите, изкупвачите на суров тютюн и фирмите, които трябва да го преработват. Освен това всички тези групи участници на пазара трябва да предоставят изключително подробни данни за дейността си. Така например търговците, които изкупуват тютюн, е нужно да дадат подробна справка до бъдещата агенция за изкупените количества от суровината, сортовите групи, качеството и конкретни производители, партньори в сделките, както и данни, ако настъпят някакви форсмажорни обстоятелства и продукцията се компрометира. При решение да изнесат тютюн пък ще трябва предварително изпращане на информация както до новата държавна структура, така и до граничния пункт, през който се очаква да мине пратката. Още по-подробна информация се изисква, ако се внесе суров тютюн, става ясно от текстовете. Всички компании ще трябва да подават уведомление до агенцията за количествата, произхода, сортовите групи, място на складиране и "действия, които ще се предприемат с тютюна".
Опция за още едно оценяване
В проекта на закон се предвижда и въвеждането на оценители на качеството, които ще бъдат одобрявани от бъдещата агенция и ще се вписват в регистър. А при спор за качеството на тютюна между производителя и търговеца всяка от страните може да прекрати действието на договора помежду им и да потърси въпросните експерти за становище, като това е за сметка на купувача, независимо кой е подал искане за оценка. В случаите, когато някой от партньорите в сделката не е съгласен и с мнението на оценителя, то той може да поиска свикване на тричленна комисия с експерти, като в този случай разходите се поделят между производителя и търговеца.
Като за последно
На този етап не е ясно дали настоящият законопроект ще успее да събере парламентарна подкрепа. Пред "Капитал Daily" представители на ДПС съобщиха, че текстовете са внесени заради поети ангажименти към тютюнопроизводителите, като вече е потърсена подкрепа от БСП за тях. От левицата обаче обясниха, че ще дадат становището си, след като се запознаят с тях. Представители на БСП коментираха неофициално, че на този етап текстовете действително не са обсъждани в групата и не е ясно дали ще бъдат подкрепени.
От националната асоциация на тютюнопроизводителите заявиха, че се надяват законът да бъде приет. "Промените ще се отразят положително, ще се въведат дисциплина и ред", заяви председателят на сдружението Цветан Филев, който е бил и в работната група, която изготвя текстовете през последните шест месеца. Според него въведената от правителството на ГЕРБ либерализация на сектора е искана точно от браншовите сдружения и е позитивна, но трябвало да има надграждане в законодателството, за да може "секторът да излезе на светло, да има ред и нормални отношения", тъй като става дума за "стратегическа суровина".
Икономисти обаче определят новите текстове като крачка назад. "Внесеният законопроект грубо нарушава принципите на свободния пазар, като централизира сектора и се опитва да постави основи за държавно планиране в производствения процес и търговията. Създава се нова агенция със свръхправомощия, която ще концентрира в ръцете си огромна власт", коментира Николай Вълканов от Института за пазарна икономика. По думите му "през нея ще минават всички режими по производство на суров тютюн, търговия, преработка и производство на тютюневи изделия", като по този начин ще се увеличи значително административното бреме върху пазарните участници и вносителите на суровина, а освен това се поражда и риск от злоупотреби.
Идеите за промени в законодателството дойдоха през декември. Сега на прощаване ДПС опитва да се хареса на избирателите си, а и да създаде средство за натиск над сектора с текстове, звучащи като от социализма. Ако не успее да го прокара, поне ще има оправдание пред гласоподавателите си, че са опитали.
Още по темата
Най-субсидираните производители на тютюн
В 20 компании, част от които свързани, са концентрирани 10% от държавните помощи за сектора
11 авг 2014До края на април ще бъдат преведени 100 млн. лв. субсидии за тютюн
Производителите в сектора ще настояват за по-голямо подпомагане следващата година
7 апр 2014Държавата се завръща в бизнеса с тютюн
Три години след либерализацията на сектора ДПС се готви да върне част от регулациите със законови промени
6 яну 2014
Частно обвинение и съдебен контрол ще решат голяма част от проблемите
13 дек 2019, 1462 прочитания

Управляващите, президентът и БСП имат различни идеи за реформата на прокуратурата
13 дек 2019, 1119 прочитания
13 дек 2019, 7873 прочитания
13 дек 2019, 4595 прочитания
13 дек 2019, 2747 прочитания
13 дек 2019, 2081 прочитания
13 дек 2019, 1539 прочитания
Регулаторът поиска Брюксел да обяви договорите с американските централи за държавна помощ, а подпомагането на зелените централи за прекомерно