С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK
19 5 юли 2014, 16:44, 13319 прочитания

Урок по отстраняване на кандидати

Образователното министерство пусна търг за хардуер с подозрително ограничаващи критерии

  • LinkedIn
  • Twitter
  • Email
  • Качествената журналистика е въпрос на принципи, професионализъм, но и средства. Ако искате да подкрепите стандартите на "Капитал", може да го направите тук. Благодарим.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Част от темата

Поръчки като за последно

БТК и тайната на файловете

Или как става така, че няколко поръчки за телеком обслужване са с автор Vivacom

Корупционният джакпот

Обявяването на рекордните 312 държавни поръчки

Последно 300

На прощаване управляващите обявиха стотици обществени поръчки, някои с доста съмнителни условия

На фона на над 300 обществени поръчки, публикувани само на 30 юни, Министерството на образованието и науката (МОН) е пуснало само скромните четири през последния месец, но дори бърз преглед на документите по една от тях буди съмнения за нередности. На 18 юни ведомството обявява търг за 15 млн. лв. за доставка и гаранционен сервиз на компютърна и периферна техника и системи и решения за видеонаблюдение и сигурност. Продуктите трябва да се ползват както от министерството, така и за изпълнението на негови политики и проекти (т.е. и в училища). Поръчката е под формата на рамково споразумение за три години и е доста отворена по отношение на количеството и обема на доставките, които ще зависят от възникналите по време на периода потребности. Според обявлението средствата ще се осигурят от "държавния бюджет, извънбюджетни източници и от структурните фондове на ЕС ОП РЧР и ОП "Наука и образование за интелигентен разтеж" (запазваме оригиналния правопис на обявлението на образователното министерство).

Не повече и не по-малко


Най-силни подозрения в поръчката будят детайлно разписаните технически изисквания за продуктите. При принтерите например се изисква скорост на печат от минимум 52 стр., формат А4 в минута и време за отпечатване на първа страница <= 8.5 сек. Преносимите компютри пък трябва да са с матов дисплей 15.6" FHD, а таблетите - с размер на дисплея 9.5 – 10.1 инча и два броя камери. На много места изискванията са за висок професионален клас продукти, съответно и с висока цена, което не е ясно как отговаря на нуждите на служителите на министерството или на учителите и учениците - преносимият компютър например задължително трябва да има ТРМ модул (микрочип за разширени функции на защитата, който се вгражда в някои от най-новите компютри), възможност за работа с докинг станция и HD графика. Ограничително (и нелогично) звучи и условието мониторите да са с логото на производителя на компютъра. Според IT компании, с които "Капитал" разговаря, техническите спецификации заедно с метода на оценка на офертите водят до точно определени марки и модели продукти. Такова е и мнението на Българската асоциация по информационни технологии, която в четвъртък изпрати становище до МОН и Агенцията по обществени поръчки, в което настояват за прекратяване на процедурата. "Формулираните критерии за подбор често пъти са по-общи и допускат и други продукти до оценка от съответната методика, но резултатът от оценката е еднозначен в полза на предварително избрани екзотични модели, нямащи нищо общо с нуждите на българското образование", пише в становището. Според източник на вестника става въпрос основно за "Фуджицу", а по някои лотове - за "Самсунг"*. Това означава, че успешните кандидати по поръчката ще са фирми, които доставят и поддържат продуктите на тези две компании.

Друг озадачаващ критерий към участниците по лотове 1 и 3 (сървъри и системи за съхранение на данни и виртуализация и системи и решения за видеонаблюдение и сигурност) е притежанието на стандарт ISO 27001 (за информационна сигурност) или еквивалентен. Според запознати изискването е дискриминационно и не би трябвало да се прилага към доставка на хардуер, тъй като информационната сигурност се гарантира от софтуера. Друго условие, което може да ограничи броя кандидати, е задължението потенциалните изпълнители да подават оферта в отговор на всяка покана от възложителя, а в противен случай да дължат неустойка от 20 хил. лв. "Това изискване вероятно е вкарано с цел ограничаване на кандидатите", категорични са и от БАИТ.

В поръчката прави впечатление също, че едни и същи параметри са използвани както като критерий за подбор, така и като показател за оценка в методиката за определяне на изпълнителите (например при преносимите компютри работа с една батерия минимум 8 часа е критерий за подбор, а след това се оценява по-тежко и в методиката). Законът за обществените поръчки (ЗОП) обаче казва, че "когато избраният критерий е икономически най-изгодна оферта, възложителите нямат право да включват критерии за подбор като показатели за оценка на офертите".



БАИТ откриват още детайли от проекта за рамково споразумение, които според тях са "както в нарушение на ЗОП, така и далеч от добрите професионални практики и позволяват офериране на едно и доставка на друго". Проектът например оставя вратичка за възложителя да възлага други обществени поръчки със сходен предмет извън споразумението, а за изпълнителите - да не доставят точно същия модел, клас и конфигурация, които са оферирали.

Познати хватки

Обществената поръчка за хардуер не е първата на МОН, която оставя привкус за непрозрачност и спорна процедура. Наскоро ведомството успя да прокара търг за платформа за електронно обучение в училищното образование за 7.2 млн. лв., след като подобна беше спряна от Комисията за защита на конкуренцията по време на правителството на ГЕРБ. Търгът е изключително важен, защото, ако бъде изградена както трябва, платформата може значително да повиши качеството на обучението. Въпреки че спорните критерии от миналата поръчка бяха занижени, съмненията за предопределен победител останаха. Според хора от IT индустрията, с които "Капитал" разговаря след обявяването на поръчката, критериите й отговаряха на един определен софтуерен продукт - Blackboard, точно както и тази, пусната две години по-рано. При отварянето на офертите на 26 май кандидатите са оказаха два консорциума - "Балистик сел" - Blackboard и HP - "Сиела" - Siveco. Оценяващата комисия имаше време до края на август да прегледа предложенията, но изненадващо побърза със срока и на 19 юни обяви отваряне на ценовите оферти. Само едната обаче е станала ясна - тази на "Балистик сел" - Blackboard, защото предложението на HP - "Сиела" - Siveco е било отстранено на ниво технически изисквания. Всичко това е като открит урок за предизвестен победител.

*Допълнение, 11 юли
След публикуването на статията фирма "Контракс" - основен партньор на "Фуджицу", се свърза с редакцията с опровержение на твърдението, че техническите изисквания по обществената поръчка отговарят само на модели на "Фуджицу". Според справка на "Контракс" на изискванията за преносими компютри отговарят също продукти на "Леново", "Дел" и HP, а на тези за таблети - продукти и на "Асус", "Сони" и "Леново".

*Допълнение, 15 юли
На 15 юли трябваше да се проведе открито заседание за отваряне на офертите по поръчката, но беше отменено поради постъпила жалба с искане за налагане на временна мярка "спиране на процедурата". От сайта на Комисията за защита на конкуренцията става ясно, че на 14 юли е постъпила жалба от "ХИТАЧИ СОЛЮШЪНС ЮРЪП" АД срещу търга на МОН.  

  • Facebook
  • Twitter
  • Зарче
  • Email
  • Ако този материал Ви е харесал или желаете да изразите съпричастност с конкретната тема или кауза, можете да ни подкрепите с малко финансово дарение.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Прочетете и това

Уикенд новини: Пак post mortem мерки за пътната безопасност, водната криза продължава Уикенд новини: Пак post mortem мерки за пътната безопасност, водната криза продължава

И още: Миграционен натиск на границата между Турция и Гърция, VW - или Турция, или никъде

15 дек 2019, 1572 прочитания

ГЕРБ предлага бивши районни кметове да влязат в бордовете на две общински фирми 6 ГЕРБ предлага бивши районни кметове да влязат в бордовете на две общински фирми

Според "Спаси София" управляващите са изтрили проекторешението от вътрешната система

15 дек 2019, 2753 прочитания

24 часа 7 дни
 
Капитал

Абонирайте се и получавате повече

Капитал
  • Допълнителни издания
  • Остъпки за участие в събития
  • Ваучер за реклама
Още от "Политика" Затваряне
Делян Пеевски е бил поне 40 пъти при Цветан Цветанов

Цветлин Йовчев поиска прокуратурата да провери дали МВР лъже за посещенията на депутата от ДПС

Още от Капитал
Новите владетели на "Булсатком"

Водещият тв доставчик има нова акционерна структура, в която присъства един от големите инвестиционни фондове - BlackRock

Любимата пица на София

Успехът на малката пицария Franco’s в центъра на града се крие в качествените продукти, добрата цена и бързото обслужване

"Светкавична война" увеличи отново парите за партиите

Увеличението на държавната субсидия ще разхлаби финансовата примка за опозицията

Дигиталният фронт на търговската война: Шампанско и данъци

Франция е първата, но не единствената държава, която планира данък върху тех компаниите въпреки заплахите на САЩ от ответни мерки

Кино: "Славни времена"

Романс по френски с пътуване в човешкото време

Театър: "За едно явление от електричеството"

"Възраждане" променя камерното си пространство до неузнаваемост за пиесата по Чехов

X Остават ви 0 свободни статии
0 / 10