С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK
5 11 юли 2014, 16:25, 2848 прочитания

Реформата е приключена, забравете!

Запазвайки правилата за избор на "тримата големи", кадровиците на съдебната система показаха, че не желаят промяна

  • LinkedIn
  • Twitter
  • Email
  • Качествената журналистика е въпрос на принципи, професионализъм, но и средства. Ако искате да подкрепите стандартите на "Капитал", може да го направите тук. Благодарим.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg
Един двучасов маратон на глупостта беляза редовното заседание на Висшия съдебен съвет (ВСС) този четвъртък. Тогава кадровиците на съдебната система обсъждаха предложенията за промяна в правилата, по които протича процедурата за избор на "тримата големи" в съдебната система – председателите на Върховният касационен и Върховния административен съд и главния прокурор. Темата е актуална във връзка с предстоящия избор на председател на Върховния касационен съд (ВКС), тъй като мандатът на проф. Лазар Груев изтича в средата на ноември. По закон процедурата трябва да започне не по-рано от шест месеца и не по-късно от три месеца преди изтичането на мандата, т.е. най-късният възможен срок за откриването й е 12 август.

Въпреки призивите на Европейската комисия (ЕК), неправителствения сектор и магистратите за промяна в правилата за избор, която да донесе гаранции за прозрачност и легитимност на избора, мнозинството в правителството на съдебната власт показа пълно безразличие и на практика (с две малки и условни изключения) запази старата процедура. Решението на ВСС от тази седмица е гаранция, че изборът на председател на висшата съдебна инстанция по граждански, търговски и наказателни дела ще мине под сянката на съмнението.


"Реформата е приключена, забравете!", коментира пред "Капитал" Христо Иванов от Българския институт за правни инициативи и добави: "Отново беше доказано, че от един състав на съвета, избран чрез извращаване на идеята за прозрачни назначения на основата на професионални качества и несъмнена нравственост, не може да се очаква нито да формира воля за реформи, нито да скъса със своите зависимости, нито дори да притежава минимален капацитет."

Предложенията за промяна
Преди повече от месец и половина членовете на ВСС от съдебната квота Калин Калпакчиев и Камен Иванов внесоха в правната комисия на съвета проект за промени в правилата за избора на тримата големи. Предложенията бяха в няколко насоки, но основната им цел беше да гарантират, че решението на съвета ще бъде в резултат на състезание, в което всички професионални и морални качества на кандидатите ще получат обективна оценка.

Те предлагат да бъде изготвен профил на длъжността, за която се провежда конкурсът. Той трябва да съдържа подробно описание на професионалните и нравствените качества, необходими за успешно справяне с поста. Това трябваше да стане след анализ на дейността и състоянието на ВКС или ВАС, както и на изминалия мандат на председателя с неговите достижения и недостатъци. Целта е по този начин да се постигне "вземането на рационалното и принципно решение за това какъв професионалист и с какви качества е нужен за справяне с функциите на председател на върховната съдебна инстанция".



Друга идея на двамата членове на съвета е да се даде възможност на съдиите от двете върховни съдилища да могат да правят номинации. Това ще е "гаранция за високо ниво на професионализъм и интегритет, тъй като професионалната подкрепа на съдиите от върховната съдебна инстанция придава допълнителна легитимност на избора на председател", пишат вносителите в мотивите си.

Предлага се също така оценката на моралните качества и интегритета на кандидатите да се прави от Етичната комисия на ВСС, но в заседанията да могат да участват като независими наблюдатели представители на съсловните магистратски организации. "Чрез участието на магистратите и представителите на гражданското общество ще се обезпечи почтеността, легитимността и външната убедителност на процедурата за избор на най-висшите представители на съдебната власт", мотивират се двамата вносители.

Друго предложение е кандидатите да бъдат изслушвани от съдиите от съда, за чието ръководно място кандидатстват. Такава процедура има в почти всички "стари демокрации" и тя е "най-силната гаранция за прозрачност и доверие в процедурата за избор на председател".

Калин Калпакчиев и Камен Иванов предлагат също така гласуването да стане с хартиена бюлетина, а не през системата за електронно гласуване. По този начин ще се гарантира тайната на вота, както и това, че кандидатите ще бъдат поставени при равни условия. Съмненията възникнаха при избора на главен прокурор в края на 2012 г., когато ВСС гласува само кандидатурата на Сотир Цацаров, като преди това изненадващо реши, че кандидатите ще се гласуват по реда на внасяне на предложенията.

"Предложенията за промени в правилата за избор на "тримата големи" имаха за цел да укрепят легитимността на предстоящия избор за председател на ВКС, а оттам и доверието в управлението на съдебната система като цяло. Те бяха формулирани на основата на конкретни несъвършенства на процедурите за избор на административни ръководители, които вече показаха в практиката, че вместо необходимата сигурност произвеждат съмнения и опорочаване и чиито плодове берем ежедневно", коментира Христо Иванов.

Дебат, граничещ с дебилизъм
Въпреки че са внесени преди месец и половина, предложенията бяха разгледани само няколко седмици преди крайния срок за откриване на процедурата. Най-дълго членовете на съвета дебатираха върху предложенията за създаване на профил, като мнозинството или се преструваше, или реално демонстрира липса на капацитет да разбере идеята. Председателят на етичната комисия сравни идеята с процедура по обществена поръчка и попита какво трябва да бъде записано в този профил "да е мъж, жена, съдия". Членът на съвета Михаил Кожарев също скочи срещу промяната, защото му звучала като "длъжностна характеристика за определени лица". Магдалена Лазарова, която ръководи комисията за публичност, попита дали ако някой от кандидатите не отговаря на профила, ще бъде дисквалифициран.

Накрая членовете на съвета се впуснаха в търсене на определение на думата профил, като за целта Михаил Кожарев направи справка в google, а представляващата съвета Соня Найденова – в тълковния речник. В крайна сметка предложението беше отхвърлено, като то беше подкрепено от председателя на ВКС проф. Лазар Груев, вносителите и други реформаторски настроени членове на съвета като Галя Карагьозова, Юлия Ковачева и Незабравка Стоева.

Отхвърлени бяха и други ключови предложения, отново без да са ясни мотивите за това. Беше възприето само едно - че кандидатите ще бъдат изслушвани от общото събрание, но за всеки случай мнозинството в съвета прие, че това е условна процедура.

В разгара на дебата членът на ВСС от съдебната квота Юлия Ковачева постави същината на проблема с въпроса "желаем ли да направим процедурата по-прозрачна", който обаче се оказа риторичен.

"ЕК многократно подчерта колко е важно провеждането на един несъмнен избор – както в докладите си, така и в нарочна позиция по повод искането за промяна на правилата. Това беше важен тест за способността на настоящия състав на ВСС да се учи от грешките си и да влиза в конструктивен диалог с гражданското общество, съдийското съсловие и европейските ни партньори. За съжаление, но не и за изненада, съветът не го издържа", коментира Христо Иванов. И допълни: "Без каквито и да било сериозни аргументи ВСС отказа да създаде минимални гаранции, че предстоящият избор ще бъде основан на конкретна преценка на качествата на кандидатите  (чрез изработване на профил) и че всички съмнения в нравствеността им ще бъдат отстранени по несъмнен начин (с участието на наблюдатели). Въпреки елементарния здрав разум беше отказано да се проведе гласуване с интегрирана хартиена бюлетина и така да се снемат съмненията за манипулиран вот. С това легитимността и доверието в още един ключов избор беше минирана."

Вероятно процедурата за избор на председател на ВКС ще бъде открита в едно от последните заседания на ВСС преди лятната ваканция (членовете почиват през целия август), като през следващите две заседания (в началото на септември) ще могат да се издигат номинации. Това може да става с подписите на поне петима от членовете на съвета. Няколко месеца по-рано и още преди процедурата да е открита обаче, нещата изглеждат предрешени.
  • Facebook
  • Twitter
  • Зарче
  • Email
  • Ако този материал Ви е харесал или желаете да изразите съпричастност с конкретната тема или кауза, можете да ни подкрепите с малко финансово дарение.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Прочетете и това

ТЕЦ-ове на Ковачки ще получават до 60 лв. на тон за горенето на софийския боклук ТЕЦ-ове на Ковачки ще получават до 60 лв. на тон за горенето на софийския боклук

Част от RDF-а ще се оползотворява и в циментовия завод "Холсим", но с по-ниска цена

21 ное 2019, 1134 прочитания

БСП се сниши за КПКОНПИ, ДПС обяви Цацаров за "богатство" 5 БСП се сниши за КПКОНПИ, ДПС обяви Цацаров за "богатство"

"Патриотите" щели първо да изслушат номинирания от ГЕРБ кандидат, преди да решат дали да го подкрепят

20 ное 2019, 2695 прочитания

24 часа 7 дни
 
Капитал

Абонирайте се и получавате повече

Капитал
  • Допълнителни издания
  • Остъпки за участие в събития
  • Ваучер за реклама
Още от "Политика" Затваряне
Борба с облаците

Бурята на София посочи проблемите на агенцията за борба с градушките по селата

Още от Капитал
Искам ново и по-хубаво жилище

Преориентирането на търсенето към по-качествени имоти в София води до лек ръст в средните цени

Тази карта ми излезе златна

Защо лихвите по кредитни карти не падат и как да платим по-малко по тях

Раждането на 5G в България

2020-а ще бъде годината на едни от най-големите търгове за честоти досега, даващи началото на изграждането на 5G мрежа

Новата дългова криза на здравната каса

Институцията плаща със здравни вноски наказателни лихви и адвокатски хонорари

Кино: "В кръг"

Социален гняв през директно кино в новия филм на Стефан Командарев

Приемно село

"Резиденция Баба" изпраща на село млади хора, които в продължение на три седмици опознават местните и техните традиции

X Остават ви 0 свободни статии
0 / 10