Да счупиш и работещото
Абонирайте се за Капитал

Всеки петък икономически анализ и коментар на текущите събития от седмицата.
Съдържанието е организирано в три области, за които Капитал е полезен:

K1 Средата (политическа, макроикономическа регулаторна правна)
K2 Бизнесът (пазари, продукти, конкуренция, мениджмънт)
K3 Моят капитал (лични финанси, свободно време, образование, извън бизнеса).

Абонирайте се за Капитал

Да счупиш и работещото

Да счупиш и работещото

Промените във фонда за лечение на деца ще доведат до непрозрачност и усложнени процедури

Люба Йорданова
2387 прочитания

© Антония Тилева


Освен че не успя да започне качествена промяна в най-проблемните места на здравния сектор, екипът на министър д-р Таня Андреева се постара да развали и някои от малкото работещи звена.

Преди идването на власт на правителството на Пламен Орешарски, работата на център "Фонд за лечение на деца" беше тръгнала в правилната посока. Документите на децата, които се нуждаят от лечение в чужбина, се разглеждаха сравнително навреме, значително намаля броят на дарителските кампании, администрацията, лекарите и неправителственият сектор действаха в синхрон. До момента, в който министър Андреева не реши да назначи на поста директор на фонда бившия депутат от БСП по времето на тройната коалиция д-р Ива Станкова. Няколко месеца след промяната в електронния регистър на структурата се натрупаха голям брой неразгледани молби за финансиране, а родители отново започнаха да събират пари за лечението на децата си от екраните на телевизорите. След граждански и медиен натиск Ива Станкова подаде оставка, но с това не приключиха опитите на здравното министерство (МЗ) за вредна намеса във фонда.

На 8 юли на сайта на ведомството се появи проект за изменение и допълнение на правилника за дейността и организацията на работа на "Фонд за лечение на деца". В него освен някои безспорно необходими промени са записани и текстове, които рискуват да затруднят процедурата по кандидатстване за финансиране и да намалят прозрачността в разходването на средствата. А с това и да върнат структурата години назад, когато родители не успяваха да съберат нужните за лечението на децата си пари, докато фондът спестяваше бюджета си.

Критиците - вън

Една от изненадващите идеи за промени предвижда заявленията за финансиране да се разглеждат вече от комисия само от медицински специалисти и представители на държавната администрация. Тя ще взима решения по молбите, ще предлага размера на отпуснатите суми, болницата, в която да се извърши лечението, и ще проследява резултатите. Досега това беше роля на обществения съвет на фонда, в който освен лекари и държавни служители влизаха и представители на Българския червен кръст (БЧК), неправителствени организации и медии. Според поправките съветът вече ще отговаря за изработването на принципи и правила, по които се набират и разходват финансови средства във фонда, за мероприятия по набиране на средства и за популяризиране на дарителството.

"Броени дни преди оставката на правителството Министерството на здравеопазването предлага промени, които изглеждат единствено като цензура и реваншизъм към гражданските организации и медиите", категорични са от Българския дарителски форум, чийто директор Красимира Величкова е член на обществения съвет на фонд. На пресконференция тази седмица представителите в съвета на гражданския сектор и на медиите заявиха, че ще излязат от него, ако правилникът бъде приет в този му вид. Същото съобщиха и от БЧК няколко дни по-рано. "Отнема се гласът на гражданските организации да вземат решения по заявленията на децата", категорична е Величкова и допълва, че от тях се очаква да набират дарения, без да имат контрол върху разпределянето на средствата във фонда. Идеята на министерството да отнеме правото на глас на неправителствените организациите и медиите подозрително изглежда като отмъщение. През годините точно те бяха тези, които сигнализираха за проблеми в работата на структурата и предлагаха мерки за подобрение. Изключването им от взимането на решения сега звучи като шамар за критиките им срещу някои от действията на екипа на министерството и на предишния директор на фонда.

"Идеята е да се работи по-ефективно от медицинска гледна точка. Никой няма намерения да работи на тъмно", категоричен е проф. Владимир Пилософ, член на обществения съвет на фонда и председател на работната група по промяна на правилника. Той коментира пред "Капитал", че "на входа на документацията няма достатъчно компетентен медицински контрол, който възможно най-бързо да придвижи преписката". Затова работната група е предложила експертна комисия от лекари да разглеждат молбите на децата веднага след подаването им и само при нужда да ги изпращат на външни специалисти (в момента молбите се гледат първо от администрацията на фонда, която ги изпраща на външни специалисти и след това ги дава за обсъждане на обществения съвет). Идеята на работната група обаче явно е придобила по-различен вид в проекта на министерството. "С промените в правилника се цели оптимизиране работата на фонда, като във връзка с това едно от предложенията е за промяна в структурата", коментират от пресцентъра на МЗ.

Според проф. Пилософ "взаимоотношенията между експертната комисия и обществения съвет не са достатъчно изяснени" в проекта. Той е на мнение, че общественият съвет трябва да има достъп "до всеки един момент от придвижването на документацията" и че проектът не е окончателен.

Полъх от тъмното минало

Изключването на гражданския сектор от взимането на решения не е единственото спорно предложение в проекта за нов правилник. Той предвижда експертната комисията да "предлага при необходимост максимални стойности за финансиране на съответните дейности", без да е ясно по какви критерии ще се случва това. Макар и МЗ и проф. Пилософ да отричат, че става въпрос за въвеждането на лимит при финансирането на лечението, текстовете могат да се тълкуват точно по този начин. Такъв беше в сила по време на управлението на ГЕРБ и доведе до смъртта на шестмесечно бебе.

Като крачка назад звучи и регламентацията формуляр S2 за планово лечение в ЕС да се издава само за случаите на трансплантации. Този документ намалява значително цената на лечението в болници в съюза и улеснява както родителите, така и бюджета на самия фонд. "Ще има завой към клиники извън ЕС, където лечението е по-скъпо", коментира на пресконференцията журналистът от БНТ Мария Чернева, която също е част от обществения съвет на фонда. Проф. Пилософ обяснява, че по закон фондът няма как да издава този документ, а трябва да го подпише министърът. По думите му досега формулярът се е използвал, като "си затваряхме очите", а в бъдеще фондът ще трябва да го праща на министъра, който да го подпише в най-кратък срок. От пресцентъра на МЗ също обясниха текста с действащи нормативни актове. Не е ясно обаче защо, след като лечението с този формуляр в ЕС вече отдавна е доказано успешна практика във фонда, министерството просто не е помислило за нормативна промяна, която да го узакони.

В крайна сметка опитите на министерството да обърка работата на фонда са необясними. Структурата управлява малък бюджет от около 10 - 12 млн. лв. на година, от който нито може да се спести особено много, нито да остане достатъчно за големи корупционни схеми. През последните години се видя кои практики работят и кои не. Екипът на фонда натрупа опит и действа добре в екип с медицинските специалисти и гражданския сектор. Лошата новина е, че всяко връщане назад ще се отрази отново на болните деца и техните родители.

Освен че не успя да започне качествена промяна в най-проблемните места на здравния сектор, екипът на министър д-р Таня Андреева се постара да развали и някои от малкото работещи звена.

Преди идването на власт на правителството на Пламен Орешарски, работата на център "Фонд за лечение на деца" беше тръгнала в правилната посока. Документите на децата, които се нуждаят от лечение в чужбина, се разглеждаха сравнително навреме, значително намаля броят на дарителските кампании, администрацията, лекарите и неправителственият сектор действаха в синхрон. До момента, в който министър Андреева не реши да назначи на поста директор на фонда бившия депутат от БСП по времето на тройната коалиция д-р Ива Станкова. Няколко месеца след промяната в електронния регистър на структурата се натрупаха голям брой неразгледани молби за финансиране, а родители отново започнаха да събират пари за лечението на децата си от екраните на телевизорите. След граждански и медиен натиск Ива Станкова подаде оставка, но с това не приключиха опитите на здравното министерство (МЗ) за вредна намеса във фонда.


Благодарим ви, че четете Капитал!

Вие използвате поверителен режим на интернет браузъра си. За да прочетете статията, трябва да влезете в профила си.
Влезте в профила си
Всеки потребител може да чете до 10 статии месечно без да има абонамент за Капитал.
Вижте абонаментните планове

1 коментар
  • Terry bear

    Комунисти. От където минат, остават проблеми и разруха. Дано един ден, парите, които изкарват да не им стигнат да се излекуват - те и децата им.


Нов коментар

За да публикувате коментари,
трябва да сте регистриран потребител.


Вход

С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. OK