С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK
Вход | Регистрация
160 21 юли 2014, 12:44, 31709 прочитания

Защо събарянето на ромските къщи в Ст. Загора е в разрез с международното право

Съдът в Страсбург вече забрани безогледното изселване на бездомници

  • LinkedIn
  • Twitter
  • Email
  • Качествената журналистика е въпрос на принципи, професионализъм, но и средства. Ако искате да подкрепите стандартите на "Капитал", може да го направите тук. Благодарим.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg


Тази сутрин властите в Стара Загора започнаха операция по принудителното събаряне на 50 постройки на ул. Витоша в кв.Лозенец в града. "Вече имаме съборени над 20 постройки, като общо са 55 тези, които трябва да бъдат съборени. Процедурата започна преди две години. Минахме през всички законови процедури, издаване на заповеди, обявяване, влизане в сила и в този смисъл сме спазили изцяло закона" каза кмета на града Живко Тодоров, цитиран от "Агенция Фокус".

В тази връзка публикуваме текста на адвокат Маргарита Илиева, ръководител на правния екип на Българския хелзинкски комитет. Той е от април и е във връзка с решението на Съда в Страсбург по делото "Йорданова и други срещу България", образувано заради изселването на ромите от кв.Баталова воденица в София. Тогава съдът прие, че безогледното изселване на бездомници противоречи на Европейската конвенция за защита правата на човека и че бездействието десетилетия наред на властите в София относно настанилите се роми в "Баталова воденица", е превърнало незаконно завладените имоти в техен дом, по смисъла на Европейската конвенция.


Тази година за първи път Организацията на обединените нации официално отбеляза Международния ден на ромите. Решението "Йорданова и други" на Европейския съд по правата на човека бе основната тема на форума, който се проведе на 8 април т.г. Значимостта на това решение като прецедент бе отразена и от Центъра по правата на човека при Юридическия факултет на университета в Гент, Белгия, който го определи за най-доброто решение на ЕСПЧ през 2012 г.

Това решение все още не е изпълнено от България.

***



Преди близо две години Европейският съд по правата на човека (Съдът, ЕСПЧ) осъди България заради решение на местната власт да извади принудително цяла общност от уязвими хора – крайно бедни и принадлежащи към отхвърлено от обществото етническо малцинство, от единствените им жилища. Това са жилища, построени незаконно от гледна точка на вътрешния закон на публична земя и обитавани в продължение на десетилетия от страна на поколения със знанието и мълчаливото съгласие на властите. Става дума за ромската общност, живееща в т. нар. "Баталова воденица" в София. Заповедта за изваждането им не бе изпълнена въпреки двукратните опити на властите, направени преди да се произнесе Съдът. Първият път опитът им бе осуетен посредством политическа намеса от страна на членове на Европейския парламент. Вторият път самият Съд спря изпълнението й, като постанови безпрецедентна мярка за привременна защита на жалбоподателите.

С решението си по съществото на делото Съдът предписа на държавата да се въздържа от изпълнение на тази заповед – тя да бъде отменена или изпълнението й да бъде спряно до вземането на мерки за изпълнение на изискванията на Европейската конвенция по правата на човека. Тези бяха индивидуалните мерки, а общите мерки, предписани именно с оглед въпросното изпълнение на изискванията на Конвенцията, бяха да се променят вътрешният закон и практика. Съдът постанови България да измени чл. 65 от Закона за общинската собственост – който предвижда безогледно изземване на общински терени от хора, които ги владеят без основание. Съгласно решението на Съда такова изземване, когато включва изваждане на хора от домовете им и съответно вмешателство в личния и семейния им живот, трябва да бъде предшествано от процедура, която дава възможност на тези хора да се защитят, като гарантира, че властите ще претеглят всички факти, за да спазят императива за съразмерност.

Случаят "Баталова воденица" е емблематичен за практиката на българските власти да се разпореждат с уязвими ромски общности в неформални поселища. В случаи като този властите трябва да вземат предвид и не могат да игнорират следните фактори:

- собственото си бездействие в продължение на много дълъг период, което е довело до статуквото;

- факта, че се е създала дълготрайна общност на това място и че хората нямат други жилища, а сред тях има деца, възрастни, крайно бедни и, съответно, последиците от изваждането им ще бъдат разрушителни за тях, защото ще изгубят домовете си и ще бъде разбит личният и семейният им живот. Съдът се произнася, че такава евикция, като в случая на Йорданова и другите, съставлява нарушение на чл. 8 от Конвенцията;

За да не бъде такова нарушение, подобна евикция трябва да отговаря на следните условия:

-да бъде предшествана от адекватно предизвестие - а в случая то е само 7 дни;

-да бъде дадена информация на потърпевшите за причините, които налагат тази евикция, защото тя е оправдана, само когато има наложителна обществена необходимост от нея – а в случая заповедта е немотивирана, защото законът не го изисква, и властите под никаква форма не дават обяснение за необходимостта от евикцията;

-заповедта за евикция трябва да сочи какви са мерките за осигуряване на съразмерност – например, как ще се осигури защита от бездомност на крайно нуждаещите се – а в случая заповедта е сляпа и празна в това отношение, и издалата я кметица публично заявява, че бездомността на потърпевшите е без значение;

Значението на "дом"


Съдът приема, че жилищата на жалбоподателите са техни домове по смисъла на Конвенцията и няма значение, че са незаконно построени на несобствена земя. Приема също така, че отнемането на тези домове засяга личния и семейния живот на хората, защото дълготрайното им пребиваване там ги е свързало в общност. Фактът, че живеенето на тази човешка общност на това място е било толерирано от властите десетилетия наред, е много важен и е трябвало да бъде взет предвид. Вместо това той е игнориран. Пасивността на властите през този дълъг период е довела до развитие на силни връзки на хората с мястото и средата, и съответна тяхна зависимост, а това има значение за правата им по Конвенцията. Пропорционалността изисква, когато се касае до дълъг период и цяла общност, да се гледа на случая като на коренно различен от рутинното изваждане на индивид без право да владее. Българският закон обаче предвижда безогледно изваждане – без оглед на специални обстоятелства като десетилетен общностен живот и без оглед на особено тежки последици като бездомност. По този закон властите не са длъжни да вземат предвид разнопосочните интереси или да преценят съразмерността на мярката. Като се основават на този закон, те не дават никакви мотиви освен незаконното владеене.

Независимо от безспорно лошите санитарни условия, претенцията на правителството, че това бил единственият начин да се справи с риска от тях, не издържа, защото властите не са обсъдили, а още по-малко са опитали някакви други средства за постигане на целта да се поправи това. Властите не са взели и никакви мерки за разследване на твърдените от съседите нероми нарушения и налагане на индивидуална отговорност на нарушителите, затова неоснователно се оправдават с оплакванията на тези съседи.
  • Facebook
  • Twitter
  • Зарче
  • Email
  • Ако този материал Ви е харесал или желаете да изразите съпричастност с конкретната тема или кауза, можете да ни подкрепите с малко финансово дарение.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Прочетете и това

Разнобой сред управляващите за ремонта на Су-25 1 Разнобой сред управляващите за ремонта на Су-25

Според председателя на парламента Караянчева това ще става в Русия, според военно министерство – в Беларус

26 юни 2019, 663 прочитания

Вечерни новини: Оставка на шефа на строителния надзор в София, рекордни жеги в Европа Вечерни новини: Оставка на шефа на строителния надзор в София, рекордни жеги в Европа

И още: България ще се забави с чакалнята за еврозоната; Три варианта се обсъждат за партийните субсидии; Депутатите бързат да отхвърлят ветото за дивото къмпингуване

26 юни 2019, 721 прочитания

24 часа 7 дни
 
Капитал

Абонирайте се и получавате повече

Капитал
  • Допълнителни издания
  • Остъпки за участие в събития
  • Ваучер за реклама
Още от "България" Затваряне
ЕК за България: разочароваща липса на напредък и провали

Комисията не е констатирала нищо положително в съдебната реформа, борбата срещу организираната престъпност и корупцията за последните шест месеца

Зелената вълна в Германия

Партията на Зелените натрупа точки на европейските избори, а въпросът сега е дали може да задържи преднината си и на парламентарни избори

Поизтънелите възглавници на банките

Показателите за капиталова адекватност се понижават заради ръста в кредитирането, раздаваните дивиденти и нови регулации

"Агрия груп" купува производител на слънчогледово олио

Базираната в Лясковец "Кехлибар" ще е първата компания за преработка на слънчоглед в портфейла на холдинга

"Съгласие" купи животозастрахователния портфейл на "Дженерали" (коригирана)

Сделката е сключена в началото на декември, след като италианската компания обяви, че в България ще се съсредоточи само върху общото застраховане

Човекът и мракът

Palacio de Velazquez в Мадрид показва първата голяма ретроспектива на японския художник Тецуя Ишида извън родината му

Ние, писателите

Сборникът "Интервюта" ни дава възможност да надникнем по-дълбоко в личността и философията на Йордан Радичков