Когато Темида фалира
Абонирайте се за Капитал

Всеки петък икономически анализ и коментар на текущите събития от седмицата.
Съдържанието е организирано в три области, за които Капитал е полезен:

K1 Средата (политическа, макроикономическа регулаторна правна)
K2 Бизнесът (пазари, продукти, конкуренция, мениджмънт)
K3 Моят капитал (лични финанси, свободно време, образование, извън бизнеса).

Абонирайте се за Капитал

Когато Темида фалира

Когато Темида фалира

Бездействието на министъра на правосъдието и ВСС е на път да блокира съдебната система

5844 прочитания

© Надежда Чипева


Може и да не сте го забелязвали, но на ъгъла на улиците "Екзарх Йосиф" и "Княз Борис I" в София има ветропоказател. При това изключително точен. Нарича се Висш съдебен съвет (ВСС). Поведението на членовете му е един от най-сигурните репери за промените в политическата обстановка на страната.

Някой управник безчинства срещу независимостта на съдебната система? Ако е в началото или средата на мандата си, членовете ще се въздържат от реакция, но ако не е на власт – ще излязат с гневна декларация, която громят действията му.

Така в седмицата, в която правителството на Пламен Орешарски подаваше оставка, висшият кадров орган на съдебната власт реши да постави най-накрая ребром проблема, за който тихо мрънкаше през последните няколко месеца - острият бюджетен дефицит, който е на път да доведе до блокиране работата на близо 100 съдилища и прокуратури, като перспективата е до септември кризата да обхване всички органи на съдебната власт.

В контекста на бюджетните неудачи в държавата това, което се случва в съда и прокуратурата, вероятно не изглежда нещо необичайно. Финансовата обезпеченост на системата за правораздаване обаче е една от гаранциите за нейната независимост, а плахите действия на ВСС и нежеланието на правителството (в лицето на правосъдния министър Зинаида Златанова) да я гарантират – пряко посегателство срещу нея. Факт, който е установен и в трайната практика на Конституционния съд, който безусловно приема, че съдебната власт не може да бъде независима, след като няма самостоятелен бюджет.

Остър недостиг

Във вторник представляващият ВСС Соня Найденова заяви, че към момента 85 съдилища са без средства за издръжка, т.е. не могат да си плащат сметките за ток и вода, да се разплащат с вещите лица и съдебните заседатели. Два дни по-късно председателят на бюджетната комисия на съвета Михаил Кожарев обясни, че техният брой нараства до 95, и уточни, че вече има и 6.8 млн. лв. натрупани задължения. По време на заседанието на съвета Кожарев даде пример с районния съд в Трявна, който няма 343 лева да си плати сметките. "Никой не желае да ни чуе, нямаме право и на протести. Дали това не е някаква умишлена атака към съдебната власт", заяви още Кожарев и после уточни, че всъщност упрекът му не е само към настоящото правителство. Според него в най-тежко състояние са окръжните съдилища в Бургас, Благоевград, Кюстендил, Монтана, Пазарджик, Плевен и Пловдив. Въпреки че според него двете софийски съдилища "ще издържат" до септември, съдии от Софийския районен съд разказаха, че от известно време са спрени плащанията на вещи лица. Върховният административен съд може да остане без интернет, тъй като не разполага със средства да си го плати.  "Може да ви звучи смешно, но, ето, няма пари за принтери, няма за тонери, почваме да пестим хартията", коментира през седмицата съдия Нели Куцкова, говорител на Съюза на съдиите. Тя посочи като голям проблем невъзможността за заплащане на възнагражденията на експертите: "По много дела съдът изобщо не може да постанови решението, ако няма експертно заключение. Защото нашата работа е във всички области и ни трябват експерти икономисти, лекари, инженери и какво ли не."

В острите нужди на системата въобще не влизат нито необходимите 25 млн. лв. за актуализация на заплатите на магистратите – нещо, което не се е случвало от повече от три години, нито средствата за преместването на Софийския районен съд (тази година правителството отпусна 1.8 млн. лв. за довършителни работи).

Прокуратурата – разглезеното дете на бюджета

От изказването на Михаил Кожарев в четвъртък стана ясно, че средствата на държавното обвинение ще стигнат до септември. От началото на годината прокуратурата е натрупала два милиона лева задължения по Закона за отговорността на държавата и общините за вреди. Това са обезщетения, които се дължат на граждани, срещу които неправомерно са водени наказателни производства. Дължимата сума за първите шест месеца на тази година е колкото за цялата 2013 г. Натрупаните задължения обаче явно не притесняват главния прокурор Сотир Цацаров, който наскоро поиска и получи от Министерския съвет почивната база "Св. св. Константин и Елена" за "безвъзмездно ползване". Какви са мотивите на Цацаров да вземе това решение не е ясно, при положение че институцията му вече има три почивни станции. Сигурно е обаче, че новата придобивка ще е свързана с нови, непредвидени в бюджета на съдебната система разходи. В момента, за да поддържа базите си в местността Цигов чарк до язовир "Батак", Витоша и Бяла, където работят 100 души, държавното обвинение отделя 1.8 млн. лв. годишно.

На въпрос дали е оправдано генерирането на нови разходи на прокуратурата в контекста на тежкото финансово състояние на съдебната система, представляващият ВСС Соня Найденова отговори само, че това са вътрешни въпроси за държавното обвинение.

Финансовите проблеми на Темида

Бюджетът на съдебната власт е 434 млн.лв., като 140 млн. от тях идват от приходи от съдебни такси, а останалите 294 млн. лв. са субсидия от държавния бюджет. Заложените за тази година приходи от съдебни такси не са реализирани и това създава трудности за системата, за които се говори още от април, когато ВСС одобри проект за постановление, с което на съдебната власт се отпускат 19 млн. лв., необходими за издръжката на Върховния касационен и Върховния административен съд, прокуратурата и Инспекторатът към ВСС.

Тогава вицепремиерът Зинаида Златанова обеща, че ще направи всичко възможно, за да придвижи въпроса - нещо, което не само не се случило до този момент, но и правосъдният министър въобще отказа да изпълнява конституционните си задължения и просто спря да посещава заседанията на съвета. От министерството й заявиха, че тя е уредила среща между ВСС и финансовото министерство и това е единственото конкретно действие от нейна страна, което не даде резултат.

Комуникацията между органа по управление на системата и правосъдното министерство е до такава степен скъсана, че ВСС дори не успя да получи през седмицата информацията за устния доклад, който ЕК направи за напредъка в съдебната реформа и борбата с корупцията.

И ако случващото се в момента е обострено от тежкото финансово състояние в държавата, проблемът с неадекватното управление на бюджета не е от вчера и е системен. България е страната в ЕС, която отделя за съдебната си система най-голям дял от БВП-то си - 0.7% за 2011, 0.6% за 2012 и 0.7% за 2013 г. (за сравнение - в старите държави членки този процент е средно 0.3%). В същото време за последните десет години няма друг сектор в държава, в който бюджетът да се е надул толкова много – близо 300% (за здравеопазването - със 150%, а за образованието - със 120%.) Ето защо очакванията са осигуряването на допълнителен ресурс да дойде от вътрешно преструктуриране – закриване на слабо натоварени съдилища и прокуратури и оптимизиране на щата. Тази година ВСС предприе плахи стъпки в тази посока, като закри две военни съдилища и прокуратури. В същото време някои от направените предложения за закриване на слабо натоварени "цивилни" съдилища бяха отхвърлени от ВСС. Членове на ВСС разказаха, че отказът от реформа е резултат от нежеланието на мнозинството в съвета да се конфронтира с магистрати от страната.

И така, съвсем не на шега, меката позиция на ВСС към изпълнителната власт, отказът от разбиването на статуквото и необяснимото финансово глезене на прокуратурата в комбинация с управленската неадекватност на правосъдния министър като нищо ще вкарат съдебната система в производоство по несъстоятелност.

Може и да не сте го забелязвали, но на ъгъла на улиците "Екзарх Йосиф" и "Княз Борис I" в София има ветропоказател. При това изключително точен. Нарича се Висш съдебен съвет (ВСС). Поведението на членовете му е един от най-сигурните репери за промените в политическата обстановка на страната.

Някой управник безчинства срещу независимостта на съдебната система? Ако е в началото или средата на мандата си, членовете ще се въздържат от реакция, но ако не е на власт – ще излязат с гневна декларация, която громят действията му.


Благодарим ви, че четете Капитал!

Вие използвате поверителен режим на интернет браузъра си. За да прочетете статията, трябва да влезете в профила си.
Влезте в профила си
Всеки потребител може да чете до 10 статии месечно без да има абонамент за Капитал.
Вижте абонаментните планове

3 коментара
  • 1
    desolater avatar :-|
    Desolater

    Първо да се спрат заплатите на съдиите! Те и без това си изкарват достатъчно чрез корупцията си!

  • 2
    kvisko avatar :-|
    kvisko

    Не само СГС и САС нямат пари за вещи лица, а и СРС. Нищо не е плащано от началото на годината.

  • 3
    vladimiryosifov avatar :-?
    Владимир Йосифов

    Лелята е атрактивна !
    Заради нея наричам правителството "веселявото"...


Нов коментар

За да публикувате коментари,
трябва да сте регистриран потребител.


Вход

С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. OK