КЗК глоби с рекордните 23 млн. лв. "Булгаргаз"
Абонирайте се за Капитал

Всеки петък икономически анализ и коментар на текущите събития от седмицата.
Съдържанието е организирано в три области, за които Капитал е полезен:

K1 Средата (политическа, макроикономическа регулаторна правна)
K2 Бизнесът (пазари, продукти, конкуренция, мениджмънт)
K3 Моят капитал (лични финанси, свободно време, образование, извън бизнеса).

Абонирайте се за Капитал

КЗК глоби с рекордните 23 млн. лв. "Булгаргаз"

През периода 2010 - 2012 г. "Булгаргаз" е давал на клиентите да подписват анекси без преговори и без обсъждане

КЗК глоби с рекордните 23 млн. лв. "Булгаргаз"

Монополистът едностранно е допълвал договорите на клиентите си

5504 прочитания

През периода 2010 - 2012 г. "Булгаргаз" е давал на клиентите да подписват анекси без преговори и без обсъждане

© ЮЛИЯ ЛАЗАРОВА


Добро решение. Аз не искам да се вреди на "Булгаргаз", но ще бъда много щастлив, ако с тази жалба и решения на комисията и съда ние сме добавили малко култура на колегите в "Булгаргаз", че на свободния пазар всички сме равни

Сашо Дончев, изп. директор на "Овергаз инк", в интервю за "Дневник"

Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) наложи най-високата глоба в историята си. Тя е за 23 млн. лв. и е за злоупотреба с монополно положение на държавния "Булгаргаз". Решението е интересно и по две други причини. Първо, регулаторът тотално сменя позицията си, тъй като при първото разглеждане на спора не е открил нарушение и едва след съдебно решение е преобърнал становището си. Второ, напоследък КЗК силно се активизира на енергийна тематика. Само преди седмица комисията видя злоупотреба с господстващо положение и при електроснабдителните дружества.

Иначе за пазарната среда няма да настъпи истинска промяна, ако глобата се потвърди и от съда, защото "Булгаргаз" вече работи с клиентите си по нови договори с нови условия. Единствено остава финансовата тежест за монополиста.

Едностранни условия

Производството е образувано по жалба на пет дружества на "Овергаз инк", а решението идва след намесата на Върховния административен съд (ВАС), който връща за преразглеждане предишно решение на комисията в полза на държавната компания. "Булгаргаз" може да обжалва санкцията пред съда в 14-дневен срок. От дружеството казаха, че не могат да коментират решението, преди да се запознаят с аргументите.

Решението на антимонополното ведомство е от 29 юли и с него се налага санкция от 23.4 млн. лв. на "Булгаргаз" за злоупотреба с господстващо положение на пазара на обществена доставка на природен газ. Това е станало чрез налагане на нелоялни търговски условия по договорите за обществена доставка на природен газ за периода 2 август 2010 г. - 31 декември 2012 г. Комисията е установила, че през този период дружеството е принуждавало клиентите си да продължат срока на сключения между тях договор без възможност за преговори и обсъждане на клаузите в него. От друга страна, дружеството едностранно е поставяло пред клиентите си определени условия, без които договорите не могат да продължат действието си, и без насрещни реципрочни права за клиентите, се казва в решението.

От КЗК добавят, че "Булгаргаз" е задължавало клиентите си да заявяват количества природен газ за следващата година по едностранно наложени указания и таблици със заложени в тях формули. Спазването на указанията и коректното попълване на таблиците води до необосновано завишаване на количествата газ, които потребителите заявяват за следващата година, а това би могло да доведе до неизпълнение на задълженията на клиентите за приемане на заявените количества и икономически санкции от страна на доставчика, посочват от комисията. Заключението на КЗК е, че поведението на "Булгаргаз" има експлоатативен характер, тъй като клиентите му нямат алтернативен обществен доставчик и са принудени да продължат да се снабдяват с природен газ от него.

Механизъм на принудата

Жалбите са подадени от "Софиягаз", "Овергаз Север", "Овергаз Запад", "Овергаз Юг" и "Овергаз Изток". Договорите, които компаниите са подписвали, са били за една година с възможност за удължаване с още една година. Удължаването е ставало с допълнително споразумение. Те обаче не са подлежали на договаряне, т.е. фирмите са били поставяни в ситуация, в която или трябва да подпишат предложените споразумения, или доставките им на газ да бъдат прекратени. От дружествата посочват, че са имали забележки например за начина, по който се формира прогнозното потребление. Те подчертават, че по Закона за енергетиката "Булгаргаз" отговаря за балансирането на газовия пазар, поради което му се предоставят 120 млн. куб. м от находището "Чирен", за които компанията не плаща такса. Въпреки това обаче държавното дружество предвижда събирането на такси от клиентите си. Действително от "Булгаргаз" не са налагали санкции на фирмите, когато е имало разминаване с прогнозното потребление, но това юридически не променя картината, обясни говорителят на КЗК Марио Гаврилов. Другото съображение е, че в допълнителното споразумение е бил предвиден 45-дневен срок за прекратяване на договора, но единствено и само от страна на държавното дружество.

"Добро решение. Аз не искам да се вреди на "Булгаргаз", но ще бъда много щастлив, ако с тази жалба и решения на комисията и съда ние сме добавили малко култура на колегите в "Булгаргаз", че на свободния пазар всички сме равни. Че няма някой, който е по-равен, и че не може да се злоупотребява с права, които по принцип не ти принадлежат. Ценността на това е, че обществото узрява по този начин, ако прочете правилно тези решения", каза в сряда Сашо Дончев в интервю за "Дневник".

Казус с история

Случаят се разглежда още от 2010 г., като първото решение на КЗК от 2011 г. беше в полза на "Булгаргаз". То обаче беше атакувано пред ВАС, който даде задължителни указания на комисията да преразгледа казуса. След повторната проверка през март тази година КЗК предяви на "Булгаргаз" твърдения за извършено нарушение, а финалният акт (който обаче може да бъде обжалван в съда) е решението от вторник. Гаврилов обясни, че промяната в решението на КЗК се дължи на извършената счетоводна експертиза по указанията на ВАС.

Макар че санкцията изглежда огромна, тя всъщност е доста мека, тъй като приходите на дружеството са 1.5 млрд. лв. през 2013 г. По закон КЗК може да наложи глоба до 10% от оборота на компанията за предишната година. В случая на "Булгаргаз" санкцията е 0.5% от оборота, но заради продължителността - две години и половина, тя набъбва до 23 млн. лв. По думите на Гаврилов целта на КЗК не е да изхвърля играчи от пазара и затова глобата е максимално намалена.

От 2013 г. вече са в сила нови договори с коригирани условия, уточни Гаврилов. Променена е самата методика за минималните количества, освен това е дадена възможност контрагентите да изразяват позиции в процеса на преговорите.

Предишният рекорд на регулатора

Досегашният рекорд в санкциите на КЗК се държеше от вносителя на Hyundai. През 2012 г. комисията наложи глоба от близо 16 млн. лв. на "Индустриал комерс" и дъщерното му дружество "Хюндай лизинг", което представляваше 10% от оборота на компаниите за предходната година. Регулаторът твърдеше, че вносителят налага ограничителни условия на дилърите си. Учудващото в решението беше размерът на глобата. Тя още не е потвърдена от съда.
Добро решение. Аз не искам да се вреди на "Булгаргаз", но ще бъда много щастлив, ако с тази жалба и решения на комисията и съда ние сме добавили малко култура на колегите в "Булгаргаз", че на свободния пазар всички сме равни

Сашо Дончев, изп. директор на "Овергаз инк", в интервю за "Дневник"

Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) наложи най-високата глоба в историята си. Тя е за 23 млн. лв. и е за злоупотреба с монополно положение на държавния "Булгаргаз". Решението е интересно и по две други причини. Първо, регулаторът тотално сменя позицията си, тъй като при първото разглеждане на спора не е открил нарушение и едва след съдебно решение е преобърнал становището си. Второ, напоследък КЗК силно се активизира на енергийна тематика. Само преди седмица комисията видя злоупотреба с господстващо положение и при електроснабдителните дружества.


Благодарим ви, че четете Капитал!

Вие използвате поверителен режим на интернет браузъра си. За да прочетете статията, трябва да влезете в профила си.
Влезте в профила си
Всеки потребител може да чете до 10 статии месечно без да има абонамент за Капитал.
Вижте абонаментните планове

7 коментара
  • 1
    today avatar :-|
    today

    Смешно е държавата да глобява държавни компании, чиновниците просто ще си го преместят в другия крачол.

  • 2
    sultana avatar :-|
    султана глаушева

    Кой ще плаща глобата? Пак ли ние? Аз лично отказвам!

  • 3
    bajhuj avatar :-|
    Николай Колев

    Тия от Булгаргаз, специално юристите им, са големи бастуни. Любопитно е обаче поведението на КЗК.

  • 4
    sheldoncooper avatar :-|
    sheldoncooper

    Оставки няма ли да има в резултат на това?

  • 5
    stoner_boner avatar :-P
    Damyan Ganchev

    кой е адвокат на овергаз? ;-)

  • 6
    bvsc avatar :-|
    Да, ама не

    До коментар [#2] от "султана глаушева":

    Никой не те пита. Ангажиментът ни е да си плащаме данъците. Ако не ти харесва как се изхразходват парите, или Терминал 2, или прави политическа партия, напоследък последното е модерно. Много хора тръгнаха да "реформират", пардон да реанимират, резултат никакъв, само празни приказки

  • 7
    sultana avatar :-|
    султана глаушева

    До коментар [#6] от "Да, ама не": много примиренчески звучи. Спреш ли да се идентифицираш със системата, виждайки, че ти разхищава парите, които й плащаш под формата на данъци, има много начини да й се противопоставиш. Терминал 2 е един от тях, но не е панацея. А за партиите - с политика се занимават тези, дето не ги бива за нищо друго. Кой дето си има занаят ще се навре доброволно в това блато?


Нов коментар

За да публикувате коментари,
трябва да сте регистриран потребител.


Вход

С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. OK