Националните паркове са управлявани неефективно
Абонирайте се за Капитал

Всеки петък икономически анализ и коментар на текущите събития от седмицата.
Съдържанието е организирано в три области, за които Капитал е полезен:

K1 Средата (политическа, макроикономическа регулаторна правна)
K2 Бизнесът (пазари, продукти, конкуренция, мениджмънт)
K3 Моят капитал (лични финанси, свободно време, образование, извън бизнеса).

Абонирайте се за Капитал

Националните паркове са управлявани неефективно

Най-големият Национален парк у нас - Рила, е подложен и на най-голям човешки натиск. Същевременно в планината няма нито един обосоен бивак с кошчета за боклук и тоалетни.

Националните паркове са управлявани неефективно

Има риск за съхранението на биоразнообразието, сочи доклад за дейността на парковите дирекции по времето на ГЕРБ

Десислава Лещарска
11692 прочитания

Най-големият Национален парк у нас - Рила, е подложен и на най-голям човешки натиск. Същевременно в планината няма нито един обосоен бивак с кошчета за боклук и тоалетни.

© Надежда Чипева


Националните паркове Рила, Пирин и Централен Балкан са управлявани неефективно, а резултатът от това е риск от загуба на биоразнообразие. Това са изводите в доклад на Сметната палата за дейността на парковите дирекции, управляващи трите парка и подчинени на Министерството на околната среда и водите. Проверката обхваща периода 01.01.2010 г. - 31.12.2012 г. т.е. отговорност за управленските решения носи министърът на околната среда в правителството на ГЕРБ Нона Караджова.

Най-съществените пропуски, според доклада, са свързани с плановете за управление на националните паркове. Например залагане на цели, които не са обвързани със срокове, липса на финансова оценка за изпълнение, липса на публично обсъждане на напредъка по предвидените дейности на всеки 4 години, каквото е изискването по закон. Плановете за управление и на трите национални парка (с десетгодишен срок на действие) са изтекли, а новите все още не са изработени и одобрени заради несвоевременни действия на отговорните институции, което също е предпоставка за неефективно управление, посочват одиторите от Сметната палата.

Други проблеми са свързани със забавената Национална система за мониторинг на биологичното разнообразие. Ежегодното намаление на бюджетните средства, предназначени за парковите дирекции, също се отчита като проблем, заедно с текучеството на персонала особено по отношение на охранителите. Дирекциите са представяли непълни годишни доклади, а системата за мониторинг на дейността им в МОСВ е била неефективна. Проблем са и различни практики при маркирането на границите на парковете, както и изцяло липсваща маркировка на някои места.

Защо са ни национални паркове?

В България има три паркови дирекции: НП "Пирин", НП "Рила" и НП "Централен Балкан" с централи в Банско, Благоевград и Габрово. Тяхната основна задача е да управляват защитените територии по начин, съхраняващ биологичното разнообразие. Ако в миналото най-голяма заплаха за околната среда са били природните фактори, като например климатичните промени, днес тя е човешката дейност. Общата площ на трите парка, изключителна държавна собственост, е над 193 хил. хектара или 1.74% от територията на страната. Всички защитени територии у нас – тези с по-рестриктивен режим по отношение на позволените дейности, са 582 хил. хектара или 5.2% от площта на България, като не бива да се бъркат със зоните от "Натура".

Според доклада на Сметната палата площта на националните паркове се е увеличавала до 1991 г., след което промените са само в посока намаляване. Най-много е орязан най-големия парк у нас - "Рила", чиято площ е намалена с близо 25%. Това обаче се дължи на обособяването на Природен парк "Рилски манастир" и не означава, че защитените територии у нас са сериозно редуцирани. Все пак тенденцията към намаляване на площта на националните паркове се отчита като негативна от Сметната палата.

Какво се случва в планините?

Според доклада управлението на горските масиви в трите парка е относително добро. Намаляват обаче поддържащите и възстановителни мероприятия в горите, най-вече заради липса на средства. Тези дейности са с 19% по-малко в сравнение с преди две години. Най-много проверки и съответно най-много нарушения на разрешителните за добив на дървесина са регистрирани в парк "Рила". Превенцията на пожари също не е била много ефективна. Броят им се е увеличил 7 пъти за периода и през 2012 г. пожарите в трите парка са 33.

Одиторите посочват, че най-много туристически маршрути има в Рила, въпреки че туристическата зона е едва 1.23% от територията на парка. Дължината на маршрутите в планината е 560 км, което предполага и най-високата гъстота и въздействие на туристическия поток. Проблемът е, че няма система за мониторинг на това въздействие, което е предпоставка за унищожаване на биоразнообразието, пише в доклада.

От 2009 г. в Рила функционира лифта до 7-те рилски езера, който драстично увеличи броя на посетителите в местността, а негативните последствия вече са видими с просто око. Одиторите констатират още, че в най-големия парк в България – Рила, няма нито един обособен бивак за палатки със създадени минимални санитарно-хигиенни условия.

Любопитна е и разликата в броя на туристите, регистрирани в трите парка. В най-малкия по площ парк – Пирин, през 2012 г. има 22 пъти повече туристи, отколкото във втория по-големина – Централен Балкан. Броят им е 1.52 млн., докато посетителите в Стара планина са 68 хиляди. В Пирин най-много туристи са регистрирани в района на върховете Безбог и Вихрен.

Изводи и препоръки

В заключение одиторите посочват, че съществените проблеми при управлението на парковете са свързани с обозначаването на границите, некачествената охрана, прекратяването на много издадени наказателни преписки заради пропуски на администрацията, както и пропуски при изпълнението на плановете за управление. Сметната палата препоръчва на министъра на околната среда да синхронизира правомощията на специалистите по паркова охрана с органите, осъществяващи охрана в горските територии.

Друга препоръка гласи, че границите на парковете и отделните зони да се обозначат ясно и да се определи честота за опресняване на маркировката. При изготвянето и прилагането на планове за управление Сметната палата настоява да се извършва финансова оценка на документа и заложените в него мерки и дейности, както и да се определи времеви диапазон за прилагането им. Министърът на околната среда има срок до 30.09.2015 г. да предприеме мерки за изпълнение на препоръките и да уведоми писмено за това ръковдството на Сметната палата.

Националните паркове Рила, Пирин и Централен Балкан са управлявани неефективно, а резултатът от това е риск от загуба на биоразнообразие. Това са изводите в доклад на Сметната палата за дейността на парковите дирекции, управляващи трите парка и подчинени на Министерството на околната среда и водите. Проверката обхваща периода 01.01.2010 г. - 31.12.2012 г. т.е. отговорност за управленските решения носи министърът на околната среда в правителството на ГЕРБ Нона Караджова.

Най-съществените пропуски, според доклада, са свързани с плановете за управление на националните паркове. Например залагане на цели, които не са обвързани със срокове, липса на финансова оценка за изпълнение, липса на публично обсъждане на напредъка по предвидените дейности на всеки 4 години, каквото е изискването по закон. Плановете за управление и на трите национални парка (с десетгодишен срок на действие) са изтекли, а новите все още не са изработени и одобрени заради несвоевременни действия на отговорните институции, което също е предпоставка за неефективно управление, посочват одиторите от Сметната палата.


Благодарим ви, че четете Капитал!

Вие използвате поверителен режим на интернет браузъра си. За да прочетете статията, трябва да влезете в профила си.
Влезте в профила си
Всеки потребител може да чете до 10 статии месечно без да има абонамент за Капитал.
Вижте абонаментните планове

1 коментар

Нов коментар

За да публикувате коментари,
трябва да сте регистриран потребител.


Вход

Още от Капитал

С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. OK