Сметката, моля
Абонирайте се за Капитал

Всеки петък икономически анализ и коментар на текущите събития от седмицата.
Съдържанието е организирано в три области, за които Капитал е полезен:

K1 Средата (политическа, макроикономическа регулаторна правна)
K2 Бизнесът (пазари, продукти, конкуренция, мениджмънт)
K3 Моят капитал (лични финанси, свободно време, образование, извън бизнеса).

Абонирайте се за Капитал

Сметката, моля

Основната задача на служебния кабинет ще е да убеди общините, че няма пристрастия във взимането на решение за глоби

Сметката, моля

Държавата ще си подели част от 160-те млн. лв. глоба по "Околна среда" с общините, но друга част те ще поемат сами

Огнян Георгиев
5395 прочитания

Основната задача на служебния кабинет ще е да убеди общините, че няма пристрастия във взимането на решение за глоби

© Юлия Лазарова


Добрите новини са такава рядкост напоследък по тези ширини, че не бива да се пропускат с лека ръка. Ето защо е важно, че миналата седмица ЕК най-накрая се договори с България как да бъде вдигнат запорът по средствата за оперативни програми "Околна среда" и "Регионално развитие". Срещата между Илияна Цанова и еврокомисаря Йоханес Хан е минала изключително топло и диалогът е бил възстановен, разказват източници от служебния кабинет.

След почти година, в която бюджетът влизаше във все по-голям преразход, общини задлъжняваха, а изпълнители замразяваха проекти, възстановяването на плащанията е добре дошло за всички. Оттук нататък обаче идва сложната част.

Българската страна се е задължила да приеме 9.5% корекция върху договорите за периода 2010 - 2013 г., като това възлиза на 156 млн. лв. От тези пари малко над 60 млн. лв са т.нар. плоска корекция за програмата - това са пари, с които ЕК иска да бъде глобена цялата програма заради общи нередности в контролните и одитиращите системи. Те няма да бъдат взети от програмата, а ще се върнат от графа "договорени" в графа "недоговорени", т.е. ще са отворени за ново използване. Българската страна ще настоява това да се случи догодина, тъй като до края на тази година "Околна среда" няма да има време да ги договори и по правилник ще ги изгуби.

По-големият проблем обаче се очертава с останалите около 90 млн. лв. (колко точно са, предстои да се уточни). Това са пари, които ще трябва да дойдат по индивидуални корекции за проекти. Става дума за онзи списък със 149 договора на 59 бенефициента, по който преди няколко месеца ОПОС започна да налага финансови корекции и предизвика вой до небесата от страна на общините. Покрай този списък заради лоша комуникация и недобро управление предишният ръководител на програмата Спиридон Александров беше отстранен. Сега, казва Илияна Цанова, "наказателният" списък ще бъде анализиран наново и ще бъде разделен в три графи.

Черният списък

ДПП Витоша

ИАОС

МОСВ

Национално ловно-рибарско сдружение

 Аксаково

 Ботевград

 Бургас

 Бяла

 Бяла Слатина

 Варна

 Враца

 Габрово

 Годеч

 Горна Оряховица

 Две Могили

 Драгоман

 Дряново

 Етрополе

 Каварна

 Казанлък

 Кнежа

 Козлодуй

 Котел

 Криводол

 Кричим

 Кубрат

 Кърджали

 Лозница

 Лом

 Мадан

 Малко Търново

 Марица

 Мездра

 Момчилград

 Монтана

 Несебър

 Никопол(Левски)

 Пазарджик

 Панагюрище

 Перник

 Пирдоп

 Плевен

 Попово

 Провадия

 Първомай

 Раковски

 Своге

 Силистра

 Смолян

 Созопол

 Стамболийски

 Стралджа

 Тунджа

 Търговище

 Хасково

 Хисаря

ПУДООС

РИОСВ Смолян

Столична

Първата ще бъде за проекти, които са съобразени с националното законодателство към дадения момент, но самото то не е транспонирало правилно европейските директиви (например там, където има неправомерно съкращаване на сроковете). В този случай държавата ще поеме на 100% корекцията, тъй като тя е била отговорна за прилагането на евронормите.

Втората опция ще бъде поделянето на отговорността между местна и централна власт. Това ще се случва, ако е имало предварителен контрол и становище от Агенцията за обществени поръчки и Управляващия орган на програмата, което потвърждава методологията в съответната поръчка, но въпреки това по-късно тя е била коригирана заради неясна методика. Друг вариант е да е имало решение на КЗК и ВАС, което да отхвърля обжалване на поръчката (както е в много случаи), а по-късно същата тази поръчка влиза в списъка за корекции заради нарушения, които са попадали в обхвата на обжалването. При тези случаи държавата отново ще поделя отговорността, с което де факто ще признае, че нейни контролни органи не работят добре.

Третият вариант ще е най-тежък и при него цялата отговорност ще се носи от бенефициента. Там ще попадат всички проекти, които не влизат в горните две категории.

Тъй като в момента тече преглед на списъка, "Капитал" не можа да се сдобие с информация колко от тези близо 60 общини ще попаднат в третата, най-тежка графа и колко ще бъдат в другите (виж списъка). "Трябва да има принципно решение, което да не оставя неясноти", казва Цанова, имайки предвид пълния хаос и информационно затъмнение, което цареше в ОПОС тази година, когато се раздаваха наказания. За тази цел вече има работна група, която включва и Националното сдружение на общините. Според вицепремиера служебният кабинет вече работи по решение, което да позволи споделянето на отговорност, и се търси решение за бюджета. Според Емил Савов от сдружението на общините най-вероятно много от общините ще заведат дела срещу корекциите и доста от тях ги печелят. Но истината е, че ако общините наистина са сбъркали в някои от поръчките си (умишлено или не), то е редно те да понесат отговорност за това.

Проблемът идва от това, че някои от тези общини са или с малък бюджет, или с много харчове и корекции от по няколко милиона ще означават сериозен удар (и евентуален фалит). Савов казва, че това, за което ще се борят, е парите този път да не бъдат дърпани от други изпълнявани проекти, т.е., когато общината има плащания по няколко проекта, глобата да бъде прихващана, откъдето е възможно. Това според него уврежда не само санкционирания проект, но и останалите, които се изпълняват. "И без това има сериозна опасност за някои от проектите по програмата, тъй като в тях има заложен краен срок декември тази година", смята Савов. На 2 октомври ще има кръгла маса, на която ще бъде представен възроденият проект за закон за парите от ЕС, който беше погребан от Зинаида Златанова. В проекта ще се предвижда възможност корекциите да се обжалват по административен път, а не само по ГПК, както е в момента.

Готови за още... глоби

Начинът, по който ще бъде разрешен този сложен казус, ще бъде показателен и за бъдещето. Както Цанова отбелязва, предстои финализирането на програмите догодина и след това окончателните одити от европейските власти, които ще проверяват устойчивост на проектите и изпълнение на заложените цели. "Да не мислите, че няма да има корекции и за това", пита тя, по-скоро реторично. С други думи, това няма да са нито първите, нито последните, а може би няма и да са най-тежките глоби, които местни и централни власти ще отнесат за този изстрадан първи период. Заради това според вицепремиера държавата е добре да има подготвени резерви. "В бюджета на всяка програма трябва да е заложен буфер, който да бъде използван за такива случаи - поне около 10% от бюджета", смята Илияна Цанова. Така или иначе повечето от глобите към момента ще бъдат понесени от централния бюджет, но без да са предвидени средства за това.

А що се отнася до наказанието за "лошите" общини, които са опорочили търгове или поръчки, но сега нямат средствата да си платят санкциите, решението трябва да е по-радикално. Малки общини като Аксаково, Годеч и Две могили например така или иначе нямат капацитет да изпълняват, надзирават и съфинансират огромни проекти от типа на водните. Да им се дава тази отговорност беше грешка от самото начало, за която сега всички ще плащаме. В новия програмен период е добре тази грешка да не се повтаря.

Добрите новини са такава рядкост напоследък по тези ширини, че не бива да се пропускат с лека ръка. Ето защо е важно, че миналата седмица ЕК най-накрая се договори с България как да бъде вдигнат запорът по средствата за оперативни програми "Околна среда" и "Регионално развитие". Срещата между Илияна Цанова и еврокомисаря Йоханес Хан е минала изключително топло и диалогът е бил възстановен, разказват източници от служебния кабинет.

След почти година, в която бюджетът влизаше във все по-голям преразход, общини задлъжняваха, а изпълнители замразяваха проекти, възстановяването на плащанията е добре дошло за всички. Оттук нататък обаче идва сложната част.


Благодарим ви, че четете Капитал!

Вие използвате поверителен режим на интернет браузъра си. За да прочетете статията, трябва да влезете в профила си.
Влезте в профила си
Всеки потребител може да чете до 10 статии месечно без да има абонамент за Капитал.
Вижте абонаментните планове

8 коментара
  • 1
    today avatar :-|
    today

    Браво на Илияна Цанова, искам да остане министър и в следващия кабинет! И другите министри да са като нея, а не като ония палячовци, дето обслужваха интересите на руснаците и на ДПС.

  • 2
    rosiraycheva50._ avatar :-|
    Роси

    Пак ще плаща този,дето не е виновен,т.е.данъкоплатеца.Кога най-после в България ще се носи персонална отговорност.Вечно извършителят е неизвестен,а той е известен на всички.

  • 3
    tsvetko_51 avatar :-|
    tsvetko_51

    Няма учудени предполагам, тежичко е наследтвото на поредното коалиционно управление между БСП/ДПС, подпомагано от Атака:), но да се надяваме, да не изплуват още много подводни мини и полека-лека ще стъпим отново ма мормалния път.
    Лошото е, че с нашата родна прокуратура, няма да се намери никой виновен или ако се намери, ще приложат поредния трик ( спомняте си по делото САПАРД, как ги събираха и разделяха обвиненията и накрая, след сума ти години, няма дело, няма виновни, ще се започва отново:)) и няма да има наказан нито един за пропуснатите ползи или директните вреди.
    Отдавня предлагам и защо не влезе в програмата на някоя от партиите-кандидати за новия парламент, като има такива загуби или глоби, например от Страсбург, да се плащат от бюджета на виновното ведомство ( например съд/прокуратура, МВР) или да се удържат от плащанията на партиите/коалициите, които получават пари от бюджета, когато получат над 1% на изборите.
    Така, ако не могат да си разпределят индивидуалната отговорност, да бъдат наказвани, по-точно глобявани - преполагам, че ще намалеят "грешките".

  • 4
    subaru avatar :-|
    subaru

    "60 млн. лв са т.нар. плоска корекция за програмата - това са пари, с които ЕК иска да бъде глобена цялата програма заради общи нередности в контролните и одитиращите системи."
    Тези 60 млн. дабъдат платени от работещите в "контролните и одитиращите системи"!

  • 5
    strongest avatar :-|
    strongest

    И защо въобще трябваше да се спират проектите - за да трупат девиденти, а може би и комисионни сегашните

  • 6
    zax50315885 avatar :-|
    Teaser

    На фона на Захариева и останалите..звездата в това правителство е Илияна Цанова, не само по красота и ум ги бие, но и по свършена работа!

  • 7
    pavlin_kralev avatar :-|
    Павлин Кралев

    Ами сега данъкоплатеца ще плаща глоби заради частните ромски и други интереси, както винаги.
    http://iconomicabg.blogspot.com

  • 8
    today avatar :-|
    today

    До коментар [#7] от "stoqn_trakiev":

    Много упорито спамиш по всевъзможни форуми с линка към този блог. Какви мислиш, че ще постигнеш? Някой ще рекламира на тебе, и ще печелиш пари, или какво?


Нов коментар

За да публикувате коментари,
трябва да сте регистриран потребител.


Вход

С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. OK