С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK
Вход | Регистрация
10 26 сеп 2014, 17:11, 4735 прочитания

Игра на независимост

Неуспешният избор на председател на ВКС показа още веднъж колко са необходими промени в структурата на ВСС

  • LinkedIn
  • Twitter
  • Email
  • Качествената журналистика е въпрос на принципи, професионализъм, но и средства. Ако искате да подкрепите стандартите на "Капитал", може да го направите тук. Благодарим.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg
Ако този четвъртък ви се е случило да въртите каналите на телевизора, няма как да не сте попаднали на един телевизионен театър, който продължи близо осем часа. На сцената - 24 членове на ВСС, 2/3 от тях самоуки актьори, добре научили репликите от сценария. Сюжетът - избор на председател на Върховния касационен съд (ВКС). Кандидатите са двама – зам.-председателките на съда Павлина Панова и Таня Райковска. "Уникално заседание", коментира член на съвета, "да гласуваме позитивно", призовава втори и "и двете кандидатури са добри", приглася трети. Заседанието се излъчва пряко по БНТ.

Съветът е разделен на две – около 2/3 от членовете подкрепят съдия Таня Рaйковска, а останалите -  другия кандидат, Павлина Панова. След девет часа пиесата приключи. Въпреки дъжда от суперлативи и изразения възторг от процедура и кандидати нито един от двамата  не успя да събере необходимите 17 гласа. Точно както беше предвидено в сценария.


Ключовото назначение се отлага за поне два месеца - за след парламентарните избори и конституирането на ново правителство. Така кандидатът ще може да бъде съгласуван с новата власт и да бъде избран този, който се ползва с одобрението на управляващите.

"Няма политическо решение как да бъде изиграна картата с председателя на ВКС, поради което не се състоя и мнозинство", коментира правосъдният министър Христо Иванов пред БНР.

Еднакви кандидати, но не съвсем
Макар и да бяха пакетирани като носители на идентични професионални и етични качества, двете кандидатки за поста силно се различават. И това се вижда не само от биографията им, но и от начина, по който бяха издигнати кандидатурите им.



Ако номинацията на ръководителката на наказателната колегия Павлина Панова беше ясна още от няколко месеца, а пътят до формирането й – публичен, при председателя на търговската колегия в съда Таня Райковска нещата не седяха съвсем така.  По думите на Мария Кузманова, член на Висшия съдебен съвет (ВСС) и един от подписалите под предложението й, номинацията на Райковска е издиганата едва ли не само и само за да има втори кандидат.

"Неслучилият се избор на председател на ВКС е истински лоша новина. Беше пропуснат шанс да се направи първа стъпка в лечението на системата. Професионалната общност на съдиите, която според утвърдените в развитите страни практики трябва да е водеща при такъв избор, се обедини около кандидатурата на съдия Павлина Панова, която има безупречна репутация като професионалист и като личен интегритет. С обединяването на съдиийската общност около нея изборът до голяма степен следваше да е приключил", коментира пред "Капитал" правозащитникът Йонко Грозев.

Според него нейната кандидатура е била неприемлива за силните на деня в съдебната система, защото тя има репутацията на човек и професионалист, който е независим и не "изпълнява поръчки", което по нормалната логика я прави изключително подходяща за този пост. "Такъв председател на ВКС ще бъде пряка заплаха за властовото статукво. Поради което членове на ВСС предприеха ответен ход, инициирайки втора кандидатура. При изискването за две трети мнозинство за избор това лесно предизвика блокиране на избора. Целта е постигната и изборът на съдия Панова е предотвратен, за да може да се отвори на втори тур възможност за избор на друг председател, който ще е склонен "да слуша".

По време на заседанието на съвета двете кандидатки първо представиха концепциите си, после отговаряха на въпроси, а накрая членовете на ВСС обсъдиха номинациите.

Първо беше представена кандидатурата на съдия Павлина Панова, която повтори идеята си да създаде аналитично звено, което да следи законодателството и практиката на съдилищата. Тя каза още, че работата на върховните съдии трябва да бъда оценява, но по специфични критерии, като в тях влиза и работата им извън съда - в работни групи, изпитни комисии, международни институции и т.н. Съдия Панова каза, че върховните съдии трябва да споделят опит си, като посещават "по места" съдиите от провинцията, и подобни инициативи могат да спомогнат за отстраняване на противоречивата съдебна практика. Тя коментира и нуждата от популяризиране на практиката на Съда на ЕС и на Европейския съд по правата на човека.

"Моят стремеж не е към власт, към концентрация на власт. Аз знам какво е власт. Девет години съм заемала ръководна длъжност – бях председател на отделение, преди да стана заместник-председател на ВКС. Има нещо, което знаете, но хората не знаят. Казва се съдия №1, но председателят на ВКС не е началник на съдиите, той не им нарежда, той има друга мисия – доброто управление на ВКС", започна изложението си съдия Райковска, която отдели голяма част от представянето си на личната мотивация да заеме поста. Тя обърна внимание на различни проблеми пред върховните съдии, в т.ч. и липсата на кафене в Съдебната палата. В отговор на въпрос на члена на ВСС Галина Карагьозова как ще коментира наскоро отправеното преюдициално запитване на холандски съд до Съда на Европейската общност в Люксембург дали тълкувателно решение на българския ВКС може да бъде пренебрегнато, ако противоречи на европейското право, съдия Райковска отговори: "Не мога да държа отговорни съдиите за това защо са гласували по този начин. А какво преценява друг съд и това, че той си позволява да коментира решение на върховен съд, аз нямам обяснение в момента."

В последващото обсъждане на кандидатите се включиха предимно застаналите зад двете номинации членове на съвета, които изразиха предпочитанията си. Това, което направи впечатление, е, че нито един от представителите на неформалните кръгове на влияние в съвета - главният прокурор Сотир Цацаров и председателят на Върховния административен съд Георги Колев - не пожелаха да изразят становището. Безмълвна по време на дебатите остана и представляващата съвета Соня Найденова. Близкият до Цацаров председател на етичната комисия на ВСС Ясен Тодоров направи неясен призив да се гласува "позитивно" и за двете кандидатури. От "тримата големи" единствено председателят на ВКС Лазар Груев взе думата: "Искам да вярвам, че ВСС със своето решение ще бъде на висотата на очакванията по отношение на демократичния дух, проявен чрез избора на председател на ВКС."

"Вчера ние трябваше да говорим за това какво ще прави лидерът на системата от съдилищата във ВСС, а не да си говорим за кафенето в Съдебната палата и абстрактно как ще защитава независимостта на съдебната система. Трябваше да говорим за конкретни примери за ощетяване на тази независимост и конкретни неща, които трябва да се отстояват", коментира правосъдният министър Христо Иванов пред БНР ден след избора.

Големият въпрос – какво правим?
В петък една от най-активните неправителствени организации, които следят съдебната реформа - Българският институт за правни инициативи, излезе с емоционален призив, с който поиска оставката на ВСС: "Несъстоялият се избор на председател на ВКС вчера болезнено ясно показа, че прояденият от зависимости и безотговорен ВСС за пореден път "клекна" пред външни за съдебната власт интереси. Независимост, почтеност и професионализъм са думи, които не присъстват в работата и поведението на настоящият състав на ВСС."

Съдия от ВКС коментира пред "Капитал", че на втората година от конституирането му репутацията на този състав на ВСС е такава, че едва ли някой уважаващ себе си магистрат би се оставил да бъде номиниран и избран от мнозинството, зад което седят ретроградни лобита, бранещи по всякакъв начин статуквото в системата.
Само през следващите няколко месеца ВСС ще назначи началници на близо 40 различни съдебни и прокурорски инстанции – процедури, които няма да бъдат излъчвани по телевизията, и вероятно ще бъдат успешни. На този фон оставката на съвета изглежда като единствения логичен ход за ограничаване на щетите. Но не точно.
"Историята за пореден път илюстрира, че имаме принципен проблем с начина, по който е изграден ВСС, и зависимостите в него. Както и защо всеки опит конституирането на ВСС да бъде променено, да се намали политическата квота и участието на прокурори, нещо, което е посочено като неприемливо от редица международни организации, предизвиква такива истерични реакции от всички поръчкови медии и зависими коментатори", анализира ситуацията Йонко Грозев.

Ето защо оставката на ВСС в момента няма абсолютно никакъв смисъл, ако и следващият състав на съвета бъде избран по същите правила, а структурата на кадровия орган на системата продължи да бъде същата (общо управление на съд и прокуратура), т.е. начинът за излизане от кризата е през законодателни промени, които могат да се случат чак след изборите. Именно това беше посоката, която беше зададена от девет неправителствени организации, които внесоха идеите си за актуализация на стратегията за съдебна реформа преди няколко седмици.

Въпросът е дали следващото парламентарно мнозинство ще разпознае тези реформи като належащи, или ще предпочете да се стикова с винаги готовото за разговори статукво в системата.
  • Facebook
  • Twitter
  • Зарче
  • Email
  • Ако този материал Ви е харесал или желаете да изразите съпричастност с конкретната тема или кауза, можете да ни подкрепите с малко финансово дарение.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Прочетете и това

Краят на ерата на Валентин Златев в "Лукойл България" 5 Краят на ерата на Валентин Златев в "Лукойл България"

Най-големият търговец на едро и дребно вече ще се управлява от Булат Субаев от Русия

19 апр 2019, 10558 прочитания

Конституционният съд отмени закритите заседания и високите такси по екодела Конституционният съд отмени закритите заседания и високите такси по екодела

Остава обаче увеличението на таксите за останалите видове касационни дела, което засяга достъпа до съд

19 апр 2019, 1515 прочитания

24 часа 7 дни
 
Капитал

Абонирайте се и получавате повече

Капитал
  • Допълнителни издания
  • Остъпки за участие в събития
  • Ваучер за реклама
Още от "България" Затваряне
Кръгова отбрана

Една абсурдна история за това как безсилието в прилагането на закона лишава гражданите от правото им да знаят

Имплозия на "Позитано" 20

След бламирането на Корнелия Нинова за евролистата въпросът е накъде е поела БСП и кой я води

Алън Мертнер: Алгоритъмът постоянно се променя

Директорът рекламно инженерство във Facebook пред "Капитал"

"Агрия груп" купува производител на слънчогледово олио

Базираната в Лясковец "Кехлибар" ще е първата компания за преработка на слънчоглед в портфейла на холдинга

1968 по Уорхол

Warhol 1968 в Moderna Museet връща атмосферата и духа на първата самостоятелна изложба на американския артист в Европа

Кино: "Джебчии"

Семейството срещу света с простота и нежност