Нереалистична концепция за сливане на митниците и НАП
Абонирайте се за Капитал

Всеки петък икономически анализ и коментар на текущите събития от седмицата.
Съдържанието е организирано в три области, за които Капитал е полезен:

K1 Средата (политическа, макроикономическа регулаторна правна)
K2 Бизнесът (пазари, продукти, конкуренция, мениджмънт)
K3 Моят капитал (лични финанси, свободно време, образование, извън бизнеса).

Абонирайте се за Капитал

Нереалистична концепция за сливане на митниците и НАП

Директорът на Агенция "Митници" Ваньо Танов не одобрява сливането в този момент

Нереалистична концепция за сливане на митниците и НАП

Според документ в публичното пространство първият етап от обединението трябва да завърши до 1 януари 2015 г.

6345 прочитания

Директорът на Агенция "Митници" Ваньо Танов не одобрява сливането в този момент

© АНЕЛИЯ НИКОЛОВА


До Нова година трябва да бъдат променени 86 национални закона и да се преназначат всички служители.

Почти невъзможна за изпълнение концепция за сливане на Агенция "Митници" и Националната агенция за приходите (НАП) се появи в публичното пространство. Синдикатите в митниците изпратиха до някои медии разработена концепция, според която първият етап от сливането трябва да завърши до 1 януари 2015 г., а целият процес - до 7 години. Засега никой не поема отговорността за създаването на този документ. Министерството на финансите, под шапката на което са и двете агенции, официално отрече да са разработвали подобна концепция. Въпреки това документ с конкретни стъпки и срокове съществува и дори е качен в личния блог на депутата от БСП Георги Кадиев. Той се появява в момент, когато митниците се опитват поне малко да наваксат неизпълнението на приходите. Според сегашния директор на Агенция "Митници" Ваньо Танов подобно обединение не е удачно, защото ще доведе до срив на приходите.

В документа се посочва, че ще се създаде единна приходна агенция, която ще администрира приходите от мита, ДДС, включително от внос, акцизи, данък върху застрахователните премии, данъци върху доходите на физическите лица, корпоративни данъци, задължителни осигурителни вноски, както и определени със закон частни държавни вземания и неданъчни приходи.

От Министерството на финансите (МФ) заявиха официално, че "не разработват и не подготвят за реализиране концептуална рамка или проект за бъдеща обединена структура, включваща сливането на двете приходни агенции". Подготовката на подобна мащабна административна реформа включва широко обществено обсъждане и консултация с всички заинтересовани страни. За реализирането на такова обединение, което би засегнало широк кръг физически и юридически лица и би оказало влияние върху администрирането на приходите от мита, данъци и задължителни осигурителни вноски, е необходимо изготвянето на предварителен подробен анализ. Анализът следва да обхване нормативната база, структурите, функциите и дейностите на приходните агенции и да включва оценка на въздействието, проучване на практиките на други държави - членки на ЕС, и трети страни, се казва в официалното становище на МФ.

Депутатът Георги Кадиев обаче е на мнение, че "пиарите на министерството говорят неистини". Според него такова сливане се подготвя, и то още от 1 януари 2015 г. "Естествено че е по поръчка на ГЕРБ и ДПС, които го имат в предизборните си програми. Естествено че това поставя под риск 8 млрд. лв., които митниците събират, плюс борба с наркотрафик, търговия с оръжие, растителна и животинска защита и т.н."

Какво съдържа концепцията

В изнесената информация се посочва, че интегрирането на двете структури ще осигури ефективен модел за административно обслужване на гражданите и бизнеса. Очаква се мярката да повиши бюджетните приходи, да стимулира икономическия растеж, инвестициите и заетостта, както и да намали административната тежест и разходите за гражданите и бизнеса. В документа се дава пример с други държави - членки в Европейския съюз (ЕС), при които интегрираното администриране на приходи е довело до по-добро изпълнение.

Проектът за сливане според изнесената концепция е разделен на два етапа. Първият трябва да приключи до 1 януари 2015 г. Той включва изготвянето и приемането на промени в законодателството, нова организационно-управленска структура и преназначаване на служителите от митниците в НАП. Вторият етап започва след Нова година и предвижда развитие и укрепване на единната структура. Ще се прави детайлен бизнес и функционален анализ с цел пълна интеграция и оптимизация на структури, функции, процеси, дейности и IT системи. Отново е даден пример с други държави - членки на ЕС, където пълната интеграция е била постигната за не по-малко от 5 до 7 години. Посочено е, че това е реалистичният период за пълна интеграция в българската единна приходна агенция.

Трудно изпълнение

Дори обявената концепция да се окаже истина, изпълнението й в поставените срокове изглежда нереалистично. Предимно заради кратките срокове, в които трябва да се приемат множество национални и европейски нормативни актове. В документа е посочено, че само националните са 86 броя.

Тук трябва да се отчете, че парламентът ще бъде свикан на 27 октомври. Промените обаче трябва да се одобрят от Министерския съвет и след това да се внесат от Народното събрание. Предвид официалната позиция на финансовото министерство, в която се посочва, че решение за създаване на обединена приходна агенция е извън правомощията на служебното правителство, можем да заключим, че евентуалните промени ще бъдат внесени от следващото правителство.

Докато бяха на власт, ДПС предложи тази мярка, а тогавашният финансов министър Петър Чобанов я подкрепи публично. "Мисля, че идеята за обединяване на НАП и митниците има много голям смисъл с оглед на подобряването координацията между двете институции", коментира Петър Чобанов. Идеята за сливане на двете агенции беше подкрепена и от ГЕРБ.

Според сегашния директор на Агенция "Митници" Ваньо Танов подобно обединение не е удачно. Според него, ако сливането стане факт, приходите в бюджета ще се сринат. Той е на мнение, че подобно сливане не може да се случи за 10 дни или за 1 месец, а всички държави, които са предприемали такава стъпка, са я правили поне 2-3 години. Идеята получи отпор и от синдикалните организации КНСБ и КТ "Подкрепа".

До Нова година трябва да бъдат променени 86 национални закона и да се преназначат всички служители.

Почти невъзможна за изпълнение концепция за сливане на Агенция "Митници" и Националната агенция за приходите (НАП) се появи в публичното пространство. Синдикатите в митниците изпратиха до някои медии разработена концепция, според която първият етап от сливането трябва да завърши до 1 януари 2015 г., а целият процес - до 7 години. Засега никой не поема отговорността за създаването на този документ. Министерството на финансите, под шапката на което са и двете агенции, официално отрече да са разработвали подобна концепция. Въпреки това документ с конкретни стъпки и срокове съществува и дори е качен в личния блог на депутата от БСП Георги Кадиев. Той се появява в момент, когато митниците се опитват поне малко да наваксат неизпълнението на приходите. Според сегашния директор на Агенция "Митници" Ваньо Танов подобно обединение не е удачно, защото ще доведе до срив на приходите.


Благодарим ви, че четете Капитал!

Вие използвате поверителен режим на интернет браузъра си. За да прочетете статията, трябва да влезете в профила си.
Влезте в профила си
Всеки потребител може да чете до 10 статии месечно без да има абонамент за Капитал.
Вижте абонаментните планове

2 коментара
  • 1
    miroslavb avatar :-|
    miroslavb

    Когато НОИ се сля с Данъчна дирекция, това просто се случи. Сега верно ли трябва да се приемат множество български и европейски актове за сливане с митници? Звучи ми доста съмнително.

  • 2
    naffoo avatar :-|
    naffoo

    Когато колегите от НОИ дойдоха в НАП, попитаха: - Ама наистина ли идвате на работа в 09.00 часа???
    Проблемът, е че Митничарите ще питат: ама наистина ли не взимате подкупи?!!


Нов коментар

За да публикувате коментари,
трябва да сте регистриран потребител.


Вход

С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. OK