Какво пише в програмната декларация на ГЕРБ и РБ

Засега не са ясни и конкретните идеи на новия кабинет за належащите решения около КТБ. В програмната декларация не се предвижда специално законодателство в стил предложението Цонев-Пеевски, но има идеи за "нормативно регламентираната публичност на кредитната история на КТБ и нейните клиенти", без да е ясно как точно може да стане това.

Предвижда се още обединяване на НАП с Агенция Митници, което трябва да доведе до повишаване на приходите. При такава реформа обаче неминуемо има и период на напасване, при който може да има трусове с фиска. Същото може да се каже и за друга идея от декларацията - финансовата децентрализация и делегиране на правомощия на общините, което макар само по себе си да е отдавна обсъждана и логична стъпка, крие рискове, ако се направи без ясен план.

"Южен поток" само при икономически ползи

По отношение на енергийния сектор приоритетите на ГЕРБ и РБ имат два акцента - енергийните субсидии да обхванат половин милион домакинства (т.е. три пъти повече от сегашния брой) и да се случи мащабна национална програма за енергийна ефективност на многофамилните жилищни сгради. Тези мерки бяха част и от предизборната програма на ГЕРБ и са предвестник на по-радикални действия в сектора.   

Другите три важни момента в енергетиката са приоритетът на енергийната ефективност пред изграждането на нови мощности (мярката е насочена най-вече срещу възобновяемите източници на енергия), подкрепата на нови мощности, които са възможно най-евтини и без предоставяне на държавни или корпоративни гаранции (това може да се тълкува като спирачка за новите мощности в АЕЦ "Козлодуй") и обещание за либерализиране на пазара на енергия (което така или иначе трябва да е факт от средата на 2015 г.).

Интересна е позицията за "Южен поток". По информация на "Капитал" в програмната декларация текстът е допълнен с това, че проектът може да получи подкрепа не само, ако е в пълно съответствие с европейското законодателство (както гласеше програмата на ГЕРБ), но и при доказани икономически ползи. Добавката беше по настояване на Реформаторския блок.

Дългосрочни реформи в правосъдието

Двете партии са се съгласили парламентът да приеме дългосрочна стратегия за реформа на системата, с цел тя да гарантира независимост и справедливост в обществото. Не е ясно дали като основа за тази стратегия ще бъде използван представения от служебното министерство на правосъдието документ. Предвиждат се и промени в Закона за съдебната власт, които да

разделят кадровите правомощия на Висшия съдебен съвет от съдебен съвет по отношение на съдиите и прокурорски съвет по отношение на прокурорите.

ГЕРБ и РБ са записали и въвеждането на ефективни оценки за работата на магистратите, на базите на които да става кариерното израстване. Други промени ще бъдат насочени към "ефективно дисциплинарно производство", както и към засилване на ролята на съдийските събрания във взимането на управленски решения. Предвижда се още гарантиране на пряк избор на членовете на Висшия съдебен съвет и Висшия прокурорски съвет от квотите на съдиите и прокурорите.

В програмната декларация е заложено и намирането на "широк консенсус" за промяна на конституционния модел на съдебната власт, включително и по отношение на времевата рамка, в която да бъдат приети конституционните промени, предвиждащи създаване на Висш съдебен съвет и Висш прокурорски съвет.

Именно през конституционни промени може да стане и другата мярка - оптимизиране на парламентарната квота във Висшия съдебен съвет с цел подсигуряване на безпристрастността и професионализма на членовете му.

По отношение на прокуратурата се предвижда въвеждането на механизъм, който да осигури публичност, прозрачност и обществен контрол върху работата на главния прокурор. Механизми се планират и за отзоваване на главния прокурор и председателите на Върховния касационен съд и Върховния административен съд. Има идея и за създаване на силна специализирана прокуратура, която да разследва приоритетно корупцията и злоупотребите по високите етажи на властта.

Записани са още мерки за законово гарантирана процедура за публични изслушвания и оценка на рисковете за зависимости на кандидатите за управленски позиции в съдебната власт, както и за случайното разпределение на делата.

Отделяне на ГДБОП от ДАНС

В сферата на сигурността и вътрешния ред ГЕРБ и РБ са се разбрали за "нова законодателна уредба за всички служби за сигурност", структурни промени и отделяне на ГДБОП от ДАНС и възстановяване на конкурсното начало за издигане в кариерата и назначаване на ръководни длъжности. Други мерки са насочени към контрол на незаконната миграция, приемане в Шенген и изготвяне на анализ на МВР с цел оптимизиране на дейността на министерството.

Добри пожелания в образованието и здравеопазването

В двете важни, но силно нереформирани публични сфери - образование и здравеопазване, двете партии не са стигнали до конкретика. В програмната им декларация има много добри пожелания - инвестиции в кадри, въвеждане на електронна здравна карта, преструктуриране на спешната помощ, нов закон за училищното образование, връзка между университетите и бизнеса, но без да е ясно как точно ще се осъществят те. В здравеопазването е предвидено преструктуриране на здравната каса, но не и демонополизирането й, което е от ключова важност за сектора.

В образованието ГЕРБ и РБ са предвидили да има "равнопоставеност и конкуренция на всички форми на училищно образование", което може да се тълкува като въвеждане на субсидия за частните училища. Съмнително е обаче дали такова предложение би минало през Народното събрание. Двете формации предвиждат още да има външна програмна акредитация на висшите училища от европейски институции и обвързване на поне половината от субсидията за университетите с качеството на обучението.

Вероятно заради очакваната подкрепа от Патриотичния фронт, сред приоритетите в програмната декларация е намерило място и формирането на "национално самочувствие и патриотичен дух".

Дългоочакваният закон за средствата от ЕС

В програмната декларация се обещава създаването на дългоочаквания закон за средствата от ЕС, който да регулира и изчисти системата за управление на фондовете. Още миналото правителство на ГЕРБ го подготви, но кабинетът "Орешарски" го изостави напълно. Предвижда се и опростяване на правилата и процедурите, по които ще се кандидатства и одобрява проектното финансиране.  

В сферата на обществените поръчки се заявява навлизането на електронните поръчки и най-вече стандартизирането на типови документи (което ще помогне на общините, които от години са забатачени в проблеми с поръчките).

По един милиард лева годишно за Северозападна България

По информация на "Капитал" в програмата декларация на двете партии е записан и ангажиментът за отделяне на по един милиард лв. годишно за съживяване на Северозападна България.

Интересен момент е и планът да се разработят "културни политики за интегриране на българските общности в чужбина", на фона на печалната слава на Държавната агенция за българите в чужбина от последните седмици.