С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK
22 7 ное 2014, 16:51, 15686 прочитания

Защо ни е инспекция по труда

Структурата явно не може да спре трагедии като тези в Ораново и Горни Лом. Това трябва да се промени

  • LinkedIn
  • Twitter
  • Email
  • Качествената журналистика е въпрос на принципи, професионализъм, но и средства. Ако искате да подкрепите стандартите на "Капитал", може да го направите тук. Благодарим.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Илюстрация



Един месец след взрива в завод "Миджур" в Горни Лом, отнел живота на 15 души, камерите са загасени, а микрофоните - изключени. Темата за системните проблеми в контролните функции на държавата е удобно заметена под килима. Отново.

Соченето с пръст няма да върне жертвите, но дискусията за липсващите реформи и невъзможността на държавата да наложи собствените си правила не може да бъде оставена да заглъхне. Виновниците трябва да се посочват.


Главна инспекция по труда (ГИТ) е структурата с основна роля, когато става въпрос за здравословни и безопасни условия на труд. Да, законът казва, че работодателят е изцяло отговорен за живота на служителите по време на работа, но функциите и задачите на инспекцията са да контролира как се изпълнява това задължение. След взрива от 1 октомври логично и не за пръв път изниква въпросът безполезна ли е тази инспекция.

Тя създава впечатление, че е хиперактивна, но основно по отношение на бюрократичен тормоз от документен тип: има ли график на отпуските, подписана ли е инструктажната книга и др. Черната поредица от трагедии в опасните производства - мини, заводи за боеприпаси, химически заводи, е ясен сигнал, че има нещо много сбъркано в модела на работа на тази държавна структура.

Какво е то



Правомощията на ГИТ (структура към Министерство на труда и социалната политика) са разписани в Кодекса на труда и най-общо са свързани с извършването на общ и специализиран контрол. В случая с Горни Лом става въпрос за особено опасно производство, което подлежи и на двата вида проверки. Ето какво се случва на практика според разкази на служители от инспекцията, пожелали да останат анонимни. Инспекторите отиват, искат инструктажната книга, плана за действие при аварии и оценката на риска. Дори и да влязат в самите производствени помещения, те нямат представа за спецификата на процеса, никой от тях не вниква в детайли в технологията на самото производство. Могат да видят работник без предпазна маска например, но не знаят пропорциите на смесите, с които работят тези хора, нито спецификата на машините, които ползват. Контролът над производството в този му вид е само бюрократичен и напълно безсмислен.

Причините за посредствените проверки са в метаморфозите, които ГИТ претърпява през годините. От 1992 до 2000 г. това е служба, съставена от технически инспектори. През 2000 г. синдикатите и социалното министерство стигат до решението, че службата трябва да се занимава и с трудовото законодателство. Инспекторите вече се наричат "интегрирани" и освен инженери трябва да са и юристи. Провеждат се масови изнесени обучения на служителите на ГИТ, след които те поемат удвоените си задължения. В този момент към тях почват да валят жалби на служители, свързани с трудовоправни отношения: "не ми дават отпуска", "не ми плащат надница за празника" и т.н. Почват се проверки и обикаляне по съдилищата.

До този момент служителите на ГИТ са имали един ден от седмицата за самоподготовка, но вече нямат никакво време. Не смогват да ходят на инспекции и да се явяват в съдебната зала за дела по съставени от тях актове. Ако не отидат в съда, ще ги глобят. ГИТ има 28 регионални поделения, като във всяко от тях има не повече от 1-2 завършили юристи, разказа за "Капитал" бивш служител на инспекцията. А за един адвокат не е много атрактивно да работи в инспекцията. Най-високите заплати в ГИТ - на шефове на дирекции, са по 850 лв. Служителите на ГИТ са около 430.

Най-важното е невидимо

Един източник обяснява, че много често инспекторите не смеят да налагат тежки санкции, като затваряне на предприятието например, защото актът пада в съда и инспекцията е тази, която е осъдена да плати разноски. "Капитал" зададе официално въпроси на ГИТ и от отговорите излиза, че съдът отменя всяко десето постановление на инспекцията. Най-често се обжалват големи глоби или имуществени санкции. Събираемостта на глобите е около 40%, посочват от инспекцията. Най-странното е, че ГИТ сами признават, че не водят точна статистика за причините за отменяне на постановленията, като казват, че съдебните решения са публични и всеки може да ги прочете.

Защо нито те, нито инспекторатът към Министерство на труда и социалната политика следят и анализират причините за отпадането на актовете, остава мистерия вече 15 години. Това де факто значи, че никой не контролира работата на инспекцията и не й държи сметка, когато тя не я върши като хората. В случая с взривения завод "Миджур" например ГИТ е извършила 20 проверки за 4 години. От десет съставени постановления осем са паднали в съда. Санкциите за собственика "Видекс" са за близо 20 хил. лв., от които са платени 100 лв.

Една от причините за липсващата статистика може да са неудобните факти, които биха излезли при нея. Като например дали некадърните пропуски на инспекторите са умишлени или неволни. Един от актовете, съставени на завод "Миджур", е за това, че в шест от складовете за боеприпаси "няма съгласувани с органите на МВР списъци: за лицата, упълномощени да получават взривни материали, на лицата, имащи право да разрешават получаването на взривни материали, с подписите на лицата, имащи право да посещават взривен склад, да издават и получават материалите". Двама от служителите не са имали свидетелства за правоспособност за работа с взривни материали, а друг не е преминал опреснителен курс. Последният акт бил за това, че е извършван извънреден труд. Всичките издадени наказателни постановления са отменени от съда заради процесуално нарушение - наказателното постановление е издадено преди изтичане на тридневния срок за възражения.
  • Facebook
  • Twitter
  • Зарче
  • Email
  • Ако този материал Ви е харесал или желаете да изразите съпричастност с конкретната тема или кауза, можете да ни подкрепите с малко финансово дарение.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Прочетете и това

Вечерни новини: ВСС бърза да преизбере Гешев в четвъртък, Манолова официално оспорва вота в София 1 Вечерни новини: ВСС бърза да преизбере Гешев в четвъртък, Манолова официално оспорва вота в София

И още: ЕС договори санкции срещу Турция заради сондажите край Кипър; Блокажът в Испания продължава и след поредните избори; Заповед за арест за боливийския президент Ево Моралес

11 ное 2019, 1198 прочитания

Мая Манолова внесе жалба за оспорване на изборния резулт в София 1 Мая Манолова внесе жалба за оспорване на изборния резулт в София

Манолова предостави в ОИК 14 класьора с доказателства за нарушения, като процедурата в съда може да продължи над месец

11 ное 2019, 707 прочитания

24 часа 7 дни
 
Капитал

Абонирайте се и получавате повече

Капитал
  • Допълнителни издания
  • Остъпки за участие в събития
  • Ваучер за реклама
Още от "Политика" Затваряне
Когато всички са недоволни

Всички направиха тежки компромиси, за да има правителство, но истинските трудности за новата власт тепърва предстоят

Още от Капитал
Мениджърът, който удвои гиганта VMware

Пат Гелсингър, изпълнителен директор на американската технологична компания, пред "Капитал"

Да копаеш дъното за Доган

Държавата изненадващо отпусна 220 млн. лв. за драгиране на плавателния канал в пристанище Варна. Съмненията са, че пристанището на Ахмед Доган ще е основният печеливш, а държавните терминали ще трябва да го догонват

Омраза за двойна употреба

На фона на практиката обвинението срещу природозащитника Тома Белев изпъква като политическо

Мавродиев, който назначи Мавродиев, който вдигна заплатата на Мавродиев

В явен конфликт на интереси директорът на ББР се е избрал да управлява дъщерни дружества и е увеличил възнаграждението си

Книга: "Истории от 90-те"

Сборникът "Истории от 90-те" дава поглед към размирното десетилетие без излишна сантименталност

Календар и домашно кино

По-интересните събития от уикенда и седмицата

X Остават ви 0 свободни статии
0 / 10