Сметна палата 3.0

Сегашният председател на бюджетната комисия Менда Стоянова и бившият - Йордан Цонев в битка за Сметната палата

Сметна палата 3.0

ГЕРБ връща предишния модел на управление на одитния орган

Велина ГОСПОДИНОВА
6162 прочитания

Сегашният председател на бюджетната комисия Менда Стоянова и бившият - Йордан Цонев в битка за Сметната палата

© НАДЕЖДА ЧИПЕВА


Защо е важна Сметната палата

Сметната палата е един от най-важните държавни органи, защото проверява как институциите изразходват  бюджетите си и дали се спазват правилата. Отговорност на одитния орган е да посочва системните слабости при харченето на средствата, а при установяването на престъпление - да сезира прокуратурата. Контролира се от министъра на финансите, но има широки правомощия и автономия.

"Това, което вие предлагате в този законопроект, отразява вашето виждане, не отразява нашето виждане. И аз трябва да кажа, че тъй като по никакъв начин не е потърсено нашето мнение, при обръщане на палачинката, казано на жаргон, ще последва ответна реакция от наша страна. А вие не се съмнявате, че никой от вас няма да е вечно", казва Йордан Цонев (ДПС) по време на заседанието на бюджетната комисия в сряда, на която се обсъждаше на първо четене внесеният от депутати от ГЕРБ, Реформаторския блок (РБ) и АБВ законопроект за Сметната палата. Думите му бяха отправени към председателя на комисията Менда Стоянова, която му припомня ситуацията отпреди година: "Ако се върнем само една година назад, ще се сетим с каква ярост вие защитавахте този модел и не приемахте нито едно наше предложение с цел да се съхранят професионализмът и структурата на Сметната палата", отговаря тя.

Битката за Сметната палата

Репликите между бившия председател на комисията по бюджет и финанси и сегашния не са случайни. Битката за Сметната палата между двамата наистина е с давност от около една година, когато през месец февруари управляващите тогава формации БСП и ДПС промениха радикално модела на одитния орган, като върнаха т.нар. колегиален модел на управление с председател и деветима членове на Сметната палата. Само четири години преди това ГЕРБ също направи пълна промяна, като смени същия модел и прие одитният орган да се управлява само от председател и двама заместници. Премахна и териториалните подразделения, при които, освен че не е имало възможност да се осъществява контрол по качеството на одита, се създаваха и предпоставки за срастване на местната власт с ръководителите на заверката. Те бяха заменени с дирекции. И въведе по-строги критерии за хората, които постъпват на работа в Сметната палата, като всички трябваше да преминат през изпит за одитори. Основен двигател на тази по същество реформа в начина на работа на Сметната палата тогава беше Менда Стоянова. Колегата й от ДПС Йордан Цонев пък беше главното действащо лице при връщането на стария колегиален начин на управление на Сметната палата. Внесеният сега законопроект връща обратно предходното положение с председател и двама заместници.

При приемането на закона през пролетта от ГЕРБ бяха категорични, че една от причините за връщането на стария модел от ДПС и БСП е смяната на тогавашното ръководство и председателя на палатата Валери Димитров и назначаването на верни партийни кадри. Другото опасение на депутатите от формацията на Бойко Борисов беше, че одитният орган може да се използва като инструмент за натиск и разправа с кметовете на ГЕРБ. Подобни опасения има сега и от страна на опозицията от БСП и ДПС. "Видно е, че се бърза изключително много с този законопроект. Кое налага това бързане? Според мен става въпрос за смяна на ръководството на Сметната палата", предположи депутатът от БСП Димитър Горов. "Не бързаме, просто законът си е готов", отговори Менда Стоянова.

Сегашното колективно ръководство на Сметната палата има зад гърба си едва половин година работа и не може да се каже дали опасенията на ГЕРБ тогава са имали основание. Според Менда Стоянова обаче е важно чрез структурата на Сметната палата да се дадат гаранции, че одитният орган ще си изпълнява професионално задълженията. "Ние не говорим за това, че ще сменяме модела, защото тази Сметна палата е политически пристрастна. Искаме в закона да има гаранции, че това няма да е така, независимо дали това са тези хора или други", заяви тя. Добави и че "фактът, че решенията се вземат с мнозинство от 9-членна палата, без да е ясно кой как гласува, създава усещане, че може да има манипулируемост на решенията".

Притесненията на опозицията

Съвсем естествено противници на внесения от ГЕРБ нов законопроект бяха ДПС и БСП. Срещу връщането на модела на ръководство на палатата от председател и двама заместници се обяви и сегашният председател на одитната институция Лидия Руменова. Именно тя се сочеше от ГЕРБ като автор на закона, с който се върна колегиалният модел на управление.

При гледането на първо четене на законопроекта в бюджетната комисия опозицията го атакува по няколко линии. Едната беше, че тричленният състав на ръководство на палатата няма да работи ефективно. "Одитната дейност предполага повече широки компетенции за отделните видове одити и специализация на отделните членове от гледна точка на обектите – специфичен е одитът на политическите партии, на публичното частно партньорство, средствата по ЕС. А това няма как да бъде концентрирано в двама души", каза Руменова. Тя определи и като "неудачно" решението общините с бюджет до 10 млн. лв. да не се наблюдават от Сметната палата. "Тези общини са 61% от всички общини в България. Съвкупно те акумулират значителен брой средства. Освен това те са бенефициенти по средства по европейските програми", заяви Руменова. Отчете и че изваждането на тези общини от одита на Сметната палата при предишното ръководство рязко е снижило отчетността при тези общини. Даде и пример с една община, при която било констатирано отклонение от 1 379 000 лв. при бюджет от 2 100 000 лв. Срещу това предложение се обяви и социалистът Горов. Менда Стоянова им опонира, че при малките общини 90% от бюджета е за заплати, осигуровки и издръжка на общината. "Просто спестяваме едни безсмислени заверки в началото на следващата година и даваме възможност на палатата да осъществява контрол и превенция в тези общини", каза Стоянова.

Между еднолично управление и колегия

Макар че законопроектът почти преповтаря текстовете на закона, приет при предишното управление на ГЕРБ, като възстановява отмененото от БСП и ДПС изискване ревизорите да са специалисти одитори и счетоводители, а не магистри по икономика или право, както и зам.-председателите да имат 15 г. стаж като председателя вместо въведения от предишния парламент минимум от 10 г., в сегашния проект на ГЕРБ има и нов момент. И той е свързан с изискването одитите да се приемат колективно от тричленното ръководство на Сметната палата, а не само от председателя, както беше в предишния закон на ГЕРБ. По време на обсъждането на законопроекта в бюджетната комисия този факт беше отчетен от депутатите от БСП и ДПС. Въпреки това от двете формации заявиха, че няма да го подкрепят в пленарната зала в този му вид.

Номинацията

Засега от ГЕРБ и останалите политически сили от мнозинството твърдят, че все още не е обсъждан въпросът кой ще бъде предложен за председател на Сметната палата. "На този етап не сме обсъждали кандидат за поста", каза зам.-председателят на парламента и член на бюджетната комисия Димитър Главчев. Неофициално обаче като потенциален кандидат за поста от средите на ГЕРБ се сочи зам.-ректорът на УНСС и ръководител на катедра "Финансов контрол" проф. Огнян Симеонов. До 2011 г. той е бил декан на Финансово-счетоводния факултет. Освен това той е член на Комисията за публичен надзор над регистрираните одитори в България, а в периода 2006-2010 г. е бил член на Консултативния съвет на председателя на Сметната палата. Сочи се за близък до Политическо движение "Социалдемократи" на Николай Камов, по-голямата част от което се вля в АБВ. През март 2014 г. тогавашният председател на одитната институция проф. Валери Димитров го награди със сребърен медал "130 г. Сметна палата" за принос в развитието на палатата.

Като евентуални негови заместници се сочат двамата заместници на Валери Димитров от предходното ръковоство – Валери Апостолов и Цветан Цветков. Мандатът на ръководството е 7-годишен.

Защо е важна Сметната палата

Сметната палата е един от най-важните държавни органи, защото проверява как институциите изразходват  бюджетите си и дали се спазват правилата. Отговорност на одитния орган е да посочва системните слабости при харченето на средствата, а при установяването на престъпление - да сезира прокуратурата. Контролира се от министъра на финансите, но има широки правомощия и автономия.

"Това, което вие предлагате в този законопроект, отразява вашето виждане, не отразява нашето виждане. И аз трябва да кажа, че тъй като по никакъв начин не е потърсено нашето мнение, при обръщане на палачинката, казано на жаргон, ще последва ответна реакция от наша страна. А вие не се съмнявате, че никой от вас няма да е вечно", казва Йордан Цонев (ДПС) по време на заседанието на бюджетната комисия в сряда, на която се обсъждаше на първо четене внесеният от депутати от ГЕРБ, Реформаторския блок (РБ) и АБВ законопроект за Сметната палата. Думите му бяха отправени към председателя на комисията Менда Стоянова, която му припомня ситуацията отпреди година: "Ако се върнем само една година назад, ще се сетим с каква ярост вие защитавахте този модел и не приемахте нито едно наше предложение с цел да се съхранят професионализмът и структурата на Сметната палата", отговаря тя.


Благодарим ви, че четете Капитал!

Вие използвате поверителен режим на интернет браузъра си. За да прочетете статията, трябва да влезете в профила си.

Влезте в профила си

Всеки потребител може да чете до 5 статии месечно без да има абонамент за Капитал.

Вижте абонаментните планове
Close
Бюлетин
Бюлетин

Вечерни новини

Най-важното от деня. Всяка делнична вечер в 18 ч.


5 коментара
  • 1
    today avatar :-|
    today

    Ще го върне я, ония си промениха както им е удобно за да могат по-лесно да крадат държавните пари.

  • 2
    kitenik avatar :-|
    Натътрузен десебар, слуга на БСП

    "Това, което вие предлагате в този законопроект, отразява вашето виждане, не отразява нашето виждане. И аз трябва да кажа, че тъй като по никакъв начин не е потърсено нашето мнение, при обръщане на палачинката, казано на жаргон, ще последва ответна реакция от наша страна. А вие не се съмнявате, че никой от вас няма да е вечно", казва Йордан Цонев (ДПС)

    Като промениха закона миналата година питаха ли ГЕРБ? Ега ти лицемерната мента. И вие няма да сте вечни, ако го промените после пак ще го променят. Ама първо трябва да дойдете на власт де ;)

  • 3
    anihilator_jack avatar :-|
    anihilator_jack

    Менда Стоянова им опонира, че при малките общини 90% от бюджета е за заплати, осигуровки и издръжка на общината. "Просто спестяваме едни безсмислени заверки в началото на следващата година и даваме възможност на палатата да осъществява контрол и превенция в тези общини", каза Стоянова.
    ---------------

    Желанието да се спестят пари на данъкоплатците е похвално, но след като тези общини не вършат нищо смислено то защо не ги закриете изцяло бе другарко пардон г-жо Стоянова?

  • 4
    alex.p.ivanov avatar :-|
    alex.p.ivanov

    "А вие не се съмнявате, че никой от вас няма да е вечно" Това само аз ли го чета като директна заплаха?

  • 5
    mi6ail1234 avatar :-|
    mi6ail1234

    А сега върнете и старата организация на ЦИК и изметете целия този бардак с т.нр 7-8 човека от всяка една партия...защото така това не е независим орган.


Нов коментар

За да публикувате коментари,
трябва да сте регистриран потребител.


Вход