Партийна коалиция на популизма разруши пенсионния модел
Абонирайте се за Капитал

Всеки петък икономически анализ и коментар на текущите събития от седмицата.
Съдържанието е организирано в три области, за които Капитал е полезен:

K1 Средата (политическа, макроикономическа регулаторна правна)
K2 Бизнесът (пазари, продукти, конкуренция, мениджмънт)
K3 Моят капитал (лични финанси, свободно време, образование, извън бизнеса).

Абонирайте се за Капитал

Партийна коалиция на популизма разруши пенсионния модел

Мнозинството от Комисията по бюджет и финанси, ръководена от Менда Стоянова, гласува със "за" предложената частична национализация

Партийна коалиция на популизма разруши пенсионния модел

Бюджетна комисия одобри на второ четене преместването на милиарди от частните фондове към НОИ

Георги Желязков, Десислава Николова
13708 прочитания

Мнозинството от Комисията по бюджет и финанси, ръководена от Менда Стоянова, гласува със "за" предложената частична национализация

© Надежда Чипева


Деветдесет минути. За толкова кратко време депутатите в Комисията по бюджет и финанси обсъдиха и гласуваха най-мащабната промяна в българската пенсионна система, случвала се в последните 15 години.

Мащабното пренареждане на системата ще отнеме под седмица и се случва без дебат с работодателите и партньора в управлението на ГЕРБ - Реформаторския блок. След като в неделя премиерът Бойко Борисов и синдикатите обявиха промяната, във вторник тя мина второ четене в бюджетна комисия (чрез текстове в закона за бюджета) и в петък ще бъде гласувана окончателно в парламента. "За" разрушаването на сегашния модел може да се каже, че гласуваха почти всички парламентарно представени партии. ГЕРБ, ДПС и Патриотичният фронт гласуваха "За", а Реформаторският блок, Атака, ББЦ и БСП се въздържаха, което може да се приеме и като мълчаливо съгласие. Освен това представителите на левицата обявиха, че по принцип подкрепят идеята.

"Атака" и хората на Бареков се въздържаха

Накратко предложението е работещите да избират къде да отиват 5% от осигуровките им - в частен пенсионен фонд или в държавната осигурителна система. Новата втора опция означава, че техните вноски ще отиват за пенсиите на сегашните пенсионери. По закон, ако при започване на работа не се избере фонд, парите ще потеглят автоматично към държавното обществено осигуряване. Работещите могат поради незнанието си лесно да се подведат и да преместят натрупаните средства по личните си сметки към държавата, която при вечния недостиг на средства бързо ще изхарчи сумите за текущи пенсии. Така под риск от преместване в НОИ са натрупани над 7 млрд. лв. в частните пенсионни фондове.

Коалиция на популизма

Промяната в стил "повече държава" почти не срещна съпротива сред депутатите от управляващите партии и опозицията. Всъщност реплики против смисъл на промяната дойдоха само от Реформаторския блок. Представители на опозиционните БСП и ДПС обясниха, че всъщност предложението не е лошо и ще обмислят дали да не го подкрепят в зала.

В защита на предложението най-активни бяха от ГЕРБ, които всъщност са и авторите на идеята (най-често посочван е финансовият министър Владислав Горанов). Председателят на бюджетната комисия Менда Стоянова заяви, че и дума не може да става за национализация. "Става въпрос за демокрация. Въпрос на избора на едно лице къде да отиват вноските му", смята депутатът от ГЕРБ. "Сега частите фондове ще трябва да започнат да информират хората и да ги убеждават да изберат тях", каза Стоянова. По нейните думи в момента 50% от хората не са избрали сами пенсионния си фонд, а това е направил неговият работодател.

Привидно решението предизвика говорене на депутати от опозицията, но не и по същество. То се въртеше основно около факта, че предложението бе внесено между първо и второ четене на Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване (ДОО), без предварително обсъждане дори в Националния съвет за тристранно сътрудничество (НСТС). Опозиционните партии се оплакаха, че са получили промените в деня на обсъждането им в комисията. Всъщност те нямаше как да получат документа по-рано, тъй като решението за "реформата" беше взето в неделя вечерта.

"Не можем да приемем толкова важен въпрос да се внася в последния момент. Не е сериозно да се правят проблеми на крак. Трябва да има елементарно уважение към членовете на комисията. Ще се учудя, ако има друга държава, в която се внасят документи по време на самото гласуване. Ние имаме нужда да се консултираме", бе основната критика на Румен Гечев, депутат от БСП. Според него правителството просто търси лесни пари. "Взимате готовите пари и само сменяте табелата", смята депутатът. Той заяви, че парламентарната група на БСП ще се консултира с експертите си и ще реши как ще гласува в пленарната зала.

От ДПС също се въздържаха при гласуването, въпреки че Петър Чобанов, финансов министър в кабинета "Орешарски", заяви, че подкрепя промените. "Първоначално бях доста скептичен, защото ми се стори, че копираме модела на Унгария, където фондовете директно бяха национализирани", обясни депутатът от ДПС. След като се е запознал по-обстойно с промените, той вече смята, че идеята е добра, тъй като се дава право на избор на хората. "На пенсионните фондове сега ще им се наложи да обясняват повече на хората, за да могат да привличат клиенти", смята Чобанов. Той обаче призна, че има неравнопоставеност, тъй като по подразбиране 5% от осигуровките отиват в НОИ, освен ако изрично не се упомене от служителя, че иска да отиват по личната му партида в частен фонд. Бившият финансов министър обясни, че липсата на възможност да се осигуряваш изцяло в частен фонд или да можеш поне да прехвърлиш 5-те процента от НОИ в частен фонд също е неравнопоставеност. Петър Чобанов призна, че той няма да се възползва от новата възможност да мине изцяло към държавното осигуряване, защото не вярва на системата.

Против: Реформатори и бизнес

Групата, изказваща се против, засега изглежда бутикова. Тя включва само една партия - Реформаторския блок, който гласува въздържал се. В комисията депутатите изразиха съмнение, че решението е на ръба на закона и може да бъде съборено от Конституционния съд, както се случи през 2010 г. "Индивидуалните партиди, които буквално работят за човека, ще отиват в бездънната яма на НОИ и не става ясно какво се случва с тях. Не отиват по лична партида, а ще отидат за плащане на пенсиите на всички пенсионери", коментира на комисия депутатът от гражданската квота Петър Славов. Според него хората нямат доверие в пенсионната система, промяната според него изглежда като премахване на втория стълб.

Радан Кънев, който е съпредседател на парламентарната група на реформаторите, написа в "Туитър": "На среща на мнозинството изразихме остър протест срещу начина на приемане на "Меморандум" за пенсионната реформа и срещу неговото съдържание." Вечерта започна и заседание на групата на блока на тема спирането на пенсионната реформа и промяна на посоката на пенсионната политика, но до редакционното приключване на броя то не приключи.

Мощно против се изказаха и работодателските организации (без КРИБ, тяхната позиция - в карето), както и секторните професионални асоциации. На комисията Димитър Бранков говори от името на АИКБ, БСК и БТПП и обясни, че изборът на хората все пак е ограничен, тъй като по подразбиране вноските се плащат към НОИ. Той изрази притеснение, че решението е взето след среща на правителството със синдикатите, без да е обсъждано на тристранката.

В писмо до президента, премиера и парламента шест професионални организации предупреждават, че промените в социалното осигуряване, които допускат пренасочване на пари от частните пенсионни фондове към НОИ, застрашават капиталовия пазар. То е подписано от Българската асоциация на дружествата за допълнително пенсионно осигуряване, Българската асоциация на лицензираните инвестиционни посредници, Българската асоциация на управляващите дружества, Асоциацията на дружествата със специална инвестиционна цел, Асоциацията на директорите за връзки с инвеститорите в България и Асоциацията на индустриалния капитал в България.

"Прехвърлянето на партиди в НОИ ще подкопае не само съществуването на пенсионната система, но биха поставили под въпрос съществуването и на капиталовия пазар в страната. Под удар ще се окажат и публичните финанси, доколкото пенсионните фондове като най-големи инвеститори в държавни ценни книжа няма да имат достатъчен ресурс за инвестиране в инструменти, издадени от българската държава, и то не само ДЦК, но и всякакви дългосрочни инвестиционни инструменти, които държавата в партньорство с частния бизнес би могла да издава за финансиране на крупни инфраструктурни проекти. Ще се унищожи и доверието в капиталовия пазар – нещо, което не се случи дори в условията на глобалната финансова криза в световен мащаб и последвалата банкова криза в страната", се казва в позицията, като допълват, че това би довело до отдръпване на портфейлни и стратегически инвеститори и би навредило на стабилността на финансовата система.

Фино предупреждение направи и президентът Росен Плевнелиев, като призова "за постигането на консенсус между политическите лидери и национално представителните работодателски и синдикални организации" по пенсионната реформа.

КРИБ подкрепя срещу три условия

Веднага след бюджетна комисия финансовият министър Владислав Горанов се срещна с председателя на КРИБ Кирил Домусчиев и изпълнителния директор на организацията Евгений Иванов. Те бяха единствената работодателска организация, подкрепила промените. След срещата от КРИБ обявиха, че активно ще участват в диалога за пенсионната реформа, който правителството ще провежда от началото на 2015 г. до края на март. От своя страна Горанов заяви, че се среща само с тях от четири работодателски организации, защото така е преценил.

Оказа се, че и КРИБ имат условия към подкрепата си. Едното от тях е да не се вдига максималната осигурителна тежест. Другото условие е да има преброяване и КРИБ да бъде обявена за най-голямата работодателска организация. Третото условие е да има преглед на портфейлите на всички пенсионни фондове. "Тук е проблемът - има прекрасни фондове, които няма да имат никакви проблеми, и те са наши членове, и ние ще ги защитим, но има такива, които не бихме желали след 4-5 години да осъмнем с криза като тази в КТБ", каза Евгений Иванов, но не конкретизира кои фондове има предвид.

"Няма нищо по-хубаво от свободата на избора. Ние няма да препоръчваме на никой нито да стои, нито да се маха. Ние ще препоръчваме на пенсионноосигурителните дружества да информират хората и да бъдат по-активни", каза Горанов.

*- има редакция в първия абзац в 14,30 ч. на 17.12.2014 г.

Деветдесет минути. За толкова кратко време депутатите в Комисията по бюджет и финанси обсъдиха и гласуваха най-мащабната промяна в българската пенсионна система, случвала се в последните 15 години.

Мащабното пренареждане на системата ще отнеме под седмица и се случва без дебат с работодателите и партньора в управлението на ГЕРБ - Реформаторския блок. След като в неделя премиерът Бойко Борисов и синдикатите обявиха промяната, във вторник тя мина второ четене в бюджетна комисия (чрез текстове в закона за бюджета) и в петък ще бъде гласувана окончателно в парламента. "За" разрушаването на сегашния модел може да се каже, че гласуваха почти всички парламентарно представени партии. ГЕРБ, ДПС и Патриотичният фронт гласуваха "За", а Реформаторският блок, Атака, ББЦ и БСП се въздържаха, което може да се приеме и като мълчаливо съгласие. Освен това представителите на левицата обявиха, че по принцип подкрепят идеята.


Благодарим ви, че четете Капитал!

Вие използвате поверителен режим на интернет браузъра си. За да прочетете статията, трябва да влезете в профила си.
Влезте в профила си
Всеки потребител може да чете до 10 статии месечно без да има абонамент за Капитал.
Вижте абонаментните планове

107 коментара
  • 2
    _1914_ avatar :-|
    _1914_

    Трябва задължително президентско вето

  • 3
    longin avatar :-(
    longin

    НЕ Е ЛИ ВРЕМЕ да организираме протест по тая тема??


    ББ само от това разбира

    500 души с лилави жилетки + "синдикален лидер" пред НС не могат да определят съдбата на 3 млн осигурени в УПФ!!! при това за 3 дни!

  • 4
    gitbul avatar :-|
    Woodstock

    До коментар [#2] от "_1914_":

    Президентското вето е като презерватива - с него и без него все си е...

  • 5
    gitbul avatar :-|
    Woodstock

    До коментар [#3] от "longin":

    Е, съдбата си е в ръцете ни - аз, например, няма да поискам да се прехвърля в НОИ.

  • 6
    hajo_ciganina avatar :-|
    hajo_ciganina

    Протеста става вече задължителен!!!!!!

  • 7
    val2 avatar :-|
    val2

    До коментар [#4] от "Woodstock":

    В смисъл че президента е като кайсииките - участват , но не влизат !

  • 8
    lekapoleka avatar :-|
    lekapoleka

    До коментар [#5] от "Woodstock":

    Да, а после, когато, притиснат до стената от НОИ, фондът ти фалира, какво ще правиш?

  • 9
    wds23355772 avatar :-|
    wds23355772

    Явно, че държавата няма никакво намерение да плаща пенсии от т.н. лична партида на родените след 59-та. Сега искат да издупат и 5-те процента от частните фондове.

  • 10
    rosiraycheva50._ avatar :-|
    Роси

    "Бюджетната комисия прие набързо промените за пенсионните фондове".
    Като всичко,което не е редно,договорка между ГЕРБ и КНСБ.Това имат ли коалиционен партньор,нямат ли,консутирали ли са се с него,не са ли,изглежда няма значение.А мислехме,че Борисов се е променил.Ред е на реформаторите да му покажат,че така НЕ СЕ ПРАВИ.


Нов коментар

За да публикувате коментари,
трябва да сте регистриран потребител.


Вход

С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. OK