Нов търг, стари въпроси

Когато служебният министър на образованието и науката Румяна Коларова встъпи в длъжност в началото на август 2014 г., една от първите й заявки беше спирането на съмнителните обществени поръчки на ведомството от последните месеци. Сред тях беше и тази за електронна платформа за училищата - една от важните промени в образователната система, която от години не може да се случи по ясен и прозрачен начин. Малко преди Коледа търгът отново беше задействан, след като Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) обяви решението на министерството на образованието и науката за незаконосъобразно.

Така комисията връща процедурата на етап сключване на договор с класирания на първо място участник. Той обаче е и единствен. За поръчката кандидатстваха два консорциума - "HP България - Сивеко - "Сиела" и "Балистик Блекборд". Първите бяха отстранени след отварянето на офертите, а вторите, по чиято жалба всъщност се произнесе КЗК, очевидно получават поръчката.

Абонирайте се за Капитал

Четете неограничено и подкрепяте усилията ни да пишем по важните теми

"Балистик Блекборд" е обединение между "Балистик Сел" ЕООД и "Блекборд Интернешънъл Б.В.", които доставят продукта Blackboard. През последните години "Балистик Сел" спечели и търговете за изграждане на електронна платформа на няколко български висши училища.

Още при първото обявяване на този търг през юли 2012 г. източници на "Капитал" от IT индустрията коментираха, че критериите му отговарят на един определен софтуерен продукт - платформата Blackboard, която се използва от по-голямата част от университетите в САЩ и Великобритания. Тогава търгът беше спрян от КЗК заради дискриминационни условия, които бяха леко занижени при повторното му пускане две години по-късно. Сега прогнозната стойност на платформата е 7,2 млн. лв., като продуктът трябва да обслужва всички български училища.

Предисторията



През август поръчката беше прекратена, защото одитът на служебния екип на образователното министерство намери нарушения при откриването и провеждането й. Аргументите бяха, че в обявлението на поръчката не са били посочени конкретните изисквания към участниците, а в хода на процедурата са били допуснати административни нарушения. "След извършена одитна проверка [...] са установени нарушения при откриването и провеждането на процедурата, които не могат да бъдат отстранени без това да промени условията, при които е обявена процедурата", реши тогава екипът на Румяна Коларова.

Според КЗК обаче нарушенията, които министерството е открило, не могат да доведат до промяна на условията по процедурата, тъй като не са съществени и не са довели до ограничаване на правата на участниците, нито до увреждане на техните интереси.

От Министерството на образованието и науката коментираха за "Капитал", че са обжалвали решението на КЗК пред Върховния административен съд на 6 януари и очакват решението на съдебната инстанция.

Защо все още има въпросителни

Дори на хартия всичко да звучи наред, въпросите около поръчката остават. И при двете й обявления условията към кандидатите бяха съмнително конкретни, например обвързването с покупка на лиценз, изискванията за оборот от сходна дейност, за център за обслужване на клиенти, дори за конкретни степени на образование и професионален опит на изпълнителите по договора. Проблем според IT специалисти беше също, че поръчката изключва използването на технологии като облачни услуги и системи с отворен код, които могат да направят цената значително по-евтина, а поддръжката - по-лесна.

А изборът на подходящи продукти, с които да работят училищата, е ключов. Работата с електронни платформи за обучение може значително да улесни работата на учителите, да подобри връзката с родителите, да направи учебния материал по-достъпен за учениците и да анализира резултатите им. Ако бъдат въведени както трябва и в комбинация с осъвременяване на часовете и програмите, технологичните решения могат да са и стъпка към по-качествено образование в българските училища.