На "война" срещу бежанците
Абонирайте се за Капитал

Всеки петък икономически анализ и коментар на текущите събития от седмицата.
Съдържанието е организирано в три области, за които Капитал е полезен:

K1 Средата (политическа, макроикономическа регулаторна правна)
K2 Бизнесът (пазари, продукти, конкуренция, мениджмънт)
K3 Моят капитал (лични финанси, свободно време, образование, извън бизнеса).

Абонирайте се за Капитал

На "война" срещу бежанците

На "война" срещу бежанците

Защо развръщането на армията по турската граница би било незаконно и опасно

Момчил Милев
12245 прочитания

© Велко Ангелов


Трагичният инцидент край с. Горно Ябълково, община Средец, при който камион с 15 полицейски служители се преобърна в дере и уби един от тях, провокира раждането на поредната екзотична и популистка идея за "справяне" с бежанския проблем по югоизточната граница на страната ни. Още в първия работен ден на новата година вътрешният министър Веселин Вучков обяви, че от началото на март военнослужещи от състава на българската армия трябва се включат в мащабната операция по пресичането на миграционния поток от съседна Турция. Според ръководителя на МВР военните не само трябва да подпомагат охраната на границата логистично, но и да участват в съвместни въоръжени патрули заедно с полицаите, разположени в момента по протежението на границата.

Съвсем закономерно, министерство на отбраната контрира, че подобни действия от страна на армията биха били незаконни. А след като днес предложението срещна отпор и от страна на президента Росен Плевнелиев, Веселин Вучков ултимативно заяви, че до края на следващата седмица просто ще изтегли 900-те полицаи, които ще се върнат по РПУ-тата си и "ще си работят това, за което са назначени".

Полицаите не могат, военните - не бива

От вътрешнополитическа гледна точка желанието на вътрешния министър да изтегли униформените служители е съвсем закономерно – броженията в редиците на полицаите по границата датират от самото начало на антибежанската акция. Условията, при които те са принудени да работят, са меко казано мизерни, а от началото на зимата вероятно вече са и тест за способностите им да оцеляват при минусови температури. Така трагедията с обръщането на полицейския камион е просто спусъкът, който може да отключи натрупания гняв на МВР-служителите.

Идеята на вътрешния министър да използва армията за охрана на границата и залавяне на бежанци обаче е не само екстравагантна, но и абсолютно противозакнонна. Още в чл. 9 на Конституцията е записано, че "Въоръжените сили гарантират суверенитета, сигурността и независимостта на страната и защитават нейната териториална цялост." Тоест задачата на армията е да се противопоставя на външно нападение или опит за насилствено откъсване на части от територията на държавата.

Законът за отбраната и въоръжените сили (ЗОВС) доуточнява при какви условия се използва войската и там никъде не е записано, че тя пази сухоземната граница. Дори нещо повече – там изрично е записано, че тя не го прави.

"Охраната на държавната граница на Република България се осъществява от съответните структури на Министерството на вътрешните работи", пише в чл. 130 на ЗОВС. За да изпълнява своите задължения по охрана на границата и вътрешни размирици, МВР разполага още от преди 1989 г. с т.нар. "вътрешни войски" и "гранични войски" които бяха преименувани през 1997 г. на "жандармерия" и "гранична полиция" (макар последната да няма много общо с предшественика си от соц-време).

Въоръжените сили имат отношение само към охраната на въздушното пространство (което в момента се пази от старите изтребители МиГ-29, за чиято подмяна настоящото правителство категорично отказва да даде пари), както и на териториалните ни води в Черно море. И за да няма място за фриволни тълкувания за какво може да се използва армията, в чл. 52 на ЗОВС е записано също така, че "на въоръжените сили в мирно време не могат да се възлагат задачи от вътрешнополитически характер."

Също така военнослужещите (с изключение на военната полиция) нямат полицейски функции и не могат да се използват за борба с нелегалната емиграция – т.е. нямат право да проверяват документите на заподозрени и при нужда да ги задържат, камо ли пък да използват срещу тях сила, помощни средства и не дай си боже, оръжие. Бойците от армията може да използват сила само срещу лица, които заплашват суверенитета, териториалната цялост на страната или пък правят това срещу съюзнически държави.

В мирно време въоръжените сили се занимават си "поддържане на готовност и оказване на хуманитарна помощ и спасителни действия на територията и в морските пространства на страната и извън нея". Т.е. могат да бъдат използвани за помощ при наводнения, или за спасяването на бедстващи имигранти, но не и във възпирането им да пресекат границата.

Може ли да се заобиколи закона

Ако правителството реши да чете Закона за отбраната и въоръжените сили както дявола – евангелието, то все пак би могло да намери някаква полулегална формула за изпращане на военни на границата. Член 57 на ЗОВС например гласи, че армията може да изпълнява и задачи по "оказване съдействие на органите за сигурност в борбата им срещу разпространяване на оръжия за масово унищожение, незаконен трафик на оръжие и международен тероризъм", както и за "участие в охраната на стратегически обекти, на обекти и системи от критичната инфраструктура".

За целта правителството трябва да обяви цялата граница за стратегически обект или пък да провъзгласи всички незаконно пресичащи границата за потенциални трафиканти на оръжие и терористи. Това обаче биха били доста изнасилени юридически формулировки, които ще създадат опасен прецедент, позволяващ използване на армията на територията на страната в мирно време и срещу собствени граждани. Развръщането на армията в мирно време евентуално е възможно и при обявяване на извънредно положение в цялата държава или части от нея. Това обаче се случва "при възникване на опасност от въвличане на Република България във военнополитическа криза или във въоръжен конфликт" (чл. 122 от ЗОВС). За щастие към момента бежанската вълна трудно би могла да се изтълкува като подобна опасност.

Като се абстрахираме от юридическите аргументи, разполагането на войска по границата с Турция би бил много груб дипломатически сигнал спрямо югоизточната ни съседка, с която освен всичко друго членуваме в един и същ военно-политически пакт. Както отбеляза президентът Росен Плевнелиев, тя може да има изключително неприятен външнополитически ефект. В международните отношения подобно действие обикновено се тълкува или като агресивен жест и демонстрация на сила, или означава, че държавата, съсредоточаваща своите въоръжени сили, се опасява от въоръжено нападение. Някои вероятно биха извадили като контрааргумент разполагането на турската армия по границата със Сирия. Малката разлика в случая е, че там, само на няколкостотин метра отвъд граничната бразда, са разположени паравоенните формирования на т.нар. Ислямска държава.

Трагичният инцидент край с. Горно Ябълково, община Средец, при който камион с 15 полицейски служители се преобърна в дере и уби един от тях, провокира раждането на поредната екзотична и популистка идея за "справяне" с бежанския проблем по югоизточната граница на страната ни. Още в първия работен ден на новата година вътрешният министър Веселин Вучков обяви, че от началото на март военнослужещи от състава на българската армия трябва се включат в мащабната операция по пресичането на миграционния поток от съседна Турция. Според ръководителя на МВР военните не само трябва да подпомагат охраната на границата логистично, но и да участват в съвместни въоръжени патрули заедно с полицаите, разположени в момента по протежението на границата.

Съвсем закономерно, министерство на отбраната контрира, че подобни действия от страна на армията биха били незаконни. А след като днес предложението срещна отпор и от страна на президента Росен Плевнелиев, Веселин Вучков ултимативно заяви, че до края на следващата седмица просто ще изтегли 900-те полицаи, които ще се върнат по РПУ-тата си и "ще си работят това, за което са назначени".


Благодарим ви, че четете Капитал!

Вие използвате поверителен режим на интернет браузъра си. За да прочетете статията, трябва да влезете в профила си.
Влезте в профила си
Всеки потребител може да чете до 10 статии месечно без да има абонамент за Капитал.
Вижте абонаментните планове

51 коментара
  • 1
    sofianec avatar :-|
    Софиянец
    • -49
    • +131

    Абе Капитал..каква е тая проимигрантска кампания, която водите...вие виждате ли въобще какво става... Не армия, а всички ние трябва да ходим да си пазим границата.

  • 2
    dark_dirk avatar :-|
    Симо

    Явно трябва да бъде създадено специално подразделение в МВР - гранична полиция, което да охранява границата и да следи за целоста на оградата. Без гранична полициция рискуваме да се превърнем в разграден двор, в който влиза всеки, който пожелае от към Турция и всякакви животни болни с шап и кво ли още не. В крайна сметка е противозаконно да пресичаш границата на произволно място, а не на граничен пункт. За да бъде гарантирана тази част от закона трябва да има ограда и гранична полиция.

  • 3
    selofia avatar :-|
    Селофия

    Абе нисичка е оградата... и не е тройна с ров помежду им..

  • 4
    jebidiah avatar :-|
    jebidiah

    Интересно в Гърция кой охранява границата?

  • 5
    chicago514 avatar :-|
    chicago514

    Пари няма.Ако можеше,щяхме да съкратим половината бежанци,ама не можем.Положението в България е много сериозно.Не само бежанците,продължаващото обедняване на народа,ширеща се безпросветност,безработица,работещи бедни и никаква надежда поне за 2015 година нещо да се промени към по добро.Тежка корупция,безхаберие в администрацията,неефективна правоохранителна система.

  • 6
    nikolai_petrov avatar :-|
    FanFan - la tulipe

    Да бяхме богата държава, да си назначим 1000 граничари, но като няма пари, на военните така и така се плаща, нищо не им пречи президента да пусне един указ или нещо извънредно да се измисли за узаконяване на акция на армията по границата.

    А Турция няма какво да се шашка, техния проблем далеч не е България със смешната си армия.

  • 7
    kapitalcho avatar :-|
    kapitalcho

    До коментар [#5] от "chicago514":

    Няма ли-тиквата изтегли 4милярда и смята да изтегли още толкова-една хубава ограда ще струва между 250-300 мил лева(по подобие на израелската).Ние сме външна граница на ЕС и потока ще се увеличава за вбъдеще значително.
    До коментар [#1] от "Софиянец":

    Знаят,само че се плаща за "правилни мислещи статии",а не за такива които казват истината.

  • 9
    spar avatar :-|
    spar

    Да изпратят малко от граничарките от аерогарата - изрусени, с маникюри. Нали имат същия статут и заплати, като тези по южната граница?

  • 10
    mitko11 avatar :-|
    mitko11

    До коментар [#6] от "FanFan - la tulipe":

    Да се заселят индобългари край границата. Хем ще я пазят от конкуренцията на чуждите цигани и араби, хем не могат да ги съдят за дискриминация на малцинство.


Нов коментар

За да публикувате коментари,
трябва да сте регистриран потребител.


Вход

С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност.