С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK
Вход | Регистрация
41 9 яну 2015, 16:55, 26760 прочитания

Как градският съд изхарчи четвърт милион евро

Противоречивото ръководство на СГС усвои европейски средства по съмнителен проект

  • LinkedIn
  • Twitter
  • Email
  • Качествената журналистика е въпрос на принципи, професионализъм, но и средства. Ако искате да подкрепите стандартите на "Капитал", може да го направите тук. Благодарим.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg
Челен... опит

Неразборията с обществените поръчки (една от тях стига до Комисията за защита на конкуренцията, но жалбата е оттеглена впоследствие) обаче не спира една, очевидно изключително важна дейност по проекта. През 2013 г. петима души, в това число председателката на съда Владимира Янева и нейната заместничка Богдана Желявска, отиват на посещение в Испания, за да проучат "добрите практики" в управлението на мадридските съдилища. Опитът им трябва да послужи - заедно с още едно посещение, в Германия (този път там отива и председателят на Наказателното отделение Петя Крънчева), за да бъде изготвен анализ на "добрите практики" в ЕС, който да помогне в управлението на съда.

Анализът, както и още други дейности (подробен анализ на вътрешната организация на работата на СГС, оценка на вътрешната организация на работата на съда, да подготви детайлни вътрешни правила за документооборота, да проучи детайлно механизмите за наблюдаване на движението и ефективното управление на делата, като и да подготви доклад с идентифицирани слабости и възможности за подобрение, стратегия за организационно развитие и т.н.) ще бъде възложен на консорциума: "СГС: Стратегия, гъвкавост, сътрудничество".  През февруари 2014 г. дружеството сключва договор за консултантски услуги по проекта на стойност 370 хил. лв. В консорциума влизат "Българската консултантска организация" и "Ами интернешънъл". За първата фирма няма много информация на сайта й, но от публичните регистри става ясно, че е изпълнител по десетки проекти, финансирани с европейски средства - от пристанища, през общини, съдебна система, управление на отпадъци и водни цикли. Според данни на НОИ към датата на сключване на договора тя е осигурявала 13 души.

"Ние случваме случайното разпределение"

За анализа на добрите практики са предвидени 63 хил. лв. Към тази сума можем да добавим и 36 хил. лв., бюджетирани за посещенията в Испания и Германия, и така общата сума за тази дейност достига 100 хил. лв. Това е малко по-малко от средствата, необходими за заплатите на трима съдии от градския съд за една година.


Въпросният "анализ на добрите практики" е документ от 19 страници, който въпреки отказа на ръководството на СГС и фирмата изпълнител да предоставят, успяхме да намерим. Първият любопитен факт е, че макар представители на проекта (в това число ръководителите Желявска и Янева) да са били в Испания именно за да проучат добрите практики, името на държавата е спомената в документа точно два пъти.

По-голямата част от документа е отредена на системата за случайното разпределение на делата, като са представени сравнителни таблици, изводът от които е, че използваната от градския съд система разпределя делата равномерно (за разлика от Германия, Естония и Португалия), управлява се по начин, който не позволява преднамерена намеса, изключва възможността от промяна и генерира протокол (за разлика от Дания, където такива гаранции нямало). Любопитен извод в струващия 100 хил. лв. документ е, че за разлика от други европейски държави в България разпределението на делата става при ясни правила. И не само - ако софтуерът в Португалия и Великобритания може да бъде манипулиран, то този в СГС не може. Анализът показва, че програмата LawChoice се ползва с доверието на съдиите, какъвто не е случаят със съответните програми в Италия, Португалия, Великобритания и Дания. За разлика от Италия и Естония в България обществото вярва, че делата се разпределят случайно.

Тези изводи се опровергават от множество анализи и доказателства на експерти, неправителствени организации и дори от самата Европейска комисия, която поставя проблема с ненадеждността на софтуера Lawchoice в мониторинговите доклади.



На базата на "задълбочения" сравнителен анализ от 19 страници са изготвени Вътрешни правила за случайното разпределение на делата в СГС и още няколко вътрешни документа, които са остойностени в бюджета на проекта на 227 хил. лв. Логично е да си зададем въпроса не са ли тези вътрешни правила задължение на ръководството на съда и защо за тяхното изработване трябва да се плаща по европейския проект. Опитите да се запознаем с тези правила удариха на камък – от съда отказват да ги изпратят, като казват, че ще бъдат качени на вътрешния сървър, когато са готови (проектът е приключил преди три месеца, но съдии от градския съд коментираха, че те все още не са качени), а от "Българска консултантска организация" отказаха с мотив, че документът е обект на... авторско право, сякаш може да има авторски права върху вътрешни правила, още повече такива, които да изключват тяхната публичност. От фирмата не коментираха разкритията от края на миналата година, че софтуерът не се управлява добре и позволява манипулации: "Системата за случайно разпределение на делата в България се осъществява чрез софтуерни продукти, разработени от съответни изпълнители. Анализ на функционалностите на софтуера, използван в СГС, не е бил част от задълженията ни в рамките на договора, който изпълнихме."

Иначе за това колко е обективен анализът на вътрешната организация в съда свидетелства дори и самият изпълнител. В рамките на проекта от дружеството провеждат анкети между съдии и служители в съда. Едва 24 магистрати (основната целева група по проекта) обаче попълват въпросника. Във финалния доклад консултантът записва, че поради малкия относителен дял на реално анкетираните лица "по-малко от 1/5 от общия брой магистрати, съвкупната информация не може да се оцени като представителна за цялата общност на магистратите в СГС". За да допълнят този пропуск обаче са мобилизирани съдебните служители (които са в пряка зависимост от ръководството на съда), които масово попълват анкетите. Отделно от това са проведени интервюта с... ръководството на съда, ръководител на проекта. 

  • Facebook
  • Twitter
  • Зарче
  • Email
  • Ако този материал Ви е харесал или желаете да изразите съпричастност с конкретната тема или кауза, можете да ни подкрепите с малко финансово дарение.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Прочетете и това

Прокуратурата нападна и "Медиапул" - с обвинения във "вандалски акт" Прокуратурата нападна и "Медиапул" - с обвинения във "вандалски акт"

Медията само направи сравнение за различната практика на обвинението при случаи на обругаване чрез некролози

21 авг 2019, 707 прочитания

Вечерни новини: Идея за 15 години затвор за хакерство, глобата за пробива в НАП ще е за милиони Вечерни новини: Идея за 15 години затвор за хакерство, глобата за пробива в НАП ще е за милиони

Президентът сменя началника на НСО; Какви са сценариите за италианската криза; Централните банкери ще обсъждат мерки срещу забавянето на глобалната икономика

21 авг 2019, 1011 прочитания

24 часа 7 дни
 
Капитал

Абонирайте се и получавате повече

Капитал
  • Допълнителни издания
  • Остъпки за участие в събития
  • Ваучер за реклама
Още от "България" Затваряне
Заменките: все по-близо до развързка

Списъкът с най-скандалните сделки е готов, но в него има странни липси

Защо се бавят бързите влакове

КЗК връща в спечелени от чужди компании търгове за нови жп линии играчи като Ковачки, "Водстрой" и "Джи Пи груп"

Три заменки в "Младост" не стигат

Столична община предизборно тушира напрежението в квартала, като спаси от застрояване няколко терена. Още 30 подобни случая чакат развръзка

България изнася все повече машини и авточасти

Увеличението във външната търговия през 2015 г. идва основно от пазарите на ЕС. Спад има при суровините, но той е ценови

Ново място: Bug Coffee

Най-новото попълнение на улица "Асен Златаров" идва на мястото на затворилото врати Percolate

Вдъхновението Хидра

Малкият, но изключително красив гръцки остров е не просто ваканционна дестинация, но и център на модерното изкуство