Комисията изиска от страната ни два списъка - един със сделки, които противоречат на общностното право и предоставят конкурентно предимство на бенефициентите, и един със заменки, които не отговарят на критериите за нерегламентирана държавна помощ. Те са няколко - разликата между пазарната и административната цена трябва да е над 200 хиляди евро и бенефициентът трябва да е извършвал стопанска дейност с придобитата гора.

Този анализ е изготвен от независим оценител - експерт, избран след конкурс и одобрен от ЕК. Списъците на няколко пъти са съгласувани с Брюксел и в крайна сметка са одобрени, а след идването на власт на новото правителство - утвърдени окончателно от новия земеделски министър Десислава Танева. "Не се съмнявам в способностите на експерта, извършил анализа", коментира пред "Капитал" зам.-министърът на земеделието Георги Костов. Той подчерта, че площта на заменения имот не е определяща, при положение че фирмата или физическото лице са предоставили също толкова голям и скъп имот. "Списъците са преминали няколко етапа на проверка, включително и от Европейската комисия", подчерта Костов.

Според източници от земеделското министерство двата списъка са променяни на няколко пъти както по искане на земеделското министерство, така и по искане на ЕК, която обаче е сметнала, че някои от заменките не отговарят на критериите за нерегламентирана помощ и не подлежат на разследване. Новото правителство до голяма степен ги заварва в завършен вид и няма много опции, освен да ги утвърди, тъй като има регламентирани срокове за реакция от страна на България по наказателната процедура, за да не се стигне до по-тежки санкции. Междувременно Десислава Танева освобождава екипа юристи, който почти до края на 2014 г. се занимава със случая със заменките и не е променян от четири правителства насам. За тази промяна страните имат две версии. Едната е, че новото ръководство на МЗХ се е усъмнило в методиката за оценка на заменките, използвана от предшествениците им, и дори е коментиран повторен анализ. Другата версия е, че става въпрос за реваншизъм и прокарване на интереси. Която и от двете да е вярна, този етап от сагата със заменките е по-скоро приключен.

Кой ще оценява щетите

Сега предстои най-важното - оценка на щетите за държавата (и за общностния пазар в ЕС) и възстановяването им в бюджета. Във вторник изтече крайният срок за подаване на оферти в процедурата за избор на независим оценител, който да изчисли разликата между административните (цените, на които са сключвани сделките) и реалните пазарни цени към момента на договаряне. Именно в техническата документация към публичната покана, публикувана на страницата на МЗХ, може да се открие списъкът със заменките, които подлежат на разследване. До крайния срок във вторник в МЗХ е постъпила само една оферта, като подателят все още не е обявен. Източници от земеделското министерство коментираха, че конкурсът най-вероятно ще бъде обявен повторно именно заради единствения явил се кандидат, чийто компетенции били под въпрос.

Поръчката за анализа е с прогнозна цена 45 500 лв. МЗХ търси поне двама специалисти по оценки на поземлени имоти в горски територии и минимум един оценител с правоспособности за недвижими имоти и търговски предприятия и вземания. Причината е, че върху някои от държавните горски терени е имало постройки, сгради и инженерна инфраструктура и тяхната стойност тепърва ще изчислява и добавя към цената на имота. Избраните оценители ще анализират 1185 боря поземлени имоти - обекти на договори за замяна в периода 2007 - 2009 г. Това са както държавните гори, така и имотите на частниците, предоставени в замяна. При изчисленията на сумите за възстановяване в бюджета ще се начисляват и лихви от датата на сделката до момента, като средната норма за доходност при дългосрочни инвестиции се приема за 4%.

"Приветстваме изчерпателния списък, но липсата на някои заменки ни изненадва", коментира пред "Капитал" Свилен Овчаров, адвокат на жалбоподателя, инициирал проверката в Европейската комисия. "Най-важното за нас е методиката за оценка на заменените гори. Тя беше утвърдена наскоро в Държавен вестник и в момента я анализираме, скоро ще дадем становището си. На този етап мнението ни е, че тя е добра, но се различава от най-добрата, която се прилага у нас - тази, която отчита в най-голяма степен реалните пазарни цени, а това е методологията за оценка на имоти, предвидени за отчуждаване от държавата. Обмисляме и да поискаме преоценка на заменките, които са попаднали в единия и другия списък", каза още Свилен Овчаров.

Да не забравяме, че и бенефициентите - физически и юридически лица, като страна по случая имат право да обжалват всеки етап от наказателната процедура - както самото решение на ЕК пред съда в Люксембург, така и последващата оценка на имотите и акта за публично вземане, а делата могат да се проточат с години. Все пак схемата за замяна на държавни земи с частни е съвсем законна по българското законодателство до 2009 г., а оценките са правени по действащата тогава наредба, която умишлено не беше актуализирана в продължение на 8 години. Не е изключено щетата за бюджета от загубени дела да се окаже сериозна.

На мушка

Самият списък със заменки, предвидени за разследване, е много интересен и е своеобразен справочник за кръга от бизнесмени, които са тясно обвързани с властта през годините без значение коя партия е на власт. Тук са Христо Ковачки, Гриша Ганчев, Красимир Гергов, Георги Велчев, Димитър Борисов ("Титан АС"), Тихомир Трендафилов и други. В списъка има и хора, които са общински съветници, кандидати за депутати в българския и Европейския парламент, кандидати за ръководни постове в държавната администрация и много други. Но в развръзката по случая със заменките тези имена не са толкова важни. По-важен е начинът, по който държавата ще отиграе ситуацията, и дали ще съумее да защити в най-голяма степен обществения интерес.