Съдебна система: Реформата неизбежна, но все по-трудна
Абонирайте се за Капитал

Всеки петък икономически анализ и коментар на текущите събития от седмицата.
Съдържанието е организирано в три области, за които Капитал е полезен:

K1 Средата (политическа, макроикономическа регулаторна правна)
K2 Бизнесът (пазари, продукти, конкуренция, мениджмънт)
K3 Моят капитал (лични финанси, свободно време, образование, извън бизнеса).

Абонирайте се за Капитал

Съдебна система: Реформата неизбежна, но все по-трудна

Съдебна система: Реформата неизбежна, но все по-трудна

4240 прочитания

© Инна Павлова


Стратегията за продължване на съдебната реформа, която беше приета тази седмица е пътеводителят на управляващите за сферата на правораздаването. Кои проблеми визира изготвеният от служебното правителство документ? Има ли шанс промените да бъдат прокарани? Какъв ще е резултатът  ако това  не се случи.

Фотограф: Надежда Чипева

Какви са проблемите?

На първо място – корупцията в съдебната система. "Това не са просто индивидуални актове на корупция на отделни съдии, прокурори и следователи, които решават да вземат един подкуп, тук става дума за съжаление за организирани корупционни групи, които дългогодишно упражняват корупция, продават резултати от делата, упражняват злонамерено влияние върху начина на взимане на решение за управлението на самата съдебна система", каза правосъдният министър Христо Иванов (вижте приложението К+).


Заради корупцията в съдебната система не може да бъде преборена и тази в другите звена в държавата. Достатъчно е да отворим доклада на ДАНС за противодействие на корупцията през 2014 г., който беше публикуван тази седмица, и ще видим, че "успехите" на прокуратурата и службите в борбата с корупцията се ограничават до дребни подкупи, а нивото на разобличените – до зам.-кмет на малък областен град.

Лошото управление на съдебната система, което до голяма степен е функция на корупция. В съдебната система има антиселекция – добрите и почтени магистрати не се издигат, а ключови постове и елитни структури на правораздаването са окупирани от зависими съдии и прокурори.

Като резултат от всичко това  в обществото има дефицит на справедливост, безконтролност на властите (административното правораздаване, което контролира изпълнителната власт, е еманация на корупцията) и несигурна бизнес среда (виж предходните скоби, същото важи и за търговското правораздаване).

Kакви са очакваните им решения

"Ние разработихме един конкретен план, който е много детайлен, който, на първо място, е реструктуриране на "мозъка" на системата, на органа, който трябва да осигури доброто управление - Висшият съдебен съвет (ВСС), който очевидно не работи добре. Тук не става дума за смяна на лицето А с лицето Б. Става дума за структурна реорганизация на съвета, така че да се повиши отговорността на неговите бъдещи членове, качеството на тяхната работа, комуникацията и с обществото, и със самите членове на съдебните гилдии" - ето така Христо Иванов обясни най-важната част от предложените от него реформи – промяна на органа, който управлява съдебната система – ВСС.

Идеята е той да бъде разделен на две (за съдии и за прокурори), а ключови негови дейности като оценка на качествата на магистратите и дисциплинарна дейност да бъдат "изнесени" към комисии от действащи съдии и прокурори. По този начин ще бъде ограничена възможността тези ключови дейности на съвета да се използват за кадруване от политически централи и икономически кръгове.

"Съдът е хоризонтална институция, съдиите нямат шефове никъде по света. Прокурорите напротив, имат ръководители, които трябва да осигуряват лидерство и инициатива, и така - проактивно действие. Те не могат да се управляват в рамките на един модел на мениджмънт", коментира още правосъдният министър.

Друга ключова идея в стратегията за съдебна реформа е създаването по румънски модел на независими звена, които да следят за корупционно поведение сред държавните служители и магистратите.

"Ние предлагаме създаването на едно "куче пазач", една институция, която наистина да прави много изчерпателни проверки - на имуществото, на начина на живот на всеки един съдия и прокурор, да задава въпросите, които днес не се задават. И съответният магистрат, ако не стигне до наказателно производство, поне да разбере, че трябва да напусне системата", категоричен е Христо Иванов. Идеята на правосъдния министър е да бъде задълбочен обхватът на проверките, които се провеждат по отношение на лицата, заемащи (или кандидатстващи да заемат) висши държавни постове.

Друго негово предложение е за изграждането на независим орган за противодействие на корупцията, в който да бъдат "капсулирани" прокурори, разследващи и оперативни, избрани след селекция, в която да участват дори и западни служби. Институционално те трябва да бъдат поставени вън от зависимост от главния прокурор и началниците на правоохранителните институции.

Каква е възможността да стане и какво ще се случи, ако проблемите останат нерешени

"Това, което е позитивно в контекста относно реформата, е, че тя започва да среща подкрепа. Стана неприлично да си противник на съдебната реформа. Дори тези, които по някакъв начин се надяват да я забавят, трябва да имитират съгласие", коментира Христо Иванов. Действията на управляващите се наблюдават много внимателно от ЕК. Предвид пълния провал на службите и прокуратурата в борбата с организираната престъпност и корупцията лансирането на смели идеи за реформа и реализирането им е единственият възможен ход на България, за да не получи единствено критики от комисията следващата седмица.

Стратегията за продължване на съдебната реформа, която беше приета тази седмица е пътеводителят на управляващите за сферата на правораздаването. Кои проблеми визира изготвеният от служебното правителство документ? Има ли шанс промените да бъдат прокарани? Какъв ще е резултатът  ако това  не се случи.

Фотограф: Надежда Чипева

Благодарим ви, че четете Капитал!

Вие използвате поверителен режим на интернет браузъра си. За да прочетете статията, трябва да влезете в профила си.
Влезте в профила си
Всеки потребител може да чете до 10 статии месечно без да има абонамент за Капитал.
Вижте абонаментните планове

6 коментара
  • 1
    name.mg.forum avatar :-|
    name.mg.forum

    Абсолютни безмислици.
    Съдебната ни система е като на другите държави е ЕС.

    Къде е разликата м/у нашата система и да речем австрииската?

    Какво трябва да се променя за да стане БГ системата като австрииската?
    До сега не съм чул нищо смислено по въпроса, освен едно празноговорене от няколко години, даже цял РФ се направи за дестабилизация на страната.

  • 2
    name.mg.forum avatar :-|
    name.mg.forum

    Една от причините за масираното говорене за "съдебна рефорна" последните години, е свързано с Транс Атлантическото Споразумение.

    Помежду "реформите" ще се пласират закони, и БГ ще подпише международно споразумения, които ще прамахнат част от правомощията на съда в БГ, и ще отнемат суверинитета на държавата.

    Затова за "съдебна рефорна" се говори основно от гранто-получателите.

  • 3
    pavla avatar :-|
    ПАВЛА

    Скоро очаквам статуята на Темида да избяга с истерични писъци от България.

  • 4
    ss avatar :-|
    SS

    Да следваме Румънският модел !

    Добре , а воля ? Най лошото в БГ е липсата на воля !
    ...Друго негово предложение е за изграждането на независим орган за противодействие на корупцията, в който да бъдат "капсулирани" прокурори, разследващи и оперативни, избрани след селекция, в която да участват дори и западни служби. Институционално те трябва да бъдат поставени вън от зависимост от главния прокурор и началниците на правоохранителните институции...
    ...само бих допълнил - паричното стимулиране на тия хора да е % от конфискуваното имане от осъдени за корупция едри политици и магистрати !!!

  • 5
    antipa avatar :-|
    D-r D

    Публиката си представя съдебната реформа като нещо от рода:
    - Цацаров е уволнен и се разследва;
    - ВСС е разпуснат и е назначен нов;
    - съдия Ченалова е отстранена за още 2 месеца;
    - правата на синдика Велков са отнети завинаги;
    - Владимира Янева е свалена от поста председател на СГС и е назначена за председател на СРС...
    - онези председатели на отделения във ВАС, дето им "дадоха" имоти в Приморско, ги глобявам с по 200 лв.

    Повече съдебни началници, нашумели от новините, не знам, за да ги уволня...

    Това не е съдебна реформа!

    Съдебната реформа трябва да разкъса зависимостите в системата.
    Съдебната реформа трябва да прекрати политическите назначения.
    Съдебната реформа трябва да изхвърли подставените от БСП, ДПС и ГЕРБ марионетки.
    Съдебната реформа трябва да върне върховенството на закона.
    Съдебната реформа трябва да върне вярата в справедливостта.

    Защото тържеството на справедливостта е смисълът на съдебната реформа.
    Тя ще иска кръв, пот и вяра.
    Няма кой да й ги даде...

    Не се надявайте. И децата ни ще продължават да бягат от тази метастазираща държава.

  • 6
    drilldo avatar :-|
    Георги Георгиев

    Тази стратегия отстои поне на 5 години дори от беглите намеци за подобрение в системата. За съжаление са единици магистратите, които имат качествата и волята да ръководят и участват в справедливи съдебни процеси.


Нов коментар

За да публикувате коментари,
трябва да сте регистриран потребител.


Вход

С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. OK