Съдебна система: Реформата неизбежна, но все по-трудна

Стратегията за продължване на съдебната реформа, която беше приета тази седмица е пътеводителят на управляващите за сферата на правораздаването. Кои проблеми визира изготвеният от служебното правителство документ? Има ли шанс промените да бъдат прокарани? Какъв ще е резултатът ако това не се случи.[[img:2459184]]Какви са проблемите?На първо място – корупцията в съдебната система. "Това не са просто индивидуални актове на корупция на отделни съдии, прокурори и следователи, които решават да вземат един подкуп, тук става дума за съжаление за организирани корупционни групи, които дългогодишно упражняват корупция, продават резултати от делата, упражняват злонамерено влияние върху начина на взимане на решение за управлението на самата съдебна система", каза правосъдният министър Христо Иванов (вижте приложението К+). Заради корупцията в съдебната система не може да бъде преборена и тази в другите звена в държавата. Достатъчно е да отворим доклада на ДАНС за противодействие на корупцията през 2014 г., който беше публикуван тази седмица, и ще видим, че "успехите" на прокуратурата и службите в борбата с корупцията се ограничават до дребни подкупи, а нивото на разобличените – до зам.-кмет на малък областен град.Лошото управление на съдебната система, което до голяма степен е функция на корупция. В съдебната система има антиселекция – добрите и почтени магистрати не се издигат, а ключови постове и елитни структури на правораздаването са окупирани от зависими съдии и прокурори.Като резултат от всичко това в обществото има дефицит на справедливост, безконтролност на властите (административното правораздаване, което контролира изпълнителната власт, е еманация на корупцията) и несигурна бизнес среда (виж предходните скоби, същото важи и за търговското правораздаване).Kакви са очакваните им решения"Ние разработихме един конкретен план, който е много детайлен, който, на първо място, е реструктуриране на "мозъка" на системата, на органа, който трябва да осигури доброто управление - Висшият съдебен съвет (ВСС), който очевидно не работи добре. Тук не става дума за смяна на лицето А с лицето Б. Става дума за структурна реорганизация на съвета, така че да се повиши отговорността на неговите бъдещи членове, качеството на тяхната работа, комуникацията и с обществото, и със самите членове на съдебните гилдии" - ето така Христо Иванов обясни най-важната част от предложените от него реформи – промяна на органа, който управлява съдебната система – ВСС.Идеята е той да бъде разделен на две (за съдии и за прокурори), а ключови негови дейности като оценка на качествата на магистратите и дисциплинарна дейност да бъдат "изнесени" към комисии от действащи съдии и прокурори. По този начин ще бъде ограничена възможността тези ключови дейности на съвета да се използват за кадруване от политически централи и икономически кръгове."Съдът е хоризонтална институция, съдиите нямат шефове никъде по света. Прокурорите напротив, имат ръководители, които трябва да осигуряват лидерство и инициатива, и така - проактивно действие. Те не могат да се управляват в рамките на един модел на мениджмънт", коментира още правосъдният министър.Друга ключова идея в стратегията за съдебна реформа е създаването по румънски модел на независими звена, които да следят за корупционно поведение сред държавните служители и магистратите."Ние предлагаме създаването на едно "куче пазач", една институция, която наистина да прави много изчерпателни проверки - на имуществото, на начина на живот на всеки един съдия и прокурор, да задава въпросите, които днес не се задават. И съответният магистрат, ако не стигне до наказателно производство, поне да разбере, че трябва да напусне системата", категоричен е Христо Иванов. Идеята на правосъдния министър е да бъде задълбочен обхватът на проверките, които се провеждат по отношение на лицата, заемащи (или кандидатстващи да заемат) висши държавни постове.Друго негово предложение е за изграждането на независим орган за противодействие на корупцията, в който да бъдат "капсулирани" прокурори, разследващи и оперативни, избрани след селекция, в която да участват дори и западни служби. Институционално те трябва да бъдат поставени вън от зависимост от главния прокурор и началниците на правоохранителните институции.Каква е възможността да стане и какво ще се случи, ако проблемите останат нерешениВ сряда парламентът прие с конституционно мнозинство стратегията за продължаване на съдебната реформа, предложена от Христо Иванов и гласувана от правителството. Правосъдният министър беше заявил, че ще търси най-широка подкрепа за реформите.Решението на парламента се случи след продължили няколко дни совалки между парламентарните групи. Подкрепата на БСП дойде "под условие" - стратегията да бъде допълнена с няколко предложения, едно от които според магистрати и юристи може да минира идеите на Христо Иванов.Лидерът на левицата Михаил Миков поиска в решението на парламента да бъде записано, че ВСС остава постоянно действащ орган, какъвто е след последните промени на конституцията от 2007 г.В стратегията беше заложена идеята съветът да заседава пленарно, a неговите членове магистрати да правораздават през останалото време, без да се откъсват от средата.Изненадваща подкрепа за стратегия дойде от ДПС, в т.ч. и от Делян Пеевски. Депутати от мнозинството разказаха пред "Капитал", че депутатите на Лютви Местан, който заедно с колегата му Четин Казак бяха сред най-яростните критици на стратегията (заедно с близкия до ДСП главен прокурор Сотир Цацаров), са решили да гласуват "за" документа, след като е станало ясно, че е твърде вероятно да останат единствените, които са против реформата, което би привлякло вниманието към тях.В същото време подкрепянето на стратегията е по-лесната крачка (и ход, който идва в навечерието на доклада на ЕК). В крайна сметка решаващ ще бъде пакетът от законодателни промени, които трябва да материализират идеите в документа.Още отсега е ясно, че вместо противопоставяне с аргументи срещу основните предложения на управляващите ще се развива тезата, че приложението им е възможно само с конституционна промяна, за каквато е необходимо квалифицирано мнозинство. При първоначалното обсъждане на идеите е станало ясно, че в парламента има сериозна опозиция, в това число и сред иначе "стабилното" ядро на управляващите - както сред депутатите от ГЕРБ, така дори и в Реформаторския блок, който бил разделен на две. Първият реален тест за конституционно мнозинство ще бъде следващия петък – тогава изтича срокът за издигане на номинации за главен съдебен инспектор, който се избира именно с квалифицирано мнозинство. Последните две Народни събрания така и не успяха да проведат успешна процедура по избор."Това, което е позитивно в контекста относно реформата, е, че тя започва да среща подкрепа. Стана неприлично да си противник на съдебната реформа. Дори тези, които по някакъв начин се надяват да я забавят, трябва да имитират съгласие", коментира Христо Иванов. Действията на управляващите се наблюдават много внимателно от ЕК. Предвид пълния провал на службите и прокуратурата в борбата с организираната престъпност и корупцията лансирането на смели идеи за реформа и реализирането им е единственият възможен ход на България, за да не получи единствено критики от комисията следващата седмица.

Събития

Подкаст

КАПИ

Бюлетини

Туризъм по време на война

К10: Класация на най-добрите банки в България

Изкуство за Украйна

Капитал - брой 19

KEnergy

Образование

К10 - Най-добрите банки в България

Digitalk Report

Градове Бургас

Среща на бизнеса във Варна и региона

Ecommerce and Retail Summit

Net Zero Economy Forum: Accelerating the transition

Всичко, което искате да знаете за отговорното инвестиране

Амалия Аббас: "Боклукът на другите е и нашият боклук

Стефан Иванов: Успехът е да сбъднеш своя мечта

Гласът на Капитал

Уроци за успех

Парите говорят

Децата и парите

Digitalk Тhe Podcast

Абонирайте се за Капитал за
1 лв. / седм.

Съдебна система: Реформата неизбежна, но все по-трудна

Гласът на Капитал

Капитал - брой 19

KEnergy

Образование

К10 - Най-добрите банки в България

Капитал - брой 19

KEnergy

Образование

К10 - Най-добрите банки в България

Digitalk Report

Градове Бургас

Среща на бизнеса във Варна и региона

Ecommerce and Retail Summit

Net Zero Economy Forum: Accelerating the transition

Всичко, което искате да знаете за отговорното инвестиране

Амалия Аббас: "Боклукът на другите е и нашият боклук

Стефан Иванов: Успехът е да сбъднеш своя мечта

Съдебна система: Реформата неизбежна, но все по-трудна

Гласът на Капитал Следвайте

Гласът на Капитал