С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK
7 24 яну 2015, 23:42, 7131 прочитания

Един да ги владее всички

Министерство на финансите поиска да получи контрол над финансовите инструменти по новите европрограми, които са над 800 млн. евро

  • LinkedIn
  • Twitter
  • Email
  • Качествената журналистика е въпрос на принципи, професионализъм, но и средства. Ако искате да подкрепите стандартите на "Капитал", може да го направите тук. Благодарим.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg
Има една битка, която всеки министър е готов да води - битката да имаш европейска програма, която да управляваш. Това значи да разполагаш с контрол над стотици милиони, дори милиарди евро, които се инвестират в обществени поръчки, проекти и капиталови разходи. За тази заветна цел в последните години се водиха сражения на различни нива, между партии и министри, а едно цяло правителство дори падна, след като контролът му над еврофондовете излетя към Брюксел.

Леко иронично е, че ведомството, което разполага с най-много финансова власт в държавата - Министерството на финансите, няма собствена програма. Да, "Административен капацитет" е на практика в МФ, но тази малка програма не позволява особен размах, а и тя е поделена с Mинистерския съвет. Затова от години МФ се бори да извоюва за себе си част от европейското финансиране. "Капитал" научи, че от скоро тази битка е възобновена точно преди започването на програмите от новия период. В предложенията за нов Закон за средствата от ЕС е вмъкнат параграф, според който "Министърът на финансите координира националната политика по прилагането на финансовите инструменти и изпълнява функциите на Фонд от фондове по отношение на финансовите инструменти".


Това де факто значи, че ведомството на Владислав Горанов иска да въведе контрол над солидна част от европейското финансиране, тъй като в този период почти всяка от програмите има заделени пари за т.нар. финансов инженеринг, или финансови инструменти. Те включват гаранционни фондове за заеми с по-ниски нива на обезпечение, заеми с по-ниски лихви, фондове за дялово инвестиране и др. Общата им стойност без земеделската програма е около 800 млн. евро, а с нея може да надхвърли 1 млрд.

Ще ги давате на нас

Идеята на МФ е да се "самовъведе" като координиращ орган за всички програми по тези инструменти, както и да контролира раздаването на средствата, които в този период се управляваха от Европейския инвестиционен фонд, Европейската инвестиционна банка, частни банки, Националния гаранционен фонд и др.



Според източници на "Капитал" това е предизвикало недоволството на други министерства, които в този период вече са разполагали с такива средства - например Министерството на икономиката и това на регионалното развитие.

Ръководителят на ОП "Регионално развитие" Деница Николова коментира пред "Капитал", че МФ трябва да проследяват процеса по избор на фондове от страна на управляващите органи и да са сигурни, че е защитен общественият интерес. "Но по отношение на цялостния процес по избор на фондове и изпълнители малко сме се забавили, ако искаме МФ да е този, който го прави", казва Николова. Тя припомня, че на тях им е отнело 2 години да създадат фондовете за градско развитие по JESSICA.

Експерти от икономическото министерство също обясниха, че предложението на финансите е "влизане с рогата напред", защото се опитва да изземе функциите на част от другите структури. Според регламента в европейското право, всеки управляващ орган сам е длъжен да избере на кого да възложи ръководството на финансовите си инструменти, като при това избраната организация трябва да има опит в прилагането, да има експертен, оперативен и финансов капацитет. Налагането със закон на задължителен избор, при който тези пари отиват в МФ, би противоречало директно на европейското законодателство.

Другият голям проблем е наистина последният момент, в който това се прави. Източник, запознат със ситуацията, обясни пред "Капитал", че няма начин за толкова кратък период от време да бъде лобирано в Европейската комисия да приеме подобна стъпка, камо ли да бъде договорено с двете институции, които към момента управляват значителна част от тези фондове в България - Европейската инвестиционна банка и Европейския инвестиционен фонд. Това би значело България да влезе в противоречие и с трите институции, както и с доста от собствените си управляващи органи. "Ако бяха полагани системни усилия в тази посока преди година и няколко месеца, можеше да е добър вариант. Но сега в момента е рисково", смята той.  Вицепремиерът по управление на еврофондовете Томислав Дончев, който координира приемането на новия закон, отрече да има готов вариант. "Няма прието решение в тази посока. Това е само идея, която се обсъжда", обясни той.  Законът трябва да е готов до пролетта.

Капацитет тук, капацитет там...

Идеята на МФ принципно не е лишена от смисъл. Тя е свързана с натрупването на капацитет за управление на такива сложни инструменти, които ще стават все по-голяма част от европейските фондове. Българските държавни институции към момента почти не разполагат с подобен капацитет, дори в Българската банка за развитие (ББР), която трябваше да натрупа такъв през този период, но не се справи особено успешно с гаранционния фонд за земеделската програма и с микрокредитиращата институция "Джобс". ЕИФ пък е институция, която предпочита да се занимава с малък и среден бизнес, така че фондове като тези за регионално развитие и човешки ресурси надали ще са точно в нейния профил. От програмата "Човешки ресурси" коментираха за "Капитал", че не биха имали против координираща роля на министерството на финансите, а дори и да им дадат да управляват техните финансови инструменти (които се очертава да са няколко десетки милиона евро).

Но начинът, по който това сега е предложено, е доста нескопосан. "Чисто структурно, няма проблем да се създаде подобно нещо. Пък и защо да не се трупа национален капацитет. Но това няма нужда да е пряко свързано с обобщаването на всички такива инструменти. По-добре е да се случва постепенно", смята опитен дългогодишен експерт по управлението на програми. Самото Министерство на финансите не можа тази седмица да отговори на въпросите, изпратени от "Капитал". Проблемът не е само в липсата на време, но и в неясната форма, по която би бил изграден един подобен "Фонд от фондове". За да дава гаранции, това би трябвало да е институция с рейтинг, което ще изисква да подлежи на регулации и да притежава собствен капитал. Също така ще трябва да може да инвестира част от този собствен капитал, както прави в момента ЕИБ например. Финансов експерт обясни, че по негово мнение МФ иска да направи нещо като ББР 2.

Това е разбираемо предвид, че оригиналната Банка за развитие (която е подчинена на МФ) също претърпя крах, когато се опита да вземе финансовия инженеринг в този период. Тогава, по времето на кабинета Орешарски, идеята на ДПС беше всички фондове по инициативата JEREMIE в икономическото министерство (евтини кредити, фондове за дялови инвестиции) да преминат под контрола на близката до властта банка. Източник от ЕК тогава коментира пред "Капитал", че банката има твърде явно изявена липса на капацитет за подобно нещо. След това тя претърпя доста персонални промени, а като капак на всичко, кредитира и някои от фирмите, контролирани от Делян Пеевски след "развода" му с КТБ. Това не помогна за имиджа на ББР в Брюксел. Така към момента институцията, която трябваше да има капацитет за управление на такива средства, е дискредитирана, а Министерството на финансите, където тепърва искат да градят такъв, си представят, че могат да наваксат няколко години за една.
  • Facebook
  • Twitter
  • Зарче
  • Email
  • Ако този материал Ви е харесал или желаете да изразите съпричастност с конкретната тема или кауза, можете да ни подкрепите с малко финансово дарение.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Прочетете и това

Уикенд новини: Главният прокурор ще може да бъде разследван от свой подчинен, съдът блокира партията на Слави Трифонов 1 Уикенд новини: Главният прокурор ще може да бъде разследван от свой подчинен, съдът блокира партията на Слави Трифонов

И още: Масови стачки във Франция заради пенсионната реформа на Макрон, още по-строг воден режим в Перник

8 дек 2019, 781 прочитания

Единният стандарт за сградите в центъра ще е готов догодина Единният стандарт за сградите в центъра ще е готов догодина

Въведени са изисквания за "Графа" и още три улици в Наредбата за градската среда, която ще бъде гласувана през 2020 г.

8 дек 2019, 919 прочитания

24 часа 7 дни
 
Капитал

Абонирайте се и получавате повече

Капитал
  • Допълнителни издания
  • Остъпки за участие в събития
  • Ваучер за реклама
Още от "Политика" Затваряне
НЕК отново продава без търг

Непрозрачните продажби на електроенергия на държавната компания създават напрежение на пазара

Още от Капитал
Какво прави една реклама ефективна

Николай Караджов, Светослава Диновска и Радомир Иванов от агенцията Saatchi&Saatchi Sofia, пред "Капитал"

Да пазиш традицията "Под Балкана"

Животновъдната ферма на семейство Кулови край Карлово е затворила целия цикъл на производство

Доставянето на чиста енергия е по-лесно от съхранението й

Намаляването на емисиите зависи от узряването на технологиите за съхранение на енергия

Румънското управленско дуо: От едната страна на барикадата

Новият премиер Лудовик Орбан и преизбраният президент Клаус Йоханис обещават про-ЕС ера и реформи в Румъния

Нова концепция: Bagri by Boykovski

"Искаме да придадем повече характер на заведението и на храната, която предлагаме"

Гледни точки

Новата поредица прожекции "Киноточка" започва с документален филм за музиката в киното

X Остават ви 0 свободни статии
0 / 10