Дългът ги зове
Абонирайте се за Капитал

Всеки петък икономически анализ и коментар на текущите събития от седмицата.
Съдържанието е организирано в три области, за които Капитал е полезен:

K1 Средата (политическа, макроикономическа регулаторна правна)
K2 Бизнесът (пазари, продукти, конкуренция, мениджмънт)
K3 Моят капитал (лични финанси, свободно време, образование, извън бизнеса).

Абонирайте се за Капитал

Дългът ги зове

Владислав Горанов не успя да убеди БСП защо са му необходими 16 млрд. лв

Дългът ги зове

ГЕРБ успя да постигне конституционно мнозинство за подкрепа на правителството за заема от 16 млрд. лв

Велина Господинова
12588 прочитания

Владислав Горанов не успя да убеди БСП защо са му необходими 16 млрд. лв

© ГЕОРГИ КОЖУХАРОВ


Около три часа. Толкова време беше необходимо на ГЕРБ да спечели битката в парламента за подкрепа на договора за посредничество на правителството с четири банки, при тегленето на заем до 16 млрд. лв. за период от три години. При това с конституционно мнозинство от 161 депутати и с гласовете на народните представители от пет от общо осемте парламентарни групи в Народното събрание.

Така, парадоксално, историята, която започна като доказателство за трудностите в управляващото мнозинство, всъщност приключи триумфално за ГЕРБ. Обратът при гласуването показа силната позиция, в която се намира партията на Бойко Борисов в разпокъсания парламент и че тя е овладяла концепцията за "динамичните мнозинства" до степен, която гарантира стабилност на това управление за дълго време напред.

Този триумф беше предшестван от битка, която продължи две седмици и се проточи до последния момент в сряда сутринта. Тогава въпросът с дълга влезе повторно за обсъждане в пленарната зала, след като миналата седмица беше отложен. Приемането на ратификацията висеше на косъм и изглеждаше обречено. Два от коалиционните партньори на ГЕРБ – АБВ и Патриотичният фронт (ПФ), отказваха да подкрепят ратификацията. Решението на формацията на бившия президент Георги Първанов беше категорично "против", а националистите на Валери Симеонов и Красимир Каракачанов до последно нямаха ясно заявено решение по казуса. Твърдо против бяха, или поне така заявиха публично, и от ДПС, Български демократичен център (БДЦ) и останалите две опозиционни формации - БСП и "Атака".

При тази ситуация пред ГЕРБ имаше две възможности - или да приеме ратификацията само с гласовете на депутатите от Реформаторския блок (РБ) и с процедурни хватки, като например осигуряване на нисък кворум в пленарната зала, който да бъде достатъчен за одобряването на ратификацията само от двете политически сили, или да търси вариант да си осигури подкрепата на поне част от останалите парламентарни партии. Първият вариант щеше да се изтълкува като разцепление на управляващото мнозинство заради отказа на две от формациите да подкрепят договора на кабинета с четирите банки. Щеше да се възприеме и като удар срещу финансовия министър Владислав Горанов, който заради опита си да прокара ратификацията зад гърба на коалиционните партньори понесе най-големите критики не само от опозицията и от останалите три формации от управляващото мнозинство, но и от депутати от ГЕРБ. Първо, защото внесе смут в редиците на коалицията с опита си да ги постави пред свършен факт без много обяснения. И второ, защото по този начин даде възможност на опозицията от БСП и "Атака" да организират цяла кампания с протести на гърба на управляващото мнозинство. Всичко това превърна въпроса за дълга от финансов в политически.

Вторият вариант с търсенето на широка подкрепа от повече парламентарни групи пък предполагаше ГЕРБ да отстъпи от позицията си, в полза на удовлетворяването на поставените от другите сили условия за подкрепа. От АБВ настояваха сумата от 4 млрд. лв., която е извън тази за покриването на дълга, да бъде намалена с поне два милиарда. От страна на формацията на Първанов имаше и искане правителството да изготви инвестиционна програма, в която да бъде разписано конкретно за какво ще се използват тези средства. След отлагането на въпроса миналата седмица Горанов проведе няколко срещи с депутатите от Патриотичния фронт, които не доведоха до положителен резултат.

На фона на всичко това постигането на подкрепа от пет партии може да се определи като политическа победа на ГЕРБ. Формацията на Борисов осигури допълнителна легитимност на ратификацията извън управляващото мнозинство и го постигна, без да се налага да прави сериозни отстъпки, а само с устното обещание на финансовия министър "поне 2 млрд. лв. от планирания заем да не бъдат използвани".

Извън конкретиката на въпроса с дълга гласуването на ратификацията постави поне три важни въпроса за моментното разпределение на силите на политическата сцена.

1. Как ГЕРБ успя да събере внушителното мнозинство

От ръководството на парламентарната група на ГЕРБ твърдят, че до изявлението на лидера на ДПС Лютви Местан от парламентарната трибуна в началото на дебата в сряда, в което той поиска отлагане на разискванията и провеждане на консултации между всички политически сили, подкрепата за ратификацията е била само от двете парламентарни групи – тази на ГЕРБ и на РБ. Преобръщането на 180 градуса на позициите на АБВ, ДПС и БДЦ стана изненадващо бързо и само в рамките на няколко часа. По време на първата почивка, когато ръководствата на всички парламентарни групи, без това на БСП, се събраха на председателски съвет заедно с финансовия министър Владислав Горанов, дошла първата индикация, че може да настъпи обрат в позицията на ДПС и АБВ. От ръководството на ГЕРБ разказаха, че по време на срещата Лютви Местан, Йордан Цонев и бившият финансов министър от правителството на Орешарски Петър Чобанов поискали от Горанов да посочи какви буфери има заложени в бюджета, с което намекнали, че ако това се случи, могат да преосмислят позицията си. Намек в такава посока направил и председателят на парламентарната група на АБВ. Истинският обрат обаче вероятно е дошъл след изявлението на съпредседателя на ПФ Валери Симеонов от парламентарната трибуна, че депутатите от фронта няма да подкрепят предложението на правителството. Тогава Горанов, явно поставен до стената, започнал совалки в стаите на парламентарните групи на АБВ, ДПС и БДЦ с внезапното обещание "да не използва спорните два милиарда заем".

Всичко това се разигра на фона на отмененото редовно заседание на МС, присъствието на всички министри от правителството на Борисов в пленарната зала и заплахата на премиера, че ако ратификацията бъде бламирана, той ще си подаде оставката. Тактика, която, изглежда, допълнително целеше да придаде драматизъм на ситуацията. Безценна подкрепа от парламентарната трибуна дойде и от вицепремиера Ивайло Калфин, който заплаши с оставка от правителството и с това явно е побутнал позицията на АБВ. Така в крайна сметка настъпи "революционният обрат" в позицията на ДПС и АБВ, а депутатите от ПФ еволюираха от "против" до "въздържали се".

Отказът на ПФ да подкрепи одобрението на четирите банки за тегленето на 16 млрд. лв. заем не е изненада. По време на председателския съвет Валери Симеонов е заявил, че лично той бил убеден от финансовия министър в необходимостта от заема, но депутатите от групата били против. Основна причина за тази позиция е кампанията на другата националистическа формация "Атака", с която имат сходен електорат. Не случайно по време на дебата стана сблъсък между депутати от фронта и формацията на Волен Сидеров. Допълнителен негатив за патриотите щеше да бъде, ако бяха подкрепили ратификацията заедно с основния си политически опонент ДПС. Все пак в мнозинството е бил обсъждан вариант, ако се наложи, съгласието да бъде дадено само с гласовете на ГЕРБ и РБ, а депутатите на фронта да не гласуват.

Промяната в позицията на БДЦ също не е изненада. Депутатите от партията на бизнесмена Христо Ковачки ЛИДЕР и напусналите партията на Николай Бареков народни представители не за пръв път осигуряват подкрепа за ГЕРБ при ключови гласувания, като в случая със спорните поправки на Владислав Горанов за пенсионните фондове. Така че подкрепата на БДЦ за ратификацията беше по-скоро очаквана въпреки изявленията на съпредседателя на групата Светослав Танчев ден преди гласуването, че няма да подкрепят ратификацията.

Далеч по-интересно е обаче преобръщането на 180 градуса на позицията на ДПС и АБВ.

2. Защо ДПС направи това политическо салто

Досега тактиката на движението при ключовите гласувания в парламента по-скоро беше да не обявява категорично позицията си и в зависимост от ситуацията да определя политическото си поведение. За пръв път сега ДПС заяви официално, че има политическо решение да не подкрепи ратификацията. Нещо повече – бившият председател на бюджетната комисия от предишния парламент Йордан Цонев призова депутатите от всички парламентарни групи да присъстват на заседанието в сряда и така да осуетят намерението на правителството да прокара ратификацията евентуално само с гласовете на ГЕРБ и РБ при нисък кворум в пленарната зала. Формалният аргумент за завоя на ДПС от "против" до "за" одобрението на договора за заема беше обещанието на Владислав Горанов да не използва 2 млрд. лв от разрешения кредит от 16 млрд. лв. Неофициалните обяснения обаче са свързани с политически мотиви. Твърде вероятно е окончателното преобръщане на позицията на ДПС да е станало в момента, в който Борислав Борисов от АБВ намекна от парламентарната трибуна, че депутатите от АБВ са готови да преосмислят позицията си и да подкрепят ратификацията. Така с гласовете на четирите партии – ГЕРБ, РБ, АБВ и БДЦ, споразумението щеше да бъде прокарано. По тази причина, както отбелязаха депутати от РБ, от ДПС са решили за пореден път "да се присламчат" към мнозинството предвид политическата изолация, в която е изпаднала формацията.

Освен това чрез подкрепата си за правителството ДПС за пореден път дава знак, че именно те, а не ПФ, са партията, на която ГЕРБ може да разчита при ключовите гласувания. Това веднъж вече беше играно от движението при гласуването на промените в Кодекса за социално осигуряване.

3. Какво точно става в АБВ

За разлика от ДПС, които нямат грижите на останалите формации как едно или друго решение ще се отрази на подкрепата на избирателите им, завоят на АБВ по проблема с ратификацията предизвика сериозен трус в партията. Още миналата седмица стана ясно, че във формацията има противоречие по въпроса дали да се подкрепи ратификацията между вицепремиера и министър на социалната политика Ивайло Калфин, част от депутатите от групата и ръководството на АБВ в лицето на Георги Първанов и единия от заместниците му, Румен Петков. Първо бившият президент публично заяви, че АБВ няма да подкрепи ратификацията, с което влезе в сблъсък с премиера Бойко Борисов. След това тази позиция "против" се официализира чрез решение на ръководството на АБВ, а накрая Първанов обяви, че е "готов да се обзаложи", че депутатите му ще гласуват "против" споразумението на правителството за тегленето на кредита. Формалното обяснение и на АБВ, подобно на ДПС, беше "обещанието" на Горанов част от парите да не се харчат.

Срещу това застана острото изказване на Ивайло Калфин от парламентарната трибуна, че ако договорът с банките за заем не бъде одобрен, той като социален министър няма какво да прави в кабинета. "Начинът, по който се взе решението на парламентарната група, поставя въпроса за това доколко аз мога да бъда ефективен в правителството и тази сутрин съм поставил този въпрос пред премиера", каза Калфин, намеквайки, че може да подаде оставка от правителството. Това заедно с подкрепата на ратификацията на депутатите от групата на АБВ създаде впечатление за сериозен разрив между Калфин и народните представители, от една страна, и лидера Георги Първанов и партийното ръководство, от друга.

Категоричната позиция на Първанов против приемането на ратификацията, изказана вероятно на фона на организираните протести от БСП (с която споделят един и същ електорат),  сведе до минимум възможностите за маневри, след като депутатите от АБВ преобърнаха мнението си. Ето защо бившият президент се реши на краен ход и заяви, че ще подаде оставка от председателския пост в партията. Депутатите от АБВ се опитаха да замажат скандала с обяснението, че Първанов не е бил уведомен за промяната в позицията, "защото не бил открит по телефона". Това, разбира се, звучи, меко казано, неубедително. В сряда в стаята на парламентарната група при вземането на решението за подкрепа на споразумението на правителството присъства Румен Петков и е малко вероятно лидерът на формацията да не е бил уведомен. Ако пък наистина не е бил информиран, това би означавало сериозен разрив между него и собствената му партия, в което почти никой не вярва. Никой искрено не вярва и че оставката на Първанов ще бъде приета от партията. Просто защото той е основателят и лицето на формацията и едва ли има друг, който би могъл на този етап да го замести. В подкрепа на това е фактът, че малко след като обяви решението си да се оттегли, от местните структури на АБВ започнаха да валят декларации в негова подкрепа. Вероятната игра на бившия президент се състои в опита му да изглежда на близки позиции с тези на БСП, за да не им даде възможност да печелят на гърба му, но в същото време да не допусне изпадането на АБВ от коалицията. Това е трудна гимнастика. Тя става още по-трудна и заради вероятните по-далечни политически цели на Първанов. Неговата дългосрочна стратегия вероятно включва обединението на левите партии. През последните години от БСП излязоха влиятелни политици и в момента тази част от спектъра започва да напомня десните партии от началото на века. Освен самото АБВ в левия политически коридор плува и движението на Татяна Дончева. Ако обаче бившият президент иска да изиграе ролята на обединител на лявото, заемането на ясна позиция срещу БСП по толкова противоречива тема ще му попречи. Сцената с оставката на Първанов вероятно е опит да се остави впечатлението, че мостовете му към БСП не са съвсем разрушени.

Около три часа. Толкова време беше необходимо на ГЕРБ да спечели битката в парламента за подкрепа на договора за посредничество на правителството с четири банки, при тегленето на заем до 16 млрд. лв. за период от три години. При това с конституционно мнозинство от 161 депутати и с гласовете на народните представители от пет от общо осемте парламентарни групи в Народното събрание.

Така, парадоксално, историята, която започна като доказателство за трудностите в управляващото мнозинство, всъщност приключи триумфално за ГЕРБ. Обратът при гласуването показа силната позиция, в която се намира партията на Бойко Борисов в разпокъсания парламент и че тя е овладяла концепцията за "динамичните мнозинства" до степен, която гарантира стабилност на това управление за дълго време напред.


Благодарим ви, че четете Капитал!

Вие използвате поверителен режим на интернет браузъра си. За да прочетете статията, трябва да влезете в профила си.
Влезте в профила си
Всеки потребител може да чете до 10 статии месечно без да има абонамент за Капитал.
Вижте абонаментните планове

18 коментара
  • 1
    antipa avatar :-|
    D-r D

    Капитал си уби форума. За пари...

    Публикувано през m.capital.bg

  • Toni Tonev

    451 прочитания... Уау.

  • 3
    xzk39309305 avatar :-P
    Иван55

    Румяна Бъчварова: "Защо да обясняваме за заема?! Не си представяхме, че процесът за заема трябва да протича в лекционен формат."

  • 4
    evpetra avatar :-|
    evpetra

    Това с двата милиарда е обидно дори за хората, които не са финансисти. Просто ДПС пак си изтъргува нещо, АБВ - също, а Калфин предостави на групата си благовиден предлог за обрат в позицията. Първанов ще бере ядове с т.н. професор Борислав Борисов - подставените лица доста често стават независими.

  • 5
    b.manchev avatar :-P
    b.manchev

    Когато става въпрос за модела "КОЙ", и възможността едни корумпирани /зависими/ индивиди да забогатяват несъизмеримо, набързо, безскрупулно с помощта на институционализираната държавност /законно и правово/;

    Тогава не би трябвало да сме изненадани, че след като ще си разпределят 16 мил., то няма никакво значение, че защитавали взаимно изключващи се ценности и идеали. Когато парите "говорят", всички се оказват от един отбор /партия/...

  • 6
    dr.st.danev avatar :-|
    dr.st.danev

    "Дайте ми парите, пък аз няма да ги харча, нищо че по никакъв начин не съм задължен да си спазя обещанието, нито пък има гаранция, че аз ще решавам какво и как ще се харчи - днес съм министър, утре не". И подобно заявление мотивира пълен обрат в категорично заявените позиции "против" и дори минава за "голяма победа"? Е няма по-жалко оправдание.

  • 7
    yardadin avatar :-|
    yardadin

    До коментар [#1] от "D-r D":

    И аз така си мислех миналата събота, но вестникът съществува за да печели, а не за да ни уйдисва.
    В крайна сметка: купувал съм си вестника с години, а от близо година го чета безплатно в интернет. За сега съм си платил за седмица, но не ми харесва цената, защото има реклами.

  • 8
    janeausten avatar :-|
    janeausten

    До коментар [#1] от "D-r D":

    Къде другаде си струва да се четат коментари
    Къде да се преместим

  • 9
    the_core avatar :-|
    The Core

    Днес Борисов е претърпял операция на коляното.
    В момента лежи в болница.
    Време е Радан да вземе букета, кутия бонбони "Черноморец" и да заминава на свиждане.

  • 10
    conservamus avatar :-|
    conservamus

    Не съм съвсем съгласен, че анализът е платен. По-скоро е опит българската политика на бай-ганювци и койчовци да се мери с европейски аршин. Розовите очила привнасят един леко нездрав оптимизъм, и застрашително се доближават до някакъв пост-социалистически героизъм за управляващата партия от вестника, но например тезата за присламчването на ДПС е доста хубава.

    Не не, особено след вчерашната "Панорама" (където имаше учудващо количество позитивизъм, а неподкрепиУите заема и обидените въздържали се признаха, че всъщност не подкрепят не самия заем, а начинът по който се осъществи цялата история) , а и след тази статия, ми се струва, че "новата политика" покълва. Е, може да са вълци в овчи кожи, но ако махнат кожите ще бъдат изметени.


Нов коментар

За да публикувате коментари,
трябва да сте регистриран потребител.


Вход

С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. OK