С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK
1 13 апр 2015, 13:18, 9545 прочитания

Поръчки в неравностойно положение

Как поправените правила за обществените поръчки могат да пречат на бизнеса и да отглеждат злоупотреби

  • LinkedIn
  • Twitter
  • Email
  • Качествената журналистика е въпрос на принципи, професионализъм, но и средства. Ако искате да подкрепите стандартите на "Капитал", може да го направите тук. Благодарим.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg


Паркоместата за инвалиди точно до входовете на големите магазини са чудесно замислена идея. Единственият проблем с нея е, че от облекчението обикновено се възползват тарикати с големи черни джипове (и по някой млад депутат), а не онези, за които е запазено това право.

Промъкването покрай правилата и през дребните дупки в закона е национален спорт, с който е добре да се съобразяваш, ако ще управляваш. Това обаче не е впечатлило достатъчно отишлото си правителство "Орешарски", което забърка подобен казус на много по-високо ниво. Екипът на тогавашния икономически министър Даниела Бобева така поправи Закона за обществените поръчки (ЗОП), който регулира хиляди проекти всеки месец, че вместо да намали злоупотребите, им отвори нова врата.


От октомври миналата година ЗОП дава нови и големи преференции на фирмите на хора с увреждания (описани в чл. 16г). Според променените правила, появата на такова предприятие в конкурс означава директна елиминация на всички останали участници. Законът обаче е така разписан, че да освободи тези фирми от всякакви критерии за подбор. Те не трябва да плащат парични гаранции или да доказват професионален опит. Единствената гаранция за тяхната дейност е присъствието в регистъра на Агенцията за хората с увреждания. Там обаче не пише нито с какво се занимават, нито колко хора наемат, нито от колко време оперират въпросните предприятия. Тези свръхпротекции е логично да са запазени за доста тесен кръг от дейности, но и това претърпя поправка. В последния работен ден на Орешарски списъкът, който се одобрява от Министерския съвет, набъбна от 200 на около 400 различни дейности.

Идеята ЗОП да помага за интеграцията на хората с увреждания на трудовия пазар не е задължително лоша. Шест месеца след въвеждането на правилата обаче има достатъчно натрупване на обществени поръчки, за да проличат пробойните в правилата. Нито подготовката за въвеждането му, нито крайното изпълнение са изпипани докрай. Новите управляващи ще трябва да решат как да настроят фините детайли, които сега пречат на бизнеса. А междувременно законът просто няма да работи твърде добре.

Какъв е проблемът

Основният аргумент на Даниела Бобева за промяната на ЗОП беше, че твърде малко обществени поръчки се отделят за хора с увреждания. С промените за няколко месеца вече има проекти за над 45 милиона лева по въведения от нея механизъм, показва справка в регистъра на обществените поръчки. Въпросът обаче е колко добре обслужва той възложителите и изпълнителите на поръчки и работи ли наистина за хората с увреждания. Накратко отговорът е такъв - внезапно започват да изникват непропорционално много специализирани фирми, а пазарните играчи се притесняват да не бъдат изолирани от конкурсите. Притесненията са, че новият ЗОП май работи най-вече за тези, които искат лесна печалба с фирма фантом.

Новите правила тежат повече на възложителите на поръчки, които вече трябва да пишат проектите по нов начин. Една досегашна поръчка за канцеларски материали вече може да се появи като десет отделни такива - за класьори, за кламери, за хартия, за тетрадки и прочее. В организацията на един семинар пък може да участват пет различни фирми - за самолетни билети, за хотелски нощувки, за транспорт, за печат на информационни папки, за кетъринг. В ръцете на възложителите остава да преценят как да управлява всичко това. "Сега основният проблем е, че възложителите са задължени да възлагат такива поръчки, без да е ясно дали те ще им донесат резултата, който целят", допълва списъкът с проблеми вицепремиерът Томислав Дончев.



Изпълнителите също имат притеснения. Социологическите проучвания, дизайнът на уебстраници и софтуерните услуги, печатът на рекламни материали, туристическите услуги, че дори и изкопните работи вече са предназначени за специализирани фирми. "Цели браншове и гилдии са засегнати от това - печатни материали, транспорт, туроператори. Това изкривява пазара и конкуренцията", смята консултантът по европейски проекти Мартин Петков. Достатъчна е появата на една подобна фирма в бранша, която да декласира останалите на всеки конкурс. "Участвахме в този процес, но не се получи това, което ние искахме", казва зам.-председателят на Националния съюз на трудово-производителните кооперации (НСТПК) Нико Ников. Според него организациите на хора с увреждания не са съгласни със ситуацията. "Не сме удовлетворени най-вече защото идеята ни не беше да блокираме обществените поръчки. Искаме да подпомогнем структурите, където работят хора с увреждания, но това да не е за сметка на някой друг", коментира той пред "Капитал". В браншовите организации на софтуерните фирми и на социологическите агенции пък вече обмислят позиции и действия срещу новите правила.
  • Facebook
  • Twitter
  • Зарче
  • Email
  • Ако този материал Ви е харесал или желаете да изразите съпричастност с конкретната тема или кауза, можете да ни подкрепите с малко финансово дарение.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Прочетете и това

Брюксел иска България да върне 11 млн. лв. за обхода на Габрово Брюксел иска България да върне 11 млн. лв. за обхода на Габрово

Обектът се строи от шест години и се забави по ред неочаквани причини. Трябва да е готов през ноември

19 окт 2019, 1901 прочитания

Решения за софийските проблеми 2 Решения за софийските проблеми

Какво предлагат кандидатите за кметския пост по ключови за града въпроси

18 окт 2019, 2012 прочитания

24 часа 7 дни
 
Капитал

Абонирайте се и получавате повече

Капитал
  • Допълнителни издания
  • Остъпки за участие в събития
  • Ваучер за реклама
Още от "Политика" Затваряне
Военните мечти струват милиарди

Прекомерните финансови претенции на генералитета може да взривят идеята за модернизация и превъоръжаване на армията

Още от Капитал
Втори живот за старата техника

Къде се приемат електроуредите и как става рециклирането им

Да сготвиш Боби Михайлов

Как расистките изстъпления на агитките, които властта използва за собствена употреба, свалиха президента на БФС и отекнаха по света

Германия си иска парите

Започва сагата с приемането на бюджета на ЕС за периода 2021 - 2027

Нобел за икономика: Как да се правят ефективни реформи

Тазгодишните лауреати намират начин да използват полеви изследвания, за да избегнат политиките тип "проба-грешка"

Kалендар и домашно кино

По-интересните събития от уикенда и седмицата

Спорният Петер Хандке

Нобеловата награда за литература за 2019 г. предизвика възмущение и полемика относно ролята на писателя

X Остават ви 0 свободни статии
0 / 10