Стратегията за борба с корупцията е мъртвородена
Абонирайте се за Капитал

Всеки петък икономически анализ и коментар на текущите събития от седмицата.
Съдържанието е организирано в три области, за които Капитал е полезен:

K1 Средата (политическа, макроикономическа регулаторна правна)
K2 Бизнесът (пазари, продукти, конкуренция, мениджмънт)
K3 Моят капитал (лични финанси, свободно време, образование, извън бизнеса).

Абонирайте се за Капитал

Стратегията за борба с корупцията е мъртвородена

Стратегията за борба с корупцията е мъртвородена

Адвокатът правозащитник Михаил Екимджиев пред "Капитал Daily"

12824 прочитания

© Георги Кожухаров


Парадоксът е очевиден: най-корупционно уязвимото звено – прокуратурата, пак ще ръководи разследването на корупцията чрез нов орган.
Реформаторите трябва да решат да продължат ли да мъждукат в задушаващата прегръдка на Борисов и не е ли по-достойно министрите им да подадат оставка.
Прокуратурата, ДАНС и МВР и сега са длъжни да разследват корупцията, но не са го правили. Защо да вярваме, че спонтанно ще започнат.

Разговаряме с адвоката правозащитник Михаил Екимджиев за приетата наскоро от кабинета антикорупционна стратегия, сред чиито цели е и да изкорени порока от политическия елит. Това ще зависи от два нови органа. Единият ще бъде звено за проверка на имуществото и конфликт на интереси, което ще обединява функциите на досегашната Комисия за конфликт на интереси, на БОРКОР и на част от Сметната палата. Другият орган ще е специализирано звено "Антикорупция", създадено със споразумение между прокуратурата, МВР и ДАНС, под контрола на главния прокурор. Още преди кабинетът да приеме стратегията, бе обявено, че то вече е започнало работа.

Какъв е вашият коментар за антикорупционната стратегия, която беше приета от правителството?

- От нея става ясно, че истинската битка с корупцията се отлага за по-добри времена. На първо място, за това свидетелства отказът на авторите на стратегията от конституционна промяна, целяща създаване на изцяло нов антикорупционен орган с разследващи функции. Подчертавам разследващата функция, защото не може да се води успешна битка срещу корупцията, ако не бъдат разследвани ефикасно корупционните престъпления. Наказателното разследване е тежката артилерия в битката с корупцията. Останалото е логистика, превенция, статистика...

В стратегията се предлага създаването на нов антикорупционен орган - аморфна структура, която ще обединява функции на Комисията за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси, фамозния БОРКОР, Сметната палата и т.н. Без да има право да разследва, да арестува, да претърсва и изземва, този орган ще може главно да анализира, да пише програми, отчети и нови стратегии.

Какво не видяхте в стратегията за борба с корупцията?

- Стратегията ми напомня за магическия реализъм на Маркес. Възлагат се надежди на компрометирани структури, доказали институционалната си импотентност. Ирационално стратегията ги възкресява под ново име и в нова форма, без да анализира причините за досегашния им провал. Очевидно са направени тежки компромиси – отказ от промяна на конституцията, от идеите за радикална реформа на съдебната власт, в т.ч. на прокуратурата. Умряла е идеята за външна проверка на прокуратурата. Само главният прокурор чрез подсъдимия Цветанов внася законопроекти в тази насока. Антикорупционната стратегия пък оставя на г-н Цацаров монопола върху антикорупционните разследвания. Парадоксът е очевиден – най-корупционно уязвимото звено от съдебната власт – прокуратурата, пак ще ръководи разследването на корупцията. Логично възникват въпросите защо прокуратурата досега не правеше това и защо според авторите на стратегията тя ще го прави в бъдеще? Вероятно някаква реинкарнация? Въобще къде отиде реформаторският дух на стратегията? Вече го няма и реформаторския патос в говоренето по темата. Само Радан Кънев заклинателно повтаря, че скоро противниците на реформата ще станат нейни идеолози. А дано…!

По всичко личи, че и двете стратегии - за борба с корупцията и за съдебната реформа, са мъртвородени.

Но идеята е този орган да се занимава с превенция на корупцията и да следи за потенциален конфликт на интереси по примера на сходната институция в Румъния.

- В последно време апологетите на застоя често критикуват румънския модел и промотират германския, който е насочен повече към превенция на корупцията. В България, както и в почти цяла Южна Европа, нивата на корупция са критично високи. Затова тук, както и в Румъния, е необходим мощен и процесуално въоръжен орган, който да изкорени масовата култура на корупция по високите етажи на властта. Едва след това можем да мислим как тя може да бъде обуздана на обществено приемливи нива чрез беззъби и разоръжени органи като предвидения в стратегията. Посланието на стратегията към корумпираните ни елити напомня на призива на Илия Павлов гущерът да скъса опашката си. Тя изглежда не цели създаване на обществена и институционална нетърпимост към корупцията, а нейното опитомяване.

Всичките тези абревиатури: БОРКОР, КПУКИ и т.н., които трябва да обединят ресурси в новия антикорупционен орган, години наред са доказвали своята несъстоятелност. Сега се очаква по силата на някаква мистична логика те да заработят. Не е ясно откъде идва оптимизмът, че тези смешни звукосъчетания ще родят нещо смислено. Със сигурност той не е базиран на дълбинен анализ на причините за тяхната ненадеждност. Явно чрез някакво заклинание те трябва да се преродят, да възкръснат от собствената си нищета и с магическа пръчка да заличат вездесъщата корупция.

Все пак се предвижда създаването на антикорупционно звено със специален подбор на кадрите в него. Не мислите ли, че то ще сработи?

- Това, че хората, постъпващи в новите антикорупционни служби, ще бъдат подбрани по специални процедури, които ще тестват интегритета им, не е достатъчно. За да са полезни, те трябва да разполагат с пълен инструментариум за разследване и да са независими от прокуратурата.

Вместо това ни сервират някакво специализирано звено, формирано от прокуратурата, ДАНС и МВР. Трудно ми е да гадая какво точно ще прави то, след като, противно на принципите на правовата държава, липсва нормативен акт за неговото създаване, правомощия и функции. Отново питам защо, след като тези служби и досега са били длъжни да разследват корумпираните, не са го правили и защо да вярваме, че същите те, ръководени от същите хора, спонтанно ще започнат да разследват политическия елит.

Има споразумение, макар и тайно, което регулира тези въпроси. Това не е ли достатъчно?

- В правовите държави публичните институции се ръководят от писани и обнародвани норми. Законът за нормативните актове не предвижда регулация чрез задкулисни споразумения и кондики. Като граждани и данъкоплатци имаме право да знаем какво пише в споразумението. Там например може да е написано "да не се разследва ДП или 10", както във фамозния прокурорски тефтер на Филип Златанов.

Терминът "споразумение" е характерен за търговското и международното право. Извън правото той е типичен за затворените патриархални общности – мафиотски кланове, масонски ложи и др. Новото звено прилича на поредната държавна хранилка за наши момчета и момичета, каквато са БОРКОР, КПУКИ и т.н. Конспиративното споразумение, с което то е учредено, не ни дава яснота на кого и за какво плащаме. Поради това "звеното" едва ли ще бъде наистина антикорупционно, но може да се окаже противоконституционно.

Как ще се развият според вас оттук насетне нещата в парламента?

- Питам се не направиха ли реформаторите, които горещо подкрепям, твърде много и твърде тежки компромиси? Те трябва да решат дали да продължават да мъждукат в задушаващата прегръдка на Борисов и дали не е по-честно и по-достойно техните министри да подадат оставка, признавайки пред избирателите и симпатизантите си, че в този коалиционен модел не могат да изпълнят обещанията си за истински реформи. Противното неизбежно би ги обрекло на обезличаване и политическо изхабяване. Дано не се поддадат на подличкото, но изкусително оправдание, че биха могли да направят повече във властта, отколкото в опозиция. То би ги вкарало в бездънната спирала на безкрайните компромиси.

Премиерът Борисов заяви, че България не може да си позволи две прокуратури. Какъв е вашият коментар?

- Премиерът критикува румънския модел, при който едни прокурори арестуват други прокурори. Това не е проблем. Напротив, това е пример как работи базисният принцип на правовата държава - власт власт възпира. Това е гаранция, че нито една институция няма да бъде имунизирана срещу наказателно разследване, каквато е прокуратурата у нас. Поради липсата на независим от прокуратурата разследващ орган в България никой не може да инициира наказателно преследване срещу главния прокурор дори при категорични данни за престъпление. Само г-н Цацаров би могъл да разследва своите заместници. Практически той е над закона, а ние трябва да разчитаме на вътрешните му корективи – етика, доблест и интегритет, чиито измерения все повече се размиват. Това е проблем, свързан не само с личността на г-н Цацаров, а структурен порок на българското право, констатиран в Страсбург.

Парадоксът е очевиден: най-корупционно уязвимото звено – прокуратурата, пак ще ръководи разследването на корупцията чрез нов орган.
Реформаторите трябва да решат да продължат ли да мъждукат в задушаващата прегръдка на Борисов и не е ли по-достойно министрите им да подадат оставка.

Благодарим ви, че четете Капитал!

Вие използвате поверителен режим на интернет браузъра си. За да прочетете статията, трябва да влезете в профила си.
Влезте в профила си
Всеки потребител може да чете до 10 статии месечно без да има абонамент за Капитал.
Вижте абонаментните планове

10 коментара
  • 1
    voklev avatar :-|
    voklev

    Във всяка бедна държава е така , бедни , бедни , ама , официално съобщиха , че за празниците българите са похарчили 33 млн. лева , е от заплатите си де :)

  • 2
    igla avatar :-?
    Time is on my side

    "Питам се не направиха ли реформаторите, които горещо подкрепям, твърде много и твърде тежки компромиси?"

    И сам си отговаряте, Екимджиев! Това противоконституционно недоносче е плод от отровното дърво, което се отглежда на държавни разноски точно от Вашите любимци, не от Борисов! Уж бяха готови, уж знаеха как, а сега се мятат като недоклани петли, при това сваляйки капа на Цацаров! Нито във властта, нито в опозиция могат да направят нещо от коалиция "Орел, рак и щука" - просто не стават. Скоро всички ще го разберат, ако вече не са го разбрали.

  • 3
    vaticana avatar :-|
    vaticana

    В Румъния моделът за борба с корупцията работи и политическата сласа има едно на ум, че политически протекции вече не важат пред закона.

    Българският модел се прави така, че да не засегне сенчестите господари на държавата и множеството купени лица на висши длъжности. Политическата класа сама няма да посегне на изграденото от самата нея статукво, а гражданско общество, което да я принуди да го направи в БГ няма.

    Такива като г-н Екимджиев, от чиято работа се възхищавам, за съжаление са единици...

  • 4
    vaticana avatar :-|
    vaticana

    Нещо от Капитал се опитват да ни запушат устата.

  • 5
    bobsyn avatar :-|
    Batezuzi

    Гърците се опитват да убедят ЕС, че ще харчат разумно, а ние, че се борим с корупцията. Кой знае, някой може и да повярва...

    Публикувано през m.capital.bg

  • 6
    bobsyn avatar :-|
    Batezuzi

    Гърците се опитват да убедят ЕС, че ще харчат разумно, а ние, че се борим с корупцията. Кой знае, някой може и да повярва...

    Публикувано през m.capital.bg

  • 7
    damianrm1 avatar :-P
    damianrm1

    От една предишнба статия на капитал - "Корупция е далавера, в която ти не участваш. Явно няма неучастващи (политици)" - 100% коректно!!!

  • 8
    soul avatar :-|
    soul

    Трудно се излиза от омагьосаният кръг, беден ли си-оставаш прост, прост ли си оставаш беден!Интелектуално немощната ни нация, неясно откъде ще получи тласък за разбиване на статуквото.

  • 9
    dali_da avatar :-|
    dali_da

    Та тази "стратегия" е направена, за демагогия, а не да работи работи!
    Това са интересите на българските политици, до като не въведем мажоритарна изборна система!
    А после, властта от 25 години насам ще влезе в затвора!

  • 10
    gogodif avatar :-|
    Георги Чобанов

    Ако ще започва най-накрая някаква борба срещу корупцията първото,което трябва да се направи,според мен е тези,които подават сигнали за корупция да бъдат защитени от тези,които засягат.Не както се случи с мен.Подадох сигнал за съмнение за корупция в РУП-Елин Пелин.В следствие на това тандемът-полицай Антон Танев,прокурор Билярска и съдия Петко Георгиев в пълно единодействие и единомислие напълно оневиниха този,който според корумпира полицаите и който според мен извърши престъпление против близките ми.А на мен ми беше наложено максимално тежко наказание за извършено от мен друго престъпление,явно с цел да бъда наказан за това,че съм подал сигнал за съмнение за корупция.Не че това ще ме откаже да се боря срещу корупцията!!!


Нов коментар

За да публикувате коментари,
трябва да сте регистриран потребител.


Вход

С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. OK