Коронавирус в България и по света
Коронавирус в България и по света
С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK
1 24 май 2015, 10:32, 15636 прочитания

Потъналата община

Как Сопот пръв построи пречиствателна станция и се оказа фалирал

  • LinkedIn
  • Twitter
  • Email
  • Качествената журналистика е въпрос на принципи, професионализъм, но и средства. Ако искате да подкрепите стандартите на "Капитал", може да го направите тук. Благодарим.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg


Веселин Личев е от типа хора, които можете да чуете отдалеч. Кметът на Сопот говори високо, размахва ръце и не се притеснява да демонстрира какво мисли. Когато "Свидетелите на Йехова" дошли в Сопот да обикалят от врата на врата, той ходел след тях, за да разяснява на хората каква секта са. Когато програма "Околна среда" му наложила 25% финансова корекция преди 6 години, той започнал да ходи от врата на врата, за да иска да му възстановят парите. Когато "Капитал" написа преди седмица, че е нагло кметът да блокира общината, за да не бъдат допуснати съдебни изпълнители, при това на живо по телевизията, Личев покани вестника на среща.

Накратко, ситуацията е следната. През 2008 г. Сопот е сред първите, които решават да строят пречиствателна станция за отпадъчни води - схемата, по която десетки други общини по-късно ще пропищят, тъй като проектите там са огромни като стойност и понякога корекциите по тях заплашват общинските бюджети. Поръчката е обявена, явява се един кандидат, печели и договорът е подписан през април 2009 г. Една година по-късно управляващият орган на програмата открива нередности и ограничителни условия в поръчката и налага 25% финансова корекция на договора. Върху договор от 18 млн. лв. това са 4.5 млн. лв. Това е убийствена санкция за община с годишен бюджет около 5 млн. лв. Сопот довършва строежа на станцията, за да не се налага да връща всички пари, но оттогава насам е като ходещ мъртвец - изпълнителят си иска парите, които общината няма откъде да намери.


"Елементарни, прости критерии"

На срещата в общината присъстват всички изтерзани главни герои в тази сага. Кметът Личев е поканил Таня Славова, която е координатор на европейските проекти, Стоянка Ангелова, която е счетоводителят на общината, и Костадинка Андонова - юрисконсулт. В последните 6 години те са имали достатъчно време да изговорят всичко, което имат по въпроса. Затова сега говорят един през друг, като трупат документ след документ върху масата. Има проверки от прокуратурата, становища на съда, писма между общината и МОСВ.

На въпроса защо не са обжалвали толкова време финансовата корекция, ако не са съгласни с нея, Андонова казва, че нямат документ, който да обжалват. "Не са ни пратили становище. Пратили са ни само някаква кореспонденция между звената на програмата. Това не се води акт, който да обжалваме", казва Андонова. Казват един през друг, че са искали многократно становище за наложената корекция, но не са получили. От МОСВ отговориха, че "още през 2010 г. община Сопот е уведомена официално за наложената финансова корекция в размер на 25%".



Между другото и двете може да са верни. Стара практика на управляващите органи е да не оформят корекциите си като индивидуални административни актове именно за да не могат да бъдат обжалвани в административен съд. Опцията е да бъдат заведени като гражданскоправен спор. За това обаче на общината ще й трябва процент от сумата - около 200 хил. лв. "Откъде да ги взема", вбесява се Личев. На забележката, че ако са били дадени преди толкова време, са щели да излязат по-евтино на общината от сегашната ситуация, той вдига рамене. Андонова и Славова смятат, че сега ще могат да заведат административно дело, защото Националното сдружение на общините вече имало такива случаи. Шансът обаче е минимален, защото, дори да има благосклонен да го разгледа съд, срокът за това отдавна е изтекъл.

Основната защита на общината е, че условията не са били ограничителни, нямало е предварителен контрол, а те са наказани несправедливо и съдът е отменил това. За да докажат първото, вадят анализ от фирма "Ет Ем Тайм - Иван Митев", която е доказала, че има десетки фирми в страната и Европа, които могат в консорциум да изпълнят условията. Защо се е явила само една? "Откъде да знам", казва Личев. После заявява, че преди да подпише договора, е отишъл на разговор при Томислав Дончев и тогавашния зам.-министър на околната среда Ивелина Василева и е казал, че има само една оферта. Не стига дотам да твърди, че този разговор го е подтикнал да подпише, което е хубаво, защото елементарна проверка показва, че към момента на подписване на договора - април 2009 г., Дончев е кмет на Габрово и надали е имал какво да му каже по въпроса. Всъщност изглежда, че е навик на кмета на Сопот да смесва факти с предположения и да ползва в своя защита дори неща, които няма как да са верни.

"Елементарни, прости критерии заложихме. За да защитим бюджета, че няма да бъде откраднат като в Карлово, където консорциум взе 1.2 млн. лв и изчезна. Какво става с кмета", казва Личев. Това също е интересно твърдение. Поръчката за пречиствателна станция на Карлово е години по-късно - 2012 г., и няма как да е повлияла върху решението на община Сопот. "Елементарните, прости критерии" включват изграждането на 10 по-малки пречиствателни станции или 1 голяма, 7 млн. лв. кредитна линия, поне 300 работници. Няколко одита - на АДФИ, на Одит на средствата на ЕС и на ОЛАФ, доказват, че тези критерии са силно ограничителни, но кметът и администрацията му не са съгласни.

Единият одит - на АДФИ, е паднал в съда според решението на Карловския съд, потвърдено от Административен съд - Пловдив. Това решение е знамето на Веселин Личев. Той се позовава на него през няколко минути. Според МОСВ обаче това решение не е по същество и не казва, че няма нарушения в поръчката, а само, че кметът не е лично отговорен. Кметът на Сопот говори с презрение за "юристките" в София. "Допуснаха едни управляващи органи да колят и бесят, без да имаш право да обжалваш", отсича той.

Истини и лъжи

Сред тези вопли и обвинения е лесно да се изгубиш. Сопот изглежда като малка, клета община, пострадала от чиновнически произвол, която смело е започнала да изпълнява сложен проект, но се е опарила зловещо и още дълго ще духа пръстите си. Но само на пръв поглед.

Като начало всеки кмет носи отговорност за поръчките, които минават през неговата община. Особено когато те са за три пъти и половина бюджета на тази община. Опитът на Личев да убеди всички, че го е сполетяло бедствие въпреки добрите му намерения, се разбива във факта, че той не е направил максимално бързо онова, което е можел, за да спаси общината. Два различни източника, запознати със ситуацията, разказаха на "Капитал" как и МОСВ, и Томислав Дончев (като министър) са лобирали пред фонд ФЛАГ за удължаване на кредитната линия на Сопот, който по това време е имал револвиращ кредит за мостово финансиране. Вместо да побърза да сключи тази сделка, кметът е решил да играе картата с оплакването и прехвърлянето на отговорност с идеята, че държавата ще се намеси. "Принудиха ме да подпиша тристранно споразумение с фонда и банката и казаха - връщаш парите", казва самият Личев. Сопот е върнал кредита си и когато е опитал да получи нов такъв по-късно, ФЛАГ вече е отказал. Дончев си спомни как е бил на посещение в Сопот през 2011 г., за да говори с общинския съвет за корекцията, и е открил, че част от съветниците дори не знаели, че има подобен проблем.

Личев и неговите служители са прави да твърдят, че министерството е играло твърдо в административните трикове. Да, то е отказало да признае решението на съда за меродавно и също така е използвало юридически похвати, за да попречи на общината да обжалва санкцията. Но погледнато откъм София, това не е било, за да се накаже безцелно една община, а за да се запазят средства, които в противен случай са щели да бъдат уловени от европейските одитори.

Сопот също използва трикове. На срещата с "Капитал" е показано "мемо" от среща между одиторите от Одит на средствата от ЕС и администрацията на Сопот. В него се твърди, че корекцията е несъстоятелна и трябва да падне. Подписано е от Радослав Недялков - старши одитор от ОСЕС. "Капитал" се свърза с Недялков. Той не само отрече да е подписвал подобен документ, но и въобще да е съставял или представял такъв. Практиката на одиторите наистина не е да съставят предварителни документи, защото всеки техен доклад минава през три проверки, преди да влезе в сила. Това води до извода, че община Сопот е съставила сама този доклад, а одитори заявиха пред вестника, че кметът на общината е "заплашвал и изкривявал думи", само и само за да не се зачете в одита и да види собствените си грешки. 
  • Facebook
  • Twitter
  • Зарче
  • Email
  • Ако този материал Ви е харесал или желаете да изразите съпричастност с конкретната тема или кауза, можете да ни подкрепите с малко финансово дарение.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Прочетете и това

Вечерни новини: Мерките се разхлабват още, нова вълна оптимизъм на световните борси 1 Вечерни новини: Мерките се разхлабват още, нова вълна оптимизъм на световните борси

И още: В сряда ЕК ще представи идеята си за Фонд за възстановяване; Германия ще помогне на Lufthansa с 9 млрд. евро

26 май 2020, 1410 прочитания

Тайна е колко струва хлябът в затворите в страната Тайна е колко струва хлябът в затворите в страната

Главна дирекция "Изпълнение на наказанията" отклони искането за информация кой и за колко пари е доставял храните в затворите от 2012 до 2018 г.

26 май 2020, 940 прочитания

24 часа 7 дни
 
Капитал

Абонирайте се и получавате повече

Капитал
  • Допълнителни издания
  • Остъпки за участие в събития
  • Ваучер за реклама
Още от "Политика" Затваряне
От архива: Кичозността, полепнала по 24 май

Заклещен ли е празникът в клишета и спарени кабинети на политици

Още от Капитал
Рекламна спортна пауза

Как ще се отрази на рекламните инвестиции отменянето на големите спортни събития през годината

Софийският адрес за френски макарони

Chez Fefe е първият специализиран бутик, който приготвя традиционния десерт

Чиновници в излишък

Държавната служба е желана заради сигурността по време на криза и гарантираната заплата

Растеж с едно наум

Българската икономика расте през първото тримесечие, но пораженията от COVID-19 през април-юни ще са по-тежки

Майсторът, Маргарита и ние

Романът на Булгаков се завръща в книжарниците като колекционерско издание

Домът, моят приятел

Виртуална изложба представя погледа на тридесет фотографи към дома като "жив организъм"

X Остават ви 0 свободни статии
0 / 10