Коронавирус в България и по света
Коронавирус в България и по света
С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK
3 22 юни 2015, 18:06, 10926 прочитания

"Конкурентоспособност": който взел, взел

Одит на Сметната палата потвърждава, че това е една от най-лошо управляваните европрограми до 2012 г.

  • LinkedIn
  • Twitter
  • Email
  • Качествената журналистика е въпрос на принципи, професионализъм, но и средства. Ако искате да подкрепите стандартите на "Капитал", може да го направите тук. Благодарим.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg
Без изнедада одитът на Сметната палата на приключващата "Конкурентоспособност" разкри сериозните недостатъци на програмата. Документът, станал публичен в понеделник, обхваща най-проблемния период на европрограмата за бизнеса - 2007г.-2012 г. и констатира ред проблеми в управлението на програмата и в раздаването на пари по нея. Изводите са недомислени критерии, изкривяване на оценките заради субективност, процедурни нарушения, неадекватно съставени комисии и други проблеми, които всеки бизнесмен, имал вземане-даване с програмата, знае добре.

Одитирана е най-голямата ос 2 "Повишаване ефективността на предприятията и развитие на бизнес средата", с коригиран краен бюджет от 1,4 млрд. лв. По процедурите са подадени 5 616 проекта и са сключени 1 875 договора за общо 980 млн. лв.  Ето как звучи ситуацията с думите на Сметната палата: "определените критерии за оценка не дават напълно точни и недвусмислени указания към оценителите и не създават предпоставки за ефективно оценяване. По-голямата част от оценките по отделните критерии не са обосновани. Констатирани са процедурни отклонения, както и неспазване на нормативно определени срокове за издаване на решения на ръководителя на Договарящия орган". Има и различен подход при наличие на идентични случаи, недостатъчно ефективни контроли и т.н. 


Комисии без надзор

Един от големите констатирани проблеми е подборът на оценителни комисии - проблем далеч не само за тази програма. Според закона те трябва да притежават необходимата квалификация и професионална компетентност. Това често се доказва само с автобиографии и без да е ясно какво точно значи "необходимата квалификация". Сметната палата е констатирала например, че в една от процедурите от 2008 г. - за "покриване на международно признати стандарти", председателят на комисията е бил с квалификация "бакалавър по политология". 

В случая е било нарушено и още едно правило - за външните наблюдатели. Такива трябва да има във всяка комисия, но в някои от процедурите са липсвали, а никъде не е документирано случайното разпределение, което се иска по регламент. Още по-скандално е, че те не присъстват на необходимия минимум заседания (25%) и така и не предават доклади за законосъобразността. Оценителните комисии в "Конкурентоспособност" са особено важни, защото там се решава кои фирми ще спечелят и кои не, често въз основа на доста субективни критерии. 



Например, Сметната палата констатира, че в критериите за допустимост на някои процедури липсва критерий, оценяващ правилното представяне на разходите, в следствие на което се допускат проекти с некоректно представени разходи за ДДС. 

Именно с оценителната комисия бе свързан и най-големият скандал в "Конкурентоспособност", който възникна през 2014 г. Тогава ръководителят на програмата Ели Милушева спря процедура за 100 млн. лв, заради несъгласие с доклада на комисията и съмнение за манипулации.

Закъснелият зов

Одитът на Сметната палата обаче е доста закъснял. Обхванатия период е до 2012 г., когато всъщност всички тези слабости бяха вече очевидни и се наложи преформатиране на програмата. Тогава междинното звено "Изпълнителна агенция за малки и средни предприятия", бе слята с управляващия орган, за да се поправят част от нередностите, много от които възникваха именно в това звено. Сметната палата констатира три години по-късно, че контролът, налаган от тази агенция, е бил неефективен.

Вероятно много от тези проблеми са били обобщени и в доклади на "Одит на средствата от ЕС", които са задължени всяка година да одитират програмите. Те обаче не качват документите си онлайн и така слабостите остават неизвестни за обществото.

Докладът на Сметната палата посочва поименно ръководителите, които са отговорни за недостатъците в програмата в този период. Те обаче надали ще понесат някаква отговорност. Единственото, което се очаква, е в рамките на шест месеца министърът на икономиката да реагира във връзка с отправените препоръки.
 
Кой носи отговорност за програмата

- Румен Овчаров - министър на икономиката и енергетиката от 17.08.2005 г. до 18.07.2007 г.;

- Петър Владимиров Димитров – министър на икономиката и енергетиката и ръководител на УО от 21.07.2007 г. до 27.07.2009 г.;

- Трайчо Трайков – министър на икономиката, енергетиката и туризма от 27.07.2009 г. до 15.03.2012 г.;

- Делян Добрев - министър на икономиката, енергетиката и туризма от 21.03.2012 г. до 13.03.2013 г.;

- Евгени Ангелов Ангелов – ръководител на УО от 29.06.2009 г. до 16.01.2012 г.;

- Жулиета Делчева Хубенова – ръководител на УО от 16.01.2012 г. до 14.05.2012 г.;

- Кирил Росенов Гератлиев – ръководител на УО от 14.05.2012 г. до 22.03.2013 г.

  • Facebook
  • Twitter
  • Зарче
  • Email
  • Ако този материал Ви е харесал или желаете да изразите съпричастност с конкретната тема или кауза, можете да ни подкрепите с малко финансово дарение.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Прочетете и това

Столичната община планира да отвори данните си за гражданите и бизнеса Столичната община планира да отвори данните си за гражданите и бизнеса

Това е една от целите на зам.-кмета по дигитализация Владимир Данаилов

24 май 2020, 1249 прочитания

"Репортери без граници" осъди натиска на властта над "Капитал" и "Дневник" 2 "Репортери без граници" осъди натиска на властта над "Капитал" и "Дневник"

Организацията смята, че запорът на активи на Иво и Галя Прокопиеви се извършва, за да се измести вниманието от скандала за търговия с влияние в хазарта

23 май 2020, 4152 прочитания

24 часа 7 дни
 
Капитал

Абонирайте се и получавате повече

Капитал
  • Допълнителни издания
  • Остъпки за участие в събития
  • Ваучер за реклама
Още от "Политика" Затваряне
Сивата икономика в България е нараснала през 2014 г.

Индексът "Икономика на светло" е паднал с 0.91 пункта на годишна база. Делът на сивата икономика остава над 32%

Още от Капитал
От скала до хотел: 30 години по-късно в Созопол

Многогодишната история за държавен парцел на брега на морето в Созопол, филмов съюз, съдилища и строителна криза е към развръзка

Мигът на електронните подписи

Георги Димитров, член на съвета на директорите на "Евротръст" пред "Капитал"

Рекламна спортна пауза

Как ще се отрази на рекламните инвестиции отменянето на големите спортни събития през годината

Растеж с едно наум

Българската икономика расте през първото тримесечие, но пораженията от COVID-19 през април-юни ще са по-тежки

Домът, моят приятел

Виртуална изложба представя погледа на тридесет фотографи към дома като "жив организъм"

20 въпроса: Мартин Михайлов

Михайлов стои зад две от заведенията, които бяха (отново ще бъдат?) обичайна част от нощните походи в София

X Остават ви 0 свободни статии
0 / 10