Без нови играчи

От разписаните в документацията на търга критерии става ясно, че нови играчи нямат шанс. Изискването е кандидатите да имат изпълнени поне три подобни поръчки за последните три години, придружени и от препоръка за добро изпълнение. Това би трябвало да извади от участие компании, печелили миналогодишни поръчки, като пловдивската "Фантастика 95-Георги Цанков", която преди две години достави боб с гъгрици по същата програма и беше санкционирана. 

Изискването за изпълнени поне три поръчки обаче ще лиши от шанс големи производители и търговци, които досега не са участвали в търгове, независимо че те биха могли да предложат по-конкурентни цени и условия.

На въпрос на "Капитал Daily" защо са заложени подобни изисквания, от АСП отговориха, че включването на условие за поне три договора "създава увереност, че участниците в процедурата имат необходимия опит и капацитет за изпълнение на обществена поръчка предвид количеството на предвидените за доставка хранителни продукти, както и голямата социална значимост на оперативната програма за храни".

Първи социален опит

Това е първата подобна поръчка на АСП – предишни години търговете се организираха от Държавен фонд "Земеделие" и бяха съпроводени с много нарушения и съмнения за нелоялни практики и източване на пари. Общата помощ тази година за пакети с храни, транспорт и социални трапезарии е за 31.44 млн. лв., от които 4.7 млн. лв. са национално съфинансиране.

Предишни години бюджетът на програмата беше доста по-голям, като за 2012 г. той беше 42 млн. лв., а за 2013 г. - 36.5 млн. лв. Миналата година беше пропусната за търгове по програмата, а преди 2012 г. отпусканите от ЕС суми бяха в пъти по-малки. 

Сегашната обществена поръчка предвижда да бъдат купени брашно, зърнени храни, консерви, захар и захарни изделия. Те ще бъдат разпределени сред нуждаещи се от социално подпомагане – пенсионери, самотни майки с ниски доходи, хора с увреждания. Помощ ще получат общо около 255 хил. души. По-голяма част от тях са по списъци на АСП, които са крайно нуждаещи се и са получавали енергийна помощ. Още около 10 хил. пострадали от бедствия също ще получат пакети с храни. Отделно е предвидена сумата от 1.2 млн. лв., с които да се заплатят логистиката и транспортът на стоките. Хранителните продукти отново ще бъдат разпределяни и доставяни до крайните получатели от БЧК.

Неопределен още интерес

Компаниите, до които се допитахме, обясниха, че все още обмислят дали да участват.  "Още не сме решили дали да се включим, запознати сме, че има такава поръчка", обясни Валентина Ралева, изпълнителен директор на "Захарни заводи" - Горна Оряховица. Компанията би могла да участва за няколко позиции – захар, вафли и локум, при който има 80% пазарен дял в България, по данни на самата компания. Ралева коментира, че всяка компания трябва да си прецени дали условията в поръчката я удовлетворяват, а при тях все още не са правили сметки дали ще имат полза да се включат. 

Останалите дружества, които потърсихме, не пожелаха да коментират засега условията и търга.

Относително ниска цена

Предишни години имаше проблеми с многократно завишени цени по някои от позициите. От АСП не отговориха на въпроса ще се прави ли сравнение между цена на едро на продукт и тази, предлагана от кандидатите, и какво ще последва, ако се докаже, че се доставя по-скъпа храна. Оттам коментираха, че провеждането на открита процедура по Закона за обществените поръчки "гарантира в максимална степен свободна и лоялна конкуренция". 

Организаторите напомнят, че кандидатите ще бъдат оценявани по критерий за най-ниска цена. Това обаче невинаги е в полза на най-изгодните оферти. В предходни години например е имало случай, когато фирма, класирана на първа позиция с много ниска оферта, изненадващо се отказва от надпреварата и така участник с по-висока цена се оказва печеливш. 

Финансовите изисквания

Участниците трябва да докажат, че разполагат с поне 30% от прогнозната стойност на всяка позиция, за която кандидатстват. Това може да са свободни парични средства или банкова гаранция. При междинно плащане изпълнителят трябва да е доставил поне половината договорени количества, а при доставка на всичко ще получи пълното възнаграждение. Гаранцията е 5% от стойността на всяка позиция, за която се кандидатства. Това може да са пари или банкова гаранция. 

Предвижда се всички продукти да бъдат доставени и раздадени до края на тази година. Всички банкови такси и комисиони по обслужване на гаранцията са за сметка на възложителя. Гаранцията ще се усвои от АСП, ако спечелилият поръчка не изпълни договора си. За всяко забавяне на доставка изпълнителите ще плащат и неустойка – тя е стойността на недоставените в срок продукти, умножена по броя на дните забава.

При първо открито количество, което не съответства на изискванията, изпълнителят го подменя за своя сметка с годно за разпределяне. Ако това се случи втори път, ще има и наказателна неустойка от 5% от стойността на негодната храна.