Националната агенция за приходите (НАП) ще получи допълнителни правомощия, които трябва да й помогнат да събира задълженията на гражданите и фирмите към хазната по-лесно. Това става с тридесетина промени в Данъчно-осигурителния процесуален кодекс, подготвени от Министерството на финансите и публикувани за обществено обсъждане, които са почти изцяло в полза на държавните институции. Ако парламентът ги одобри, данъчните ще могат да прекъсват срока на 10-годишната абсолютна давност за неопределено време и неопределен брой пъти. Също така на НАП вече няма да се налага да праща покани за доброволно плащане на просрочени задължения и няма да бъде длъжна да обявява длъжниците на таблото на съответната териториална дирекция.
Има промени и в полза на длъжника, като например въвеждането на служебно погасяване на задължения с изтекла абсолютна давност, както и възможността фирмите и гражданите да поискат спиране на публичната продан, ако внесат 20% от дълга си и поемат писмено задължение да изплащат по 20% всеки следващ месец до изчистването на сумата.
Предприетите мерки са част от опитите на държавата "да си влезе най-после във функциите", както многократно е заявявал финансовият министър Владислав Горанов, но според данъчни експерти те крият възможности за репресивен произвол от страна на приходната агенция.
За данъкоплатците
С промените на ДОПК най-после ще отпадне изискването длъжникът да заявява изрично, че публичното задължение трябва да бъде заличено от регистрите на НАП, въпреки че е изтекла 10-годишната абсолютна давност. В момента длъжниците трябва да попълват и подават специален формуляр с искане за заличаване по давност на задължения, въпреки че няма причина това да не се прави автоматично от териториалната служба на НАП. Изискването за подаване на писмена молба за заличаване обаче ще остане в сила за 5-годишна давност на публични задължения като данъци, осигуровки, такси и глоби, за които не са били предприети мерки за събиране.
Друга промяна в полза на длъжника е възможността задължените фирми и граждани да поискат спиране на публичната продан, ако внесат 20% от дълга си и поемат писмено задължение да изплащат по 20% всеки следващ месец до изчистването на сумата. Този ред обаче няма да се прилага, ако се продава ипотекирано имущество. Сред придобивките за граждани и фирми е въвеждането на обмен по служебен път на удостоверения за наличие или липса на данъчни задължения, в случай че тази информация се изисква от друг орган.
В полза на държавата
Една от промените в кодекса предвижда срокът на абсолютната давност да спира да тече, ако се води тежко ревизионно производство. В момента този срок е ограничен до 1 година, в който данъчните трябва да приключат ревизията си. Сега няма ограничение нито за срока, нито за броя на ревизионните производства. Според финансовия министър Владислав Горанов в момента има случаи, при които НАП "влага доста ресурс за извършване на тежка ревизия", а преди тя да е приключила вече е изтекла абсолютната давност. "Има много тежки ревизионни производства, в които се влага много ресурс. Правят се допитвания до други държави, а това понякога отнема години. И след толкова вложен административен ресурс накрая отпада възможността за реализация поради изтичането на общата давност. Това е жалко за усилията на държавата", обясни Горанов пред журналисти в понеделник.
Това обаче крие риск от "безконечни" ревизии. "С отпадането на ограничението от една година тези ревизии могат да траят вечно. Може би щеше да е добре да има прекъсвания само ако се прави прокурорска проверка. Така разписани, промените дават възможност за административен произвол", обясни данъчен експерт пред "Капитал".
Друга спорна мярка е премахването на поканите за доброволно плащане на просрочени задължения. Мотивите на финансовото министерство са, че уведомяването чрез покана не е първоначалният акт, от който лицата узнават за наличието на публични задължения. "Декларациите като самостоятелно изпълнително основание се подават от задължените лица. С тях те сами изчисляват основата и дължимия данък и/или задължителни осигурителни вноски, които са задължени да внасят в предвидените от закона срокове", е записано в мотивите към законопроекта. Също така се посочва, че преди поканата има съобщение за доброволно изпълнение, но според експерти записаният срок от 7 дни длъжниците да се отзоват на това съобщение е твърде кратък и той трябва да стане поне 14 дни.
Ако сега призовките се слагат и на таблата в поделенията на НАП, и в интернет, в бъдеще данъчните ще го правят само в сайта и проверката ще става с персоналния код. Според МФ това е достатъчно, но според експерти крие риск. "Наистина с въвеждането на ПИК проверката в интернет е лесна, но това важи в най-голяма степен за София и големите градове. В много малки населени места хората не са чували за ПИК, а и не всеки има интернет", смята експертът.
Други промени
НАП няма да е длъжна да съобщава на засегнатото лице и при налагане на запор върху фирмени дялове. В момента законът задължава агенцията да изпрати запорно съобщение до съответната фирма, като то влиза в сила от датата на получаването му. Занапред съобщението ще се праща директно до Агенцията по вписванията. Запорът ще влиза в сила към момента на вписването му и едва постфактум агенцията ще уведомява съответното дружество. В мотивите към законопроекта е обяснено, че така режимът по вписване на запори ще се уеднакви с този, който съществува в Гражданския процесуален кодекс. Не се обяснява защо досега се е прилагал различен ред.
Друг спорен момент е промяната в реда за изготвяне на оценки на имущество за публична продан. В момента в ДОПК е предвидена възможност длъжниците да искат контролна оценка, като при имотите и скъпите вещи тя може да се оспорва и по съдебен път. Според новите текстове НАП няма изобщо да е длъжна да уведомява длъжниците за оценката на имуществото, която става окончателна и няма да подлежи нито на повторна оценка, нито на съдебно оспорване. Освен това оценката вече ще се прави на база данъчна оценка или застрахователна стойност на актива. Целта е да се избегне казусът с нереално високите балансови оценки на активите, които вдигат стойността на обезпечението. "Проблемът е, че данъчната оценка на имотите понякога е по-ниска от пазарната. Освен това в много малко случаи хората и фирмите имат застраховка, с изключение на автомобилите. Да не говорим, че ако длъжникът е физическо лице, той трябва да пази касовите бележки на всички стоки, които притежава", обяснява данъчният експерт.
Националната агенция за приходите (НАП) ще получи допълнителни правомощия, които трябва да й помогнат да събира задълженията на гражданите и фирмите към хазната по-лесно. Това става с тридесетина промени в Данъчно-осигурителния процесуален кодекс, подготвени от Министерството на финансите и публикувани за обществено обсъждане, които са почти изцяло в полза на държавните институции. Ако парламентът ги одобри, данъчните ще могат да прекъсват срока на 10-годишната абсолютна давност за неопределено време и неопределен брой пъти. Също така на НАП вече няма да се налага да праща покани за доброволно плащане на просрочени задължения и няма да бъде длъжна да обявява длъжниците на таблото на съответната териториална дирекция.
16 коментара
Категорично ПРОТИВ!!!
Всички знаем НАП как си "вършат работата" или по точно НЕ я вършат, за сметка на което винаги има пълен набор от документи в досието на длъжника. Представете си какво ще последва - НЕ "възможност" а АБСОЛЮТЕН АДМИНИСТРАТИВЕН ПРОИЗВОЛ!
Има ли граница държавната наглост?
Заложената в промените неравнопоставеност на страните и ниският административен капацитет на НАП е ясен знак за силовашкия подход.
Някой да обясни на Борисов, че задьлжения се сьбират не само с бухалка...
Публикувано през m.capital.bg
Държавата се опитва да смачка всички... лека нотка на тоталитаризъм, ама само лека!
"Има промени и в полза на длъжника, като например въвеждането на служебно погасяване на задължения с изтекла абсолютна давност, "
"Ако парламентът ги одобри, данъчните ще могат да прекъсват срока на 10-годишната абсолютна давност за неопределено време и неопределен брой пъти."
Та кое му е облекчението на длъжниците? Давате лост в ръцете на подкупната част от НАП да си проси от една фирма и да й извива ръцете в продължение на години. После се чудите, защо инвеститорите бягат от БГ.
Някой хора се самозабравят.
Със сигурност фирмите ще намалеят още. А те са под санитарният минимум. Да видим данъчните от где ще си вземат заплатите, като се изпразни бюджета. А-аа ще теглят нови кредити. Кой ще ги плаща?
Винаги съм казвал. Когато некадърниците с ръце наврени в гъзовете и не можещи да правят нищо, или стават преподаватели и те учат как да го правиш, или стават проверяващи, криещи се зад държавните службици и идват да те проверяват и да ти обясняват колко си грешен.
Ясно е, че държавата е инструмент за насилие! Но би трябвало да е в полза на обществото като цяло!
У нас държавната администрация така е създадена, още от Освобождението, че никога няма да разбере, че нейните услуги също са стока в пазарната икономика! Напротив, както казва един братовчед, пенсиониран военен, само държавната работа е работа! Казвам му да твърди това в Германия!
Проблемът е, че 90-а година комунистите казаха: "Искате демокрация!? Искате пазарна икономика?! Добре, но ние ще ви ги направим!" И така стана! А идеалистите се хванаха - имам предвид и Желю Желев, и всички, които подписаха скапаната конституция с намерение да я поправят по-късно! Идеалистите почти винаги са тъждествени с глупаците!
За голямо съжаление комунистите излязоха достатъчно ловки и безскрупулни и създадоха и СДС, и Царя, и... Бойко, и... Делян Пеевски!
Бойко вече пробва втори министър на финансите! Мъча се да открия разликата между него и предния - не мога!
НО... наближават избори!
"Ако парламентът ги одобри, данъчните ще могат да прекъсват срока на 10-годишната абсолютна давност за неопределено време и неопределен брой пъти."
Това си е политическо извиване на ръце!
Хем има давност,хем няма. За КОЙ ще има и за кой няма?
И пак най-важното няма да се направи: Не трябва да има банкова тайна за НАП. НАП трябва да получават от банките обобщени данни за приходите на всички и да ги сравняват с данъчните им декларации. Даже това може да се прави автоматично и само когато има разлики да се разкрива банковата тайна.
Докато това не се направи, българите ще се пишат все за много бедни.
До коментар [#8] от "mickmick":
Проблемът е, че входящите преводи по банкови сметки не означава доход. Например може редовно да изпращаш пари към инвестиционен посредник и да получаваш (и в действителност да си на загуба), може да си продал старата пералня (не се дължи данък в този случай), възможно е основанието за превода да е обмяна на валута (например имаш долари и купуваш левове чрез обменно бюро по банков път, защото банките дерат с големи такси).
[quote#9:"Валентин"]дерат с големи такси[/quote]
Имах предвид, че валутните курсове на банките са неизгодни - това си е вид скрита такса.