Съдебната реформа е договорена, но с компромиси
Абонирайте се за Капитал

Всеки петък икономически анализ и коментар на текущите събития от седмицата.
Съдържанието е организирано в три области, за които Капитал е полезен:

K1 Средата (политическа, макроикономическа регулаторна правна)
K2 Бизнесът (пазари, продукти, конкуренция, мениджмънт)
K3 Моят капитал (лични финанси, свободно време, образование, извън бизнеса).

Абонирайте се за Капитал

Съдебната реформа е договорена, но с компромиси

Съдебната реформа е договорена, но с компромиси

ДПС отстъпи за преразпределението на квотите във ВСС, а РБ - за тайното гласуване и мандата на Съвета, за отчетността на главия прокурор пред парламента и частично за сезирането на КС

11136 прочитания

© АНЕЛИЯ НИКОЛОВА


Независимост на съда, повече правомощия за съдебния инспекторат, малко повече отчетност за главния прокурор и достъп на гражданите до Конституционния съд, но не през съдилищата - какъвто бе първоначалният план, а през адвокатурата. Това е крайният резултат - "историческият компромис", както един от лидерите на РБ Радан Кънев  го описа, постигнат между основните партии по въпроса за промяната на конституцията. Четири дни след началото на интензивни преговори и политически совалки всички партии без БСП и "Атака" успяха да се обединят около трети вариант на законопроект на конституционните промени в четвъртък. Той ще бъде внесен в парламента в петък, а първоначално внесеният от управляващите вариант няма да бъде гласуван. Новината бе обявена в ранния следобед след заседание на председателския съвет, предшествано от среща между съпредседателя на РБ Радан Кънев и лидера на ДПС Лютви Местан.

Първите оценки за постигнатото са колебливи и варират от по-скоро поражение за реформаторите, които са направили повече като брой отстъпки пред ДПС, до все пак победа, защото успяха да удържат най-важната промяна - ефективното разделяне на ВСС, която трябва да гарантира независимостта на съда. Със сигурност обаче блокът няма да излезе без рани от тази битка, която всъщност едва сега започва. Засега факт е само, че "има 160 депутати, които да подкрепят конституционните промени за съдебната реформа", както съобщи Радан Кънев, и така се гарантира някакъв старт на съдебната реформа.

План В

Новият вариант включва трите поправки, по които  партиите се обединиха още през седмицата - разделяне на Висшия съдебен съвет на две колегии - съдийска и прокурорска; засилване на ролята на инспектората на съвета и правомощието на адвокатурата да сезира Конституционния съд.От законопроекта, с който "Капитал" разполага, става ясно, че в него е останал текстът от първоначалния вариант за разпределението на професионалната и парламентарната квота в двете колегии на ВСС - в съдийската мнозинство ще имат съдиите, избирани от съдии (8:5), а в прокурорската ще има паритет между избраните от парламента и избраните пряко (6:6). Именно срещу това положение имаше остри възражения от страна на ДПС. Движението настоя в сряда разпределението в прокурорската колегия да се промени, така че мнозинство да имат пряко избраните членове. Тази доминация гарантираше безконтролността и безотчетността на прокуратурата.

В същото време Лютви Местан поиска и с една бройка да се завиши и парламентарната квота в съдийската колегия, което пък засилва политическото влияние върху съда.Въпреки че Борисов и ГЕРБ, както и по-голямата част от останалите партии приеха това предложение, реформаторите се обявиха против и се превърнаха в основната пречка пред договарянето на "реформа", която удовлетворява почти всички искания на ДПС. Очевидно в третия вариант РБ са успели да отстоят първоначалното предложение кои да могат да сезират Конституционния съд. В първоначалния вариант това трябваше да могат да правят всички съдилища и адвокатурата. В крайния вариант е останал само Висшият адвокатски съвет.

Историческият компромис

Видимо доволен след срещата, лидерът на ДСБ Радан Кънев заяви, че "за всички привърженици на съдебната реформа това е изумителен неочакван успех". В отговор на въпрос дали трудно е убедил партньорите си от Реформаторския блок да направят компромисите Кънев каза, че трудно е убедил лидера на ДПС Лютви Местан. Той отбеляза, че заедно с хора от партията на Меглена Кунева са водили неколкократни преговори по конституционните промени, като на последвалото кратко заседание на групата били представени резултатите от преговорите. И имало преобладаващо, ако не и единодушно мнение, че става дума за "успех на преговорите далеч отвъд очакванията", каза Кънев.

Лидерът на ДСБ каза, че правосъдният министър Христо Иванов категорично стои зад обявените днес промени в конституцията. Попитан дали това не е имитация на съдебна реформа, Радан Кънев заяви, че това е пълноценно, цялостно преустройване на ВСС според първоначалните идеи на конституционната промяна. От движение "България на гражданите" изпратиха съобщение до медиите с коментар на постигнатото споразумение. "ДБГ отчита, че предложеният нов проект за промени в конституцията на страната не съответства в достатъчна степен на очакванията на обществото, но го оценява като стъпка в правилна посока", се казва в становището.

Какво следва

Новият законопроект ще бъде внесен най-вероятно в петък в Народното събрание, като имало шанс, че ще бъдат осигурени подписите на над 180 народни представители. Според конституцията новият проект трябва да бъде разгледан най-рано един и не по-късно от три месеца след внасянето му. Така евентуалното гласуване на новите промени на първо четене може да стане най-рано в края на парламентарната ваканция през август или в началото на септември, а приемането им - по-късно през септември.

Между първо и второ четене обаче ще се иска тълкувателно становище на Конституционния съд дали промените, които касаят ВСС, са допустими - това беше едно от условията на ДПС, за да дадат гласовете си в подкрепа на реформата. Ако КС се произнесе негативно, то острието на реформата ще бъде пречупено. Именно тази "вратичка", която ДПС оставя, поставя под съмнение успеха на преговорите за конституционните промени.

 

Борисов: ДПС направи куп компромиси за съдебната реформа

"Съобразихме се с всички и с компромисите, които всеки искаше да направи, без да се отрази по никакъв начин на съдебната реформа, а точно обратното. Много съм благодарен, това е един изключителен знак към народа и към Европа, че има политически лидери и политически партии, които могат да надскочат егото си, когато става въпрос за държавата." Това бе коментарът на премиера Бойко Борисов след председателския съвет. След като пое реформата в свои ръце и три дни преговаря безрезултатно с партиите, а накрая прие неприемлив за партньорите си проект, в четвъртък Борисов остави реформаторите и ДПС сами да намерят формулата на компромиса и по този начин удобно остави и самите реформатори да поемат отговорността за договореното. Докато течаха преговорите между тях, премиерът гостува на среща между външния министър и български посланици, където похвали ДСП за това, че е направило куп компромиси. "ДПС с куп компромиси от това, което бяха заявили – че биха говорили на тази тема единствено и само след изборите, - промениха решението си и дадоха назад от няколко от основните теми, за да се случи всичко това", каза премиерът.

 

Плюсове и минуси на новия законопроект

Плюсове: 1. Реално разделение на ВСС: 1.1. В което се гарантира независимост на съда (съдиите, избирани от съдии, са мнозинство)м 1.2. Елемент на обществен контрол на прокуратурата (равенство в прокурорска колегия между двете квоти - професионална и парламентарна); 2. Изваждане на проверките за почтеност и конфликт на интереси от ВСС и прехвърлянето им към Инспектората към ВСС (ИВСС).

Минуси: 1. Тайното гласуване при назначения се запaзва; 2. Отпаднала е идеята за изслушване на главния прокурор от парламента; 3. Няма разделение на съдии и прокурори в съдебния инспекторат; 4. Няма намаляване на мандата на ВСС; 5. Сезирането на Конституционния съд вече ще може да се прави от адвокатурата, но не и от съдилищата.

Независимост на съда, повече правомощия за съдебния инспекторат, малко повече отчетност за главния прокурор и достъп на гражданите до Конституционния съд, но не през съдилищата - какъвто бе първоначалният план, а през адвокатурата. Това е крайният резултат - "историческият компромис", както един от лидерите на РБ Радан Кънев  го описа, постигнат между основните партии по въпроса за промяната на конституцията. Четири дни след началото на интензивни преговори и политически совалки всички партии без БСП и "Атака" успяха да се обединят около трети вариант на законопроект на конституционните промени в четвъртък. Той ще бъде внесен в парламента в петък, а първоначално внесеният от управляващите вариант няма да бъде гласуван. Новината бе обявена в ранния следобед след заседание на председателския съвет, предшествано от среща между съпредседателя на РБ Радан Кънев и лидера на ДПС Лютви Местан.

Първите оценки за постигнатото са колебливи и варират от по-скоро поражение за реформаторите, които са направили повече като брой отстъпки пред ДПС, до все пак победа, защото успяха да удържат най-важната промяна - ефективното разделяне на ВСС, която трябва да гарантира независимостта на съда. Със сигурност обаче блокът няма да излезе без рани от тази битка, която всъщност едва сега започва. Засега факт е само, че "има 160 депутати, които да подкрепят конституционните промени за съдебната реформа", както съобщи Радан Кънев, и така се гарантира някакъв старт на съдебната реформа.


Благодарим ви, че четете Капитал!

Вие използвате поверителен режим на интернет браузъра си. За да прочетете статията, трябва да влезете в профила си.
Влезте в профила си
Всеки потребител може да чете до 10 статии месечно без да има абонамент за Капитал.
Вижте абонаментните планове

6 коментара
  • 1
    phd1417719976384452 avatar :-|
    Калин Раймундов

    все едно да правиш пица "маргарита" в бг: нито тестото е италианско, нито разбираш какъв продукт си направил, нито те интересува как ще го приемат.

  • 3
    antipa avatar :-|
    D-r D

    Обидно е политическите пазарлъци да се представят като чутовни реформи.
    Вземете двете камари на ВСС. Половината прокурори в прокурорската ще се назначават от гл.прокурор (назначен от Борисов и Цветанов), другата половина - от НС, където Борисов и Местан играят тандем, стане ли въпрос за недосегаемостта им от закона. Там отново ще попадат само правилните хора.
    ВСС ще продължава да гласува тайно, т.е. волята на кукловодите няма начин да не се спази.

    Как тези промени ще въздействат на абсурдната некомпетентност на дознанието?
    Как тези промени ще въздействат на отърсването на съдебната система от зависимостите си?

    Договорките в НС показват неспособността на партиите да отстояват платформите си (РБ) и готовността им да се извъртят и с главата надолу само и само да останат в НС.

  • 4
    bubbo_81 avatar :-|
    Любомир Миков

    Много е грозно да се правят пазарлъци изцяло за партиина изгода и след това да се говори, че е свършено много работа и е постигнат революционен консенсус и отново да се замажат очите на избирателите а партията ДПС нагло да демонстрира,че всичко зависи от нея и всички трябва да се съобразяват с това даже и правосъдието!

  • 5
    nikolay_uk avatar :-|
    Николов

    "1. Тайното гласуване при назначения се запaзва; 2. Отпаднало е изслушването на главния прокурор от парламента; 3. Няма разделение на съдии и прокурори в съд. инспекторат; 4. Няма намаляване на мандата на ВСС;"

    (2) не е голям проблем, но останалите точки са съществено отстъпление.

    Но като няма риба и ракът е риба. Важното е темата да остане на дневен ред. Следващите избори следва да са за ВНС. Смесената система използвана за ВНС на практика гарантира 60% за ГЕРБ, РБ и ПС. Така, че промяна на Конституцията ще е на ръка разстояние.

  • 6
    hellwitch avatar :-|
    hellwitch

    Все повече хора забравят, че ДПС е 3та та даже почти втора политическа сила. Докато РБ са с два пъти по малко депутати. А като им гледам министрите и кадрите са им малко.И образователния, и воения министър са трагични -а дума за реформи там няма.

    Та при тази ситуация постигнатото си е сериозен успех.


Нов коментар

За да публикувате коментари,
трябва да сте регистриран потребител.


Вход

Още от Капитал

С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност.