Държавата се завръща в тютюневия сектор
Абонирайте се за Капитал

Всеки петък икономически анализ и коментар на текущите събития от седмицата.
Съдържанието е организирано в три области, за които Капитал е полезен:

K1 Средата (политическа, макроикономическа регулаторна правна)
K2 Бизнесът (пазари, продукти, конкуренция, мениджмънт)
K3 Моят капитал (лични финанси, свободно време, образование, извън бизнеса).

Абонирайте се за Капитал

Държавата се завръща в тютюневия сектор

До поправките се стигна след протести на тютюнопроизводители миналата есен

Държавата се завръща в тютюневия сектор

Депутатите гласуваха промени, които са отстъпка от въведената преди няколко години либерализация на този пазар

Ани Коджаиванова
14269 прочитания

До поправките се стигна след протести на тютюнопроизводители миналата есен

© БТА


След като тютюневият сектор бе напълно либерализиран при предишния мандат на ГЕРБ и държавата изцяло се оттегли от този в миналото тежко регулиран пазар, сега управляващите са на път да върнат донякъде регулаторната роля на държавата в сектора. В четвъртък парламентът прие на първо четене поправки в закона за тютюна и тютюневите изделия, внесени от депутатът от РБ и председател на земделската комисия в парламента Румен Христов. Сред тях са предлаганите на няколко пъти вече идеи за регистрация на производителите и търговците на тютюн, както и за отварянето на специални комисии към държавните областни дирекции по земеделие, които да изпълняват функцията на регистратори и арбитражи при окачествяването на продукцията.

Приетите поправки са отстъпление от въведената в предходния кабинет "Борисов" пълна либерализация в сектора и на практика представляват известна намеса в пазарните отношения. Те са само малко "по-меки" спрямо предложените от ДПС още при кабинета "Орешарски" промени в закона, които предвиждаха създаване на държавна структура със силни контролни функции. Тогава времето не стигна проектът на движението да бъде гласуван, но ДПС внесе идентичен проект за нов закон за тютюна и сега. Той бе отхвърлен от депутатите в четвъртък.

Смяна на вносителя

Че промени в закона и затягане на режима в сектора ще има, стана ясно още в края на миналата година, когато от земеделския министър ги анонсира на фона на протести на тютюнопроизводители, които настояваха, че са нечестно третирани от прекупвачи и търговци и искаха държавата "да се погрижи" за тях. Проектът на министерството обаче така и не бе внесен в парламента. Вместо това няколко месеца по-късно депутатът от РБ Румен Христов внесе идентичен проект, съгласуван с министерството.

С него се въвеждат регистри за производителите и за търговците на тютюн. За да бъдат вписани в регистъра (т.е. за да могат да оперират въобще), търговците трябва задължително да имат предварително сключени договори за изкупуване на продукцията. Предвидено бе и търговците да разполагат с "подходящи обекти и съоръжения за съхранение на тютюна".

Допълнителни изисквания има и за самите производители - те са длъжни да използват само сертифицирани семена с доказан произход. Съответно и производството и търговията със семена ще се извършва след разрешение от държавен орган.

Държавни арбитри пък ще отговарят за качеството на тютюна. Те ще бъдат част от създадени комисии по тютюн в областните служби по земеделие, като целта им е да се произнасят при спорове между производители и търговци за качеството на продукцията.

Регламентират се и изисквания за представителност на сдруженията в сектора.

Разликите

На практика разликите между проекта на Христов и отхвърлени проект на ДПС са малко. И в проекта на движението се предвиждат арбитражите, както и регистрите, а също и използването на за сертифицираните семена и изисквания за браншовите организации. Сред по-съществените разлики е, че във варианта на ДСП регистрите са 4 отделни - за изкупвачи, производители, преработватели и търговци на тютюн, а не два. В техния проект се фиксира и на начална и крайна дата на изкупната кампания - от 1 октомври до 1 март, според съответните сортове.  Друга разлика е, че предлага да се създадат 28 комисии по тютюна в цялата страна, докато в проекта на Христов такива се предвиждат само в областите, в които се отглежда тютюн. Според ГЕРБ вариантът на ДПС ще натовари бюджета.

Близостта във философията на проектите доведе до политически спорове. ПФ обяви, че няма да подкрепи законопроекта на ДПС, защото в него има лобистки елементи. "Къде точно ги видяхте тези лобистки елементи, промените в закона на Румен Христов дублират на 80% нашия", репликира Ферихан Ахмедова от ДПС. По думите й мнозинството отказва да подкрепи проекта на движението само защото е на ДПС. БСП пък подкрепиха и двата проекта.  Министърът на земеделието Десислава Танева призова секторът да стане прозрачен и публичен. По думите й в проекта на ДПС на МЗХ се възлагали повече контролни функции.

В крайна сметка обаче от ДПС не останаха недоволни от развитието, като депутатът от движението Салиха Емин коментира, че одобряват проекта, внесен от Христов.

 

Свиващ се сектор

Площите в България с тютюн към момента са 14 000 ха, от които 7500 са със сорта басми. Има намаляващи площи като трайна тенденция от 2010 г. насам, това съобщи министър Танева в парламента. По думите й тенденцията при производството също е трайно намаляваща - сега са 27 000 т., а преди 35 000 т. Производителите на тютюн са 20 000, а референтните стойности, на база на които са рачетени помощите за сектора са 48 000 производители на тютюн и 54 000 т тютюн. Секторът е от големите получатели на субсидии от държавния бюджет, като в последните години сумата надхвърля 110 млн. лв. Макар че държавните субсидии по тютюн отдавна трябваше да се преустановят, ЕК позволи преходен период, а всяка година кабинетът иска и получава разрешение за удължаването му.

След като тютюневият сектор бе напълно либерализиран при предишния мандат на ГЕРБ и държавата изцяло се оттегли от този в миналото тежко регулиран пазар, сега управляващите са на път да върнат донякъде регулаторната роля на държавата в сектора. В четвъртък парламентът прие на първо четене поправки в закона за тютюна и тютюневите изделия, внесени от депутатът от РБ и председател на земделската комисия в парламента Румен Христов. Сред тях са предлаганите на няколко пъти вече идеи за регистрация на производителите и търговците на тютюн, както и за отварянето на специални комисии към държавните областни дирекции по земеделие, които да изпълняват функцията на регистратори и арбитражи при окачествяването на продукцията.

Приетите поправки са отстъпление от въведената в предходния кабинет "Борисов" пълна либерализация в сектора и на практика представляват известна намеса в пазарните отношения. Те са само малко "по-меки" спрямо предложените от ДПС още при кабинета "Орешарски" промени в закона, които предвиждаха създаване на държавна структура със силни контролни функции. Тогава времето не стигна проектът на движението да бъде гласуван, но ДПС внесе идентичен проект за нов закон за тютюна и сега. Той бе отхвърлен от депутатите в четвъртък.


Благодарим ви, че четете Капитал!

Вие използвате поверителен режим на интернет браузъра си. За да прочетете статията, трябва да влезете в профила си.
Влезте в профила си
Всеки потребител може да чете до 10 статии месечно без да има абонамент за Капитал.
Вижте абонаментните планове

9 коментара
  • 1
    cinik avatar :-|
    cinik

    За втори път т.нар. СДС внася от свое име предложения за промени, угодни на една друга партия. Първият път беше за промяната в номерацията във вариант анти- Любимец 15.

    Какви интереси на дребните производители ще защитава този закон, след като по изкуствен път се отсяват потенциалните купувачи на тяхната стока? Четете само:

    1) търговците трябва задължително да имат предварително сключени договори за изкупуване на продукцията.

    >>> Тоест ако някой реши еднократно да закупи български тютюн, той ще може да го направи само през местния прекупвач, който ще стои по средата и ще прибира комисионна от двете страни, само защото е "вписан в регистъра". Ако го пусне изобщо, защото картелът ми се струва изрисуван в случая......

    2) Предвидено бе и търговците да разполагат с "подходящи обекти и съоръжения за съхранение на тютюна".

    >>> Ако купувачът иска да си го натовари за Румъния, някой ще ходи до там да го проверява ли? Още повече ме притеснява манталитетът на "най-достойните измежу нас, заслужено избрани да ни представляват". За всеки съвременен мениджър складът е място, на което се генерира загуба. Фирмите дават милиони за ЕРП-системи, лийн софтуер , just-on-time доставки, само и само за да се отърват от складовете. Тея виждат в склада нещо съвсем друго, щом и закон гласуват да имаш склад, а в подзаконовите актове ще доизмислят и колко квадрата, с какви прозорци (правоъгълни, квардратни), термопанел или тухла да бъде, за да "разкарат навлеците от пазара" и останат "само тези, с които вече сме се договорили".

    3) фиксира и на начална и крайна дата на изкупната кампания - от 1 октомври до 1 март

    >>> тоест ако зърнопроизводителите нарочно си правят силози, за да продават след пика на реколтата на по-високи цени, тук тази възможност няма да е налице. Който не продал до 1 март, ще гори бали по шосетата или още по-вероятно - балите ще поемат към сайтовете с обяви "кило нарязан - 30 лева".

    4) Допълнителни изисквания има и за самите производители - те са длъжни да използват само сертифицирани семена с доказан произход. Съответно и производството и търговията със семена ще се извършва след разрешение от държавен орган.

    >>>> Toeст, ако в момента на много места се сеят гръцки сортове, защото се търсят на по-високи цени, а вдругиден могат да се търсят турски или други, то може да се окаже, че производството им ще е нелегално, защото не са сертифицирани. Не купиш ли семената от посочени господа, все едно сееш марихуана или мак за опиум. Идват тези от ДАНС с дипломите от библиотекарския, заедно с прокурорите с дипломите от ЮЗУ и те прибират с качулка на главата.

  • 2
    barter avatar :-|
    barter

    До коментар [#1] от "cinik":

    Напълно съгласен, искам и да допълня с един въпрос на икономист от ИПИ(не се сещам за името му съжалявам): Как един български бюрократ ще обясни на една международна цигарена компания, че нейните стандарти за качество не отговарят на нашите? Не ми е ясно как ще му обяснят ето това е първо качество, искаме най-високата цена, като по техните стандарти тютюна е второ или трето качество. Доста смешна ситуация ще е. Не разбирам много от свободни пазарни отношения, но тези сякаш изобщо не са.

  • 3
    bluelagoon avatar :-|
    мики маус

    Вместо да се промотира алтернативен поминък се създава поредният лост за натиск над електората в ръцете на ДПС. За съжаление в Кърджалийско е така - ако не спечели правилният човек на изборите, няма субсидии за тютюн, няма изкупуване и временна заетост.

  • 4
    cinik avatar :-|
    cinik

    До коментар [#2] от "barter":

    Ами точно тук ще се появи "лицензираният" посредник, който "има специфичните умения да се оправя с местните дадености, лоши или не". Чакай ме на границата, другото е моя работа! Трохи за производителя, доста повече за себе си и ето ти идеална изходна точка за следващия напън за субсидии, предивид на "влошените ценови равнища". Те за това може да ни търсите винаги, с или без СДС за аватар. Перпетуум мобиле!

  • 5
    cinik avatar :-|
    cinik

    До коментар [#3] от "мики маус":

    И аз това се питам. Доколкото всички сме тленни, всеки нормален човек го гложи да остави нещо смислено и след себе си. Когато за първи път гледах по телевизията протесит с горене на бали, тогава все си разменяхме с приятелите грамофонни плочи и носехме черно-бели ленти за промиване във фотото. За 25 години се появиха мобилни телефони, интернет, лаптопи, айпади,айфони, джи пи ес. Пролетта минах последно през кърджалийско и ги видях същите гледки, приведени на буква Г жени по къровете с мушкалото в едната ръка и разсада в другата, дупчат ямки за стръковете и ги поливат с кобилицата. 25 години не са мръднали....А това, че етнически българи са "взели присърце проблема със запазването на поминъка" ме кара само да благодаря на Всевишния, че поне големите градове с образовано население се отърваха от подобни реалности. Ако зависеха нещата от ДПС, Румен Христов и групата съмишленици, щеше да ни спретне и на нас някакъв поминък с добавена стойност 2,50 лева на час според НСИ, субсидиран от държавната копанка.

  • 6
    peni_nikol.53. avatar :-|
    Peni Nikol

    До коментар [#5] от "cinik":

    Много си прав, за съжаление тези хорица превиват гръб и хрантутят такива като лидерите на етническата им партия.

  • 7
    nixonanim avatar :-?
    Nixonanim

    Малка държава сме, няма пари за всичко, но 110 милиона на година са повече от бюджета на БАН, както и повече от планираните увеличения на заплатите на учителите, които няма да се случат поради липса на пари в бюджета (и за пореден път няма да компенсират инфлацията). Чудя се кой ще е този премиер, който най-накрая ще реши че науката, учителите и образованието са по-приоритетни от тютюно производството в България.

  • 8
    ivan12345._ avatar :-|
    Ivan Jontchev

    как няма да се завърне,нали Пеевски купи дял

    Публикувано през m.capital.bg

  • 9
    staska avatar :-|
    staska

    Късно е, либе, за китка.


Нов коментар

За да публикувате коментари,
трябва да сте регистриран потребител.


Вход

С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. OK