Стана ли София отворена община
Абонирайте се за Капитал

Всеки петък икономически анализ и коментар на текущите събития от седмицата.
Съдържанието е организирано в три области, за които Капитал е полезен:

K1 Средата (политическа, макроикономическа регулаторна правна)
K2 Бизнесът (пазари, продукти, конкуренция, мениджмънт)
K3 Моят капитал (лични финанси, свободно време, образование, извън бизнеса).

Абонирайте се за Капитал

Стана ли София отворена община

Много от проектите в София се случват след обсъждания, които нито са представителни, нито са смислени. Това води след себе си вълна от негативизъм към общината.

Стана ли София отворена община

Не, но пак обещава

Мария Манолова
5568 прочитания

Много от проектите в София се случват след обсъждания, които нито са представителни, нито са смислени. Това води след себе си вълна от негативизъм към общината.

© НАДЕЖДА ЧИПЕВА


Общината трябва да е най-близката до гражданите форма на политика: да ги чува максимално добре, да реагира на сигнали и да направи услугите си лесни за използване. В истинския живот Столичната община не е нито едно от тези неща. Тя донякъде сама го признава, но за тези, които работят с нея, е очевидно. Преди четири години кметът Фандъкова обещаваше, че София трябва да се превърне в най-добрия град за правене на бизнес, с намалено административно регулиране, подобрени услуги за гражданите и изцяло електронна община. Нищо от тези обещания не е факт.

Къде е счупена системата? В комуникацията си с големи външни инвеститори, които могат да донесат на града милиони, СО не се справя по-добре, отколкото в разговорите с редовите граждани - тя е съвсем пасивна и на моменти отсъства напълно. "Имам например случай, в който българин, който живее от над 20 години във Франция, искаше да инвестира в проект за биофарминг за няколко милиона, но за целта му трябваше съдействие от общината. Тогава ги гонихме 5-6 месеца и в повечето случаи дори не ни отговаряха. Докато някой ти свърши работа, минават сто години", си спомня бившият директор на Българската агенция за инвестиции Борислав Стефанов. Според него столицата страда от болестта на повечето други общини, а именно липсата на проактивност. "За Столичната община ми правеше впечатление, че е много по-трудно човек да се добере до тях. В повечето случаи е почти невъзможно да се добереш до кмета, а дори и до неговите заместници", казва Стефанов.

"София е повече барометър за състоянието на цялата страна, отколкото за конкретни действия на общината", казва икономистът Явор Алексиев от Института за пазарна икономика." Аутсорсинг и IT компаниите са тук по-скоро защото нямат никакви допирни точки с местната администрация, отколкото благодарение на нея. Когато много от тях се насочваха към София преди десет години, въпросът за тях е бил дали да дойдат в България изобщо, а не кой град да изберат. Това обаче все повече се променя и София вече е изпуснала няколко години, в които можеше да се включи в този процес. "Изпреварващият ръст в други области (най-вече Бургас и Пловдив) води до намаляване на дела на чуждестранните преки инвестиции в София от общите за страната - в края на 2009 г. в столицата са концентрирани 61.4% от тях, а през 2013 г. те намаляват до 51.7%", казва Алексиев.

Сега столицата има план, макар и той да е претоплен от предишния мандат. "Имаме конкретни мерки, които сме заложили за следващата година", казва Елен Герджиков. Една от тях стартирахме в последните месеци – създаването на Столична агенция за инвестиции. Столичната общинска агенция за приватизация не може да престане да съществува, въпреки че е силно намалена приватизационната програма, поне още 10 години, най-малкото заради приватизационния контрол. Така че това е по-практичното действие, което въведохме - преформатиране, реформиране или надграждане, все едно как ще го наречем, но като резултат имаме Столична агенция по инвестиции." Идеята е тя да помага логистично, административно и с информация инвеститорите. "Разчитаме и да се създаде експертен екип, който да разработи и предложи мерки за насърчаване на публично-частното партньорство. Определено това е бъдещето. За съжаление знаете, че проблемът в България, от една страна, е законов, от друга, е липсата на опит в това отношение, а ако говорим за концесиите – тотално негативен опит." Тепърва в агенцията трябва да се появи и отдел, който да се занимава специално с IT и start-up компаниите. "Доколкото ми е известно, в класациите се намираме на 3-то място в Европа по start-up компаниите, така че там специално предвиждаме този въпрос да влезе в нашето полезрение", казва Герджиков.

Така звучи от общината. Но бизнесът, който работи ежедневно с тях, е доста по-циничен. Според по-дипломатичен източник от рекламния бранш "в последните години не съм видял какъвто и да било опит за реформа - от призмата на нашия бизнес не виждам нещо, с което да са ни облекчили". Има и много по-крайни мнения. "В общината е като в църква. Там само се молиш. Не може да се караш с тях, защото си изцяло зависим", казва строител, чийто бизнес е свързан с общината. Всички срокове в общината са индикативни, т.е. могат да бъдат удължавани до влизането в хипотезата на "мълчалив отказ", след който ти остава съдът. Епитомът на това отношение е направление "Архитектура и градоустройство". "За всяко нещо трябва да обещаваш услуги, да молиш, да обикаляш по кабинети. Качвам документи от единия на другия етаж, защото не могат сами да си ги придвижат. Не знам какви електронни услуги е въвела общината, аз имам двама души, чиято работа е по цял ден да обикалят по районните кметства и общината", довършва източникът. И това е дори преди да говорим въобще за дребната корупция на по-ниските етажи. 

За следващият мандат Елен Герджиков обещава СО да помага на развитието на бизнеса, "включително и чрез въвеждане на open data форматите – нещо, което ще даде възможност на фирми да разработват съответни приложения, с които да подпомагат гражданите, използвайки публичните данни. Сега те така и така са публични, просто не са в такъв формат", казва той. Това са големи думи за администрация, чийто уебсайт е проектиран през 2000 г., а към собствените си общински служители прилага "дребни милиционерски прийоми" (по източник в общината), като им изпраща доклади с дължина 300 страници в сканирани PDF документи.

Ако мислите, че това се отнася само за бизнеса, не сте се опитвали да работите като гражданско сдружение със столичната администрация. "Когато искаме официални документи от тях, редовно ни отказват. В последния случай попитахме защо докладите на постоянните комисии, въз основа на които те взимат решения, не са достъпни за гражданите и НПО. Отговорът на общината беше, че в тях има лични данни", разказва изпълнителният директор на фондация "Форум" Павлина Петрова.

"Обществените обсъждания са друг огромен проблем, защото това е архаична система", смята тя. От СО отговарят на тези критики с обещания нещо да се промени, "но това не е единственият инструмент - защо не направят социологически изследвания, интернет панел с периодични допитвания и на първо място не дават повече информация за случващото се по конкретни казуси", смята тя. В началото на лятото група организации предложиха на общината нов консултативен процес по казуса с устройствения план на Борисовата градина, за който все още нямат отговор. "Ние предложихме нова линия от кв. Бистрица до края на метрото в "Младост IV" и до Горубляне, но комуникацията се бави вече три месеца, пък разказва Виктор Чаушев от сдружение "Градски транспорт и инфраструктура".

"Не казвам, че имаме перфектна система по предварително комуникиране за проектите. Даже мисля, че там имаме много трески за дялане", отговаря Герджиков. Въпросът е, че теслата дори не е извадена.

Общината трябва да е най-близката до гражданите форма на политика: да ги чува максимално добре, да реагира на сигнали и да направи услугите си лесни за използване. В истинския живот Столичната община не е нито едно от тези неща. Тя донякъде сама го признава, но за тези, които работят с нея, е очевидно. Преди четири години кметът Фандъкова обещаваше, че София трябва да се превърне в най-добрия град за правене на бизнес, с намалено административно регулиране, подобрени услуги за гражданите и изцяло електронна община. Нищо от тези обещания не е факт.

Къде е счупена системата? В комуникацията си с големи външни инвеститори, които могат да донесат на града милиони, СО не се справя по-добре, отколкото в разговорите с редовите граждани - тя е съвсем пасивна и на моменти отсъства напълно. "Имам например случай, в който българин, който живее от над 20 години във Франция, искаше да инвестира в проект за биофарминг за няколко милиона, но за целта му трябваше съдействие от общината. Тогава ги гонихме 5-6 месеца и в повечето случаи дори не ни отговаряха. Докато някой ти свърши работа, минават сто години", си спомня бившият директор на Българската агенция за инвестиции Борислав Стефанов. Според него столицата страда от болестта на повечето други общини, а именно липсата на проактивност. "За Столичната община ми правеше впечатление, че е много по-трудно човек да се добере до тях. В повечето случаи е почти невъзможно да се добереш до кмета, а дори и до неговите заместници", казва Стефанов.


Благодарим ви, че четете Капитал!

Вие използвате поверителен режим на интернет браузъра си. За да прочетете статията, трябва да влезете в профила си.
Влезте в профила си
Всеки потребител може да чете до 10 статии месечно без да има абонамент за Капитал.
Вижте абонаментните планове

3 коментара
  • 1
    cinik avatar :-|
    cinik

    това за open data форматите ми се струва взето от нечия управленска програма, което само ме кара да цитирам един откъс от интервю:

    kafene.bg: Кампанията на ДЕОС е пъстра, забавна – взимат ли ви на сериозно?

    Виктор Лилов: Тук е добре човек да си спомни за едно от правилата на Ганди, за това как успешно да променим света - "Отначало не Ви забелязват, после ви се подиграват, след това се борят с вас и накрая вие побеждавате."

  • 2
    bzm avatar :-(
    bzm


    До коментар [#1] от "cinik":

    При Ганди може и да е така, но в СГО няма такава опция! Там ТЕ винаги печелят! Бягайте далеч и не се занимавайте!Бора с вятърна мелница! Обезлюдяват града и ще си хапят задниците,лошото е ,ч е ние трябва да почваме някъде отначало, а годините ни напредват. В заключение: Даскалицата за никав ...не става,ама е марионетка и е удобна на Тиквата!

  • 3
    dkz05479160 avatar :-|
    dkz05479160

    Няма нищо по-нормално и хубаво от това дела на столицата в ПЧИ да падне под 40% например.


Нов коментар

За да публикувате коментари,
трябва да сте регистриран потребител.


Вход

Още от Капитал

Новата трибуна

Новата трибуна

С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. OK