С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK
20 6 ное 2015, 17:17, 12147 прочитания

Каква е възможната промяна в МВР?


Преломният момент създава условия за истинска реформа във вътрешното министерство

  • LinkedIn
  • Twitter
  • Email
  • Качествената журналистика е въпрос на принципи, професионализъм, но и средства. Ако искате да подкрепите стандартите на "Капитал", може да го направите тук. Благодарим.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg
Преди няколко седмици, когато стана ясно, че граничен полицай е прострелял смъртоносно афганистански бежанец, в политическата пушилка повдигната по темата, се разбра, че МВР има сериозен проблем с охраната на границата. 

Изградената с европейски средства интегрирана система не работи ефективно поради простата причина, че вътрешното министерство няма средства да я поддържа. Единственият начин да бъде покрита пробойната на браздата е или да бъдат отпуснати допълните средства, или камерите да бъдат заменени с хора. Последните, разбира се, или трябва да бъдат наети, т.е. МВР отново да се надуе откъм щат, или да бъдат взети от вътрешността на страната, т.е. някой град или село да остане с по-малко полицаи. Ефективно, нали?



Тази съвсем реална ситуация, актуална и към момента, до голяма степен описва състоянието, в което се намира МВР. Министерството наподобява на стар зил, който харчи много, разваля се непрекъснато и в крайна сметка не може да служи за това, за което е предвиден. Не може да бъде сменен с нов, защото шофьорът не умее и не иска да кара друга машина. А и няма пари, защото целият наличен бюджет отива за заплатите на шофьора на камиона.


Обществената реакция към протестите на полицаите показа, че обществото не е ОК със състоянието и няма грам емпатия към тези, които се борят за статуквото.

В момента ръководството на МВР не показва категорично, че има визия за това как ще се случат реформите. Факт е, че МВР се отвори през последната година и голяма част от информацията, която преди беше тайна, в момента е достъпна на сайта. Периодично от вътрешния министър или заместниците му се подхвърлят някакви идеи, за които обаче не са представени нито срокове, нито конкретни стъпки. В случая може да става дума и за сбъркана комуникация. Наскоро Румяна Бъчварова заяви намерението за изваждането на структурите на МВР, които предоставят услуги (регистрация на автомобили и издаване на лични документи). За тази година са били съкратени около 2000 души. Тихо се случва реформа в КАТ, която да ограничава корупцията и т.н.



Откъде обаче да се почне? 
Големият проблем е, че МВР не е било подложено на анализ за това какви промени могат да се правят. Причината е, че самите полицаи не могат да бъдат генератор на реформата (по познатата метафора - не можеш, като местиш гробище, да чакаш помощ отвътре) - те няма да предложат съкращаване на щата или оптимизация, която да засегне интересите им.



В момента промените се случва на парче и когато политическото ръководство успее да се убеди, че срещу всяко "няма как да стане", което идва от служителите в системата, седи само опит за защита на статуквото, а не реална заплаха за функция, която МВР изпълнява.

Този проблем може да се реши и с детайлен анализ на министерството, който да бъде възложен на външен консултант, който да оцени процесите и да предложи тяхната оптимизация.

Оптимизиране на финансите, не рязане на бюджета

Експертът от Центъра за изследване на демокрацията Руслан Стефанов коментира, че макар и България да отделя сравнително голям процент разходи от държавния бюджет за "Сигурност" (само Хърватия и Словакия са с повече), то като дял от БВП харчим колкото останалите или малко повече. 
Според експерта е неадекватно да се натиска да се режат още разходи на общо основание, а по-скоро има нужда от вътрешно преструктуриране.

"Такива промени според мен се правят най-добре с хоризонт 3 - 5 години, т.е. днес приемат решение за отпадане на 20 заплати и на дните отпуск, което да влезе в сила през 2020", коментира още Руслан Стефанов.
 Идея на вътрешния министър Бъчварова е тотално пречертаване на областните дирекции на полицията, които в момента са 28 на брой. Идеята е те да бъдат намалени на шест, което ще помогне за "свиване" на администрацията.

Подобна оптимизация се случва и в момента.  През окрупняване на дежурните центрове (най-скъпоструващите звена в системата) в различните структури е бил освободен ресурс.

Анализ в КАТ е показал, че ако системата за обработка на електронните фишове бъде изцяло автоматизирана, ще могат да бъдат освободени 150 души. По същия начин над 500 души от т.нар. комендатура (които охраняват сградите на МВР) ще бъдат заменени със системи за контролиране на достъпа, видеонаблюдение и "дядовци" - за наети охранители. 
Друг път на оптимизация е прекатегоризирането на работещите в системата, т.е. тези, които са пряко замесени в полицейската работа (разследване, охрана, пожари и т.н.) да получават бонуси. Такъв процес тече в момента и вече са били "прекатегоризирани" 5000 души. В същото време прекатегоризацията е довела до вълна от напускащи и нуждата от нови 70 млн. лв. за обезщетения. В крайна сметка тази промяна ще доведе до намаляване на бюджета с 20 млн. лв., което обаче ще се усети след четири години.

Основният проблем за тези реформи е, че струват пари - съкращенията и орязването на бонусите води до вълни от напускащи системата, което означава повече средства за обезщетения. Тези обезщетения изяждат парите за модернизация, нова техника и т.н.
 Така в крайна сметка нова техника и автомобили се купуват само по европейски програми, но впоследствие се оказва, че няма пари за тяхната поддръжка.

Всичко това показва, че освен очевидната нужда от реформа има и желание у част от ръководството на МВР да я проведат. Остава единствено да се събере политическа воля и подкрепа за нея.
  • Facebook
  • Twitter
  • Зарче
  • Email
  • Ако този материал Ви е харесал или желаете да изразите съпричастност с конкретната тема или кауза, можете да ни подкрепите с малко финансово дарение.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Прочетете и това

България вече няма как да отлага механизма за разследване на главния прокурор 3 България вече няма как да отлага механизма за разследване на главния прокурор

Бойко Борисов се размина с Венецианската комисия за това как трябва да се гарантира независимост на процедурата

6 дек 2019, 2005 прочитания

Трудните книжки 3 Трудните книжки

Министерството на труда предлага подмяна на сегашните трудови книжки с нови, без да може да обясни защо не ги цифровизира

6 дек 2019, 1308 прочитания

24 часа 7 дни
 
Капитал

Абонирайте се и получавате повече

Капитал
  • Допълнителни издания
  • Остъпки за участие в събития
  • Ваучер за реклама
Още от "Политика" Затваряне
Опит за касиране

Множеството нарушения на местния вот накараха партиите да искат касиране на изборите. Ще успеят ли

Още от Капитал
Къде е еко-то в данъка за колите

Новите данъчни идеи на София се мотивират със замърсяването на въздуха, но реално нямат връзка с това

Язовир "Черна дупка"

Пресъхването на язовир "Студена" заплаши Перник с пълно безводие до края на годината и разкри огромните пропуски при управлението на водите в България

Доставянето на чиста енергия е по-лесно от съхранението й

Намаляването на емисиите зависи от узряването на технологиите за съхранение на енергия

От какво боледува педиатрията

За лечението на 1.2 млн. деца в България се отделят само 11% от бюджета на здравната каса

20 въпроса: Красимир Георгиев

Често предизвиква себе си, а с това мотивира и други хора към промяна

Кино: "Болка и слава"

Алмодовар вълнуващо за спектакъла на живота и корените на творчеството

X Остават ви 0 свободни статии
0 / 10