Акцизните стоки ще останат без автоматизиран контрол
Абонирайте се за Капитал

Всеки петък икономически анализ и коментар на текущите събития от седмицата.
Съдържанието е организирано в три области, за които Капитал е полезен:

K1 Средата (политическа, макроикономическа регулаторна правна)
K2 Бизнесът (пазари, продукти, конкуренция, мениджмънт)
K3 Моят капитал (лични финанси, свободно време, образование, извън бизнеса).

Абонирайте се за Капитал

Акцизните стоки ще останат без автоматизиран контрол

Едва на 2 декември по думите на Божидар Лукарски в Министерството на икономиката постъпва първото запитване от Министерството на финансите какво следва да се направи оттук нататък. Тоест ведомството на Владислав Горанов една година не е правило нищо по темата

Акцизните стоки ще останат без автоматизиран контрол

Финансовото и икономическото министерство не попитаха Брюксел за нивомерите цяла година. Сега текстът ще се отменя и в неясното бъдеще може да се върне

3919 прочитания

Едва на 2 декември по думите на Божидар Лукарски в Министерството на икономиката постъпва първото запитване от Министерството на финансите какво следва да се направи оттук нататък. Тоест ведомството на Владислав Горанов една година не е правило нищо по темата

© АНЕЛИЯ НИКОЛОВА


Производителите и вносителите на акцизни стоки няма да бъдат контролирани автоматизирано още поне година, а по-вероятно - никога. Причината е, че приетото през миналия декември задължение да се сложат измервателни уреди в акцизните складове за горива, цигари и алкохол не влезе в сила, ще бъде отменено и чак тогава ще се търси одобрение от Брюксел. Тогава в последния момент депутати вкараха в текста условието уредите да бъдат нотифицирани и в ЕК. Подозренията бяха, че това условие е в полза на местни производители на алкохол и цигари, за които отчитането значи разходи и засилен контрол. Около година отне на двете ангажирани ведомства - на финансите и на икономиката, да "открият", че Европейската комисия се пита предварително. Резултатът е, че автоматизирано отчитане няма, а митничарите не могат постоянно да присъстват физически в цехове и складове, т.е. контролът остава слаб.

Пропиляната година

Новото отлагане става ясно от официални отговори на министерствата на финансите и на икономиката до "Капитал". Те са по повод изказването на икономическия министър Божидар Лукарски отпреди дни, в което той твърди, че процедурата по нотификация е сбъркана изначално. И Министерството на икономиката, и Министерството на финансите вече твърдят, че няма как да се иска одобрение от Брюксел за измервателните уреди, тъй като според европейските правила това може да се случи само на етап проект на нормативен акт, преди текстовете да са обнародвани в Държавен вестник. А те бяха обнародвани през декември 2014 г., когато депутатите приеха на второ четене промените в Закона за акцизите и данъчните складове (ЗАДС). В процедурата не се предвижда да се нотифицират вече приети и публикувани разпоредби, независимо че е отложено тяхното действие.

В писмото на икономическото министерство до колегите им от финансите дори се посочва, че ако приетите и отложени разпоредби в ЗАДС бъдат нотифицирани пред ЕК, тя няма да стартира процедура за нотификация, тъй като законовите разпоредби вече са приети от Народното събрание. Също така съществува много голяма вероятност комисията да открие процедура по нарушение на европейското законодателство.

От ведомството на Владислав Горанов обясниха пред "Капитал" и пътя за излизане от тази ситуация: отмяна на текстовете, изпращане на нотификацията до Брюксел, получаване на положителен отговор и едва тогава приемане от Народното събрание. От икономическото ведомство също обясниха, че единственият вариант е съответните текстове да се оттеглят от закона, да се оформят като ново предложение за изменение и допълнение на закона и да се нотифицират по установения ред пред Европейската комисия. От МФ не се ангажираха с конкретен срок за извършването на необходимите промени и за приключването на новата процедура.

Кой е виновен

Според Божидар Лукарски ангажиментът на ведомството му е изпълнен, като са отговорили на колегите си, че "съгласно разпоредбите на директивата процедурата по нотификация се извършва само на етап проект на нормативен акт. В процедурата не се предвижда да се нотифицират вече приети и публикувани разпоредби". Финансовото министерство също не смята, че е отговорно за "объркването", и обяснява, че е изпълнило закона и е предприело действия по попълването на нотификационния формуляр, като в него подробно са описани средствата за измерване и контрол. На практика обаче вината би трябвало да се разпредели между двете ведомства и депутатите, които, без да знаят или умишлено, въведоха изискването за нотификация между двете четения на законопроекта, въпреки че това е явно нарушение на европейското законодателство.

Отговорност за процедурата по изпращане на нотификацията е на Министерството на икономиката, а прецизното изготвяне на текстовете – на това на финансите. Ръководителите и експертите на двете министерства явно не комуникират помежду си и едва на 2 декември по думите на Лукарски в Министерството на икономиката постъпва първото запитване от Министерството на финансите какво следва да се направи оттук нататък.

За да се прекрати "ръчният контрол", т.е. Агенция "Митници" най-после да изведе служителите си от акцизните складове и да ги замени с по-ефективната автоматизирана система, уредите задължително трябва да бъдат одобрени от Брюксел. Според европейската директива за предоставяне на информация в сферата на техническите стандарти, ако се въвежда нормативно изискване за използване на технически средства, те трябва задължително да бъдат одобрени от Европейската комисия чрез нотификационна процедура между държавите - членки на ЕС. Целта е да не се допусне нарушаване на конкуренцията между производителите на технически средства в ЕС и да се спазват правилата на вътрешния пазар.

Измервателните уреди и връзката с митниците заработиха още в началото на 2013 г. по настояване на бившия финансов министър Симеон Дянков и директора на митниците Ваньо Танов. Те обаче действаха само няколко месеца, тъй като с идването на кабинета "Орешарски" наредбата за тези уреди беше отменена. Мотивът на тогавашното правителство беше, че текстовете натоварват ненужно бизнеса.

Производителите и вносителите на акцизни стоки няма да бъдат контролирани автоматизирано още поне година, а по-вероятно - никога. Причината е, че приетото през миналия декември задължение да се сложат измервателни уреди в акцизните складове за горива, цигари и алкохол не влезе в сила, ще бъде отменено и чак тогава ще се търси одобрение от Брюксел. Тогава в последния момент депутати вкараха в текста условието уредите да бъдат нотифицирани и в ЕК. Подозренията бяха, че това условие е в полза на местни производители на алкохол и цигари, за които отчитането значи разходи и засилен контрол. Около година отне на двете ангажирани ведомства - на финансите и на икономиката, да "открият", че Европейската комисия се пита предварително. Резултатът е, че автоматизирано отчитане няма, а митничарите не могат постоянно да присъстват физически в цехове и складове, т.е. контролът остава слаб.


Благодарим ви, че четете Капитал!

Вие използвате поверителен режим на интернет браузъра си. За да прочетете статията, трябва да влезете в профила си.
Влезте в профила си
Всеки потребител може да чете до 10 статии месечно без да има абонамент за Капитал.
Вижте абонаментните планове

1 коментар

Нов коментар

За да публикувате коментари,
трябва да сте регистриран потребител.


Вход

С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. OK