Коронавирус в България и по света
Коронавирус в България и по света
С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK
10 26 яну 2016, 13:53, 13558 прочитания

ЕК препоръчва външен одит за прокуратурата

В черновата на доклада за напредъка на България се отправят критики към ВСС заради "Яневагейт"

  • LinkedIn
  • Twitter
  • Email
  • Качествената журналистика е въпрос на принципи, професионализъм, но и средства. Ако искате да подкрепите стандартите на "Капитал", може да го направите тук. Благодарим.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg
За първи път неефективността на прокуратурата е сред основните акценти в мониторинговия доклад на Европейската комисия. Това става ясно от черновата на доклада, който ще бъде гласуван утре в Брюксел и с който "Капитал" разполага.

В документа, с който всяка година Европейската комисия отчита напредъка на България и Румъния в сферите правосъдие и вътрешни работи, за пореден път се отправят критики за липсата на резултати в борбата с корупцията в България, за непрозрачните назначения на Висшия съдебен съвет (ВСС) и за отказа на институциите да проверят обективно и независимо корупционни скандали като "Яневагейт".


В документа се поставя акцент на необходимостта на управляващите да се придържат към приетата преди една година стратегия за продължаване на съдебната реформа и в частност проекта за промени в Закона за съдебната власт.

Окастрянето на "историческия компромис" за промените в конституцията чрез преформатирането на парламентарната квота в прокурорската и съдийската колегия е отбелязано като "значително". А промяната се оценява като "засилване на политическото влияние в съда и намаляване на отчетността на прокуратурата".

ВСС - кръгла нула



Европейската комисия (ЕК) отбелязва, че проблемите, които ВСС поражда и които са многократно констатирани в предишни доклади, остават нерешени. Съветът не може да брани съдебната независимост и почтеност, произвежда непрозрачни назначения и има противоречива дисциплинарна практика. В доклада се прави референция към скандала с есемесите от и към премиера Бойко Борисов и "Яневагейт", които са показали, че се появяват въпроси за директно политическо влияние във ВСС.

Европейската комисия оценява положително работата на комисията по натовареността (чийто председател е представителят на реформаторското малцинство Калин Калпакчиев). Другите (единствени) позитиви по отношение на ВСС са свързани с назначенията на председателя на ВКС Лозан Панов, който е подкрепил реформата (заставайки в опозиция на Георги Колев и Сотир Цацаров), както и на новото ръководство на Софийския градски съд, което е провело задълбочена проверка на натрупаните проблеми със случайното разпределение на делата, командироването на магистрати и IT сигурността.

И Лозан Панов, и ръководството на СГС са обект на атаки от премиерския съветник Яне Янев, който от седмица ги обвинява в репресия. Въпреки, че Бойко Борисов беше призован от Съюза на съдиите да се разграничи от поведението на съветника си, премиерът така и не го направи.

ЕК критикува невъзможността на ВСС да избере вече близо две години председател на Софийския апелативен съд, а фактът, че кандидатът (Нели Куцкова) не е била избрана въпреки подкрепата на съдиите от съда, е отчетен като негативен.

В доклада се обобщава, че проверка по появилите се в обществото "сериозни твърдения за корупция" е започвала само и единствено след външен или вътрешен натиск, а ВСС и прокуратурата не са били способни или са нямали желание да започнат сами проверка. Визирайки разкритията за корупция в СГС, от комисията отбелязват, че ВСС по никакъв начин не е реагирал на тези обвинения, а дисциплинарните производства са започнали след инициатива на министъра на правосъдието. Същото се отбелязва и с освобождаването на бившия ръководител на столичното следствие Петьо Петров.

ЕК отделя специално внимание на "Яневагейт", като отчита, че казусът показва сериозни системни проблеми, но вместо това проверките са се фокусирали върху законността на записите, а не върху съдържанието им. Отново се отчита, че проверката е започнала след външен натиск, както и че е приключила неубедително и непрозрачно.

На две места в доклада ЕК в прав текст казва, че българските власти трябва да вземат всички мерки, за да гарантират, че разследването по случая се провежда по прозрачен и непредубеден начин.

Прокуратурата се нуждае от реформа

Цитирайки практиката на Европейския съд по правата на човека, според която в над 45 решения срещу България е било установено, че властите у нас не са изпълнили задължението си да проведат ефективно разследване, комисията констатира системен проблем по тази тема.

По отношение на държавното обвинение се посочва, че от ключово значение е въвеждането на една по-малко йерархична култура и засилването на отчетността на прокуратурата. Нуждата от реформа се вижда от липсата на солидни резултати по важни дела за корупция.

Цитирайки констатации на Европейската служба за борба с измамите ОЛАФ, към държавното обвинение е отправена критика, че някои разследвания за измами с еврофондове са прекратени с неясни мотиви, докато сходни казуси в други държави са били доведени до окончателни присъди.

Коментирайки създаденото звено "Антикорупция", ЕК отбелязва, че то е помогнало за по-близко сътрудничество между службите, но всичко зависи от резултатите, които са "ограничени, що се отнася до влезли в сила присъди за корупция по високите нива".

В доклада е направена констатация, че разследванията за корупция по високите етажи на властта започват с фанфари - тежки обвинения за сериозни нарушения, но впоследствие завършват или с оправдателни присъди или са прекратени от прокуратурата.

Критикувайки дисциплинарната практика на ВСС, ЕК констатира, че тя е е непрозрачна и необективна. Според експертите с дисциплинарната си практика кадровият орган на Темида поражда риск от "произволни решения, водещи до потискане на готовността на магистратите да изразяват своите мнения публично по легитимни теми."

Съдийският активизъм - позитивна стъпка

ЕК отбелязва като окуражаваща стъпка факта, че "българските съдии публично изразиха своята подкрепа за реформата на съдебната власт. Това е здравословен знак на една нова култура на увереност, която се развива сред българските магистрати."
 
Препоръките

Независимост, отчетност и почтеност на съдебната власт

-приемане на реформа на ВСС чрез приемане на промени в Закона за съдебната власт
-подсилване на авторитета и материалните ресурси на Инспектората към ВСС с оглед новите му правомощия
-изграждане капацитета във ВСС и ИВСС за мониторинг на новата система за разпределение на дела
-развиване на постоянна прозрачна практика на ВСС по взимане на кадрови решения, базирана на заслуги и почтеност
-осигуряване на условия за провеждане на непредубедено разследване на обвиненията за корупция на високо ниво в Софийския градски съд и други съдилища

Реформа на съдебната система

-приемане на промени в Закона в съдебната власт в съответствие с посоката, зададена от Стратегията за продължаване на съдебната реформа
-подобряване на наказателния процес, който затруднява разследването на дела за корупция и организирана престъпност
-реформа на наказателната политика
-приемане на реформа на съдебната карта (прехвърляне на ресурси от слабо натоварени съдилища към по-натоварени)
-обсъждане на екшън план за въвеждане на електронното правосъдие
-развиване на дисциплинарна практика, базирана на ясни и обективни стандарти
-провеждане на независим одит на прокуратурата, както е предвидено в стратегията за съдебна реформа

Борба с корупцията

-приемане на антикорупционното законодателство
-овластяване на Агенцията за обществени поръчки с правомощия да извършва задълбочени проверки на процедурите
-предприемане на мерки за борба с корупцията на ниски нива в МВР и държавната администрация
-мониторинг на развитието на разследванията и делата за корупция по високите етажи и приемането на мерки за решаването на проблемите, които те пораждат

Организирана престъпност

-България трябва да покаже постоянни резултати под формата на окончателни осъдителни присъди по тези дела
-Осигуряване на стабилност на ГДБОП
-Приемане на промени, които да подобрят работата на Комисията за отнемане на незаконно придобито имущество

  • Facebook
  • Twitter
  • Зарче
  • Email
  • Ако този материал Ви е харесал или желаете да изразите съпричастност с конкретната тема или кауза, можете да ни подкрепите с малко финансово дарение.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Прочетете и това

Работодателите ще получат 100% от осигуровките като компенсация по схемата 60/40 Работодателите ще получат 100% от осигуровките като компенсация по схемата 60/40

Парламентът окончателно прие промените в Закона за извънредното положение, предстои правителството да измени и своето постановление за помощта към фирмите

6 апр 2020, 4021 прочитания

Вечерни новини: Мерките за бизнеса може да се разширят, европейските борси започнаха седмицата с повишения Вечерни новини: Мерките за бизнеса може да се разширят, европейските борси започнаха седмицата с повишения

И още: В Западна Европа обмислят планове за отмяна на ограниченията; Започва масово тестване в спешната помощ у нас, след като седем медици там вече са болни; Британският премиер Борис Джонсън е настанен в болница

6 апр 2020, 1521 прочитания

24 часа 7 дни
 
Капитал

Абонирайте се и получавате повече

Капитал
  • Допълнителни издания
  • Остъпки за участие в събития
  • Ваучер за реклама
Още от "Политика" Затваряне
Започва конкурсът за нов главен архитект на София

Общината иска от кандидатите идеи за оптимизация на Направление "Архитектура и градоустройство", за електронни услуги и за ново звено за анализи

Още от Капитал
В енергетиката всичко върви надолу

Блокирането на икономиката заради COVID-19 доведе до най-драстичния спад в цените на електроенергията и природния газ

Тяхната първа криза

Финтех компаниите са изправени пред нови предизвикателства заради COVID-19 и първия им сблъсък с икономически проблеми

Глобалната рецесия изглежда неизбежна

Коронавирусът инфектира както търсенето, така и предлагането по света

(Не)платени пътища

Тол системата работи официално вече от месец, на практика - не съвсем

Инстатерапията на Беловски

Художникът Станислав Беловски смесва световната история и българските теми на деня в колажите си

Новият живот на електронната книга

Извънредното положение срина традиционния модел на разпространение и книгоиздаването търси нови решения

X Остават ви 0 свободни статии
0 / 10